"20" лютого 2008 р.
Справа № 12/117-2355
10 год. 35 хв.
м. Тернопіль
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Скрипчук О.С.
при секретарі судового засідання Дудник А.І.
Розглянувши матеріали справи:
за позовом: Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області, вул. Грушевського,8, м. Тернопіль
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільський речовий ринок», вул. Живова,9, м. Тернопіль
про: стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в сумі 375280,80 грн.
За участю представників сторін:
позивача:
відповідача: Трач І.В. -представник, довіреність 12.02.2008р.
Суть справи:
Державна інспекція з контролю за цінами в Тернопільській області м. Тернопіль, надалі позивач, звернулася до господарського суду Тернопільської області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільський речовий ринок" м. Тернопіль, надалі відповідач, про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в сумі 375280,80 грн.
Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на Акт перевірки від 24 січня 2007 року, розрахунок кількості і торговельних місць по ТОВ "Тернопільський речовий ринок", розрахунок середньомісячного рівня доходів отриманих ТОВ "Тернопільський речовий ринок" за 2006 рік, розрахунок середнього розміру тарифу за 1 торгівельне місце в день та суми необґрунтовано одержаної виручки ТОВ "Тернопільський речовий ринок" за період з 01.01.06р. по 31.12.06р., накази №35 від 30 грудня 2006 року, №4-а1 від 29 травня 2006 року про справляння плати за надані послуги і ринкового збору, звіти про фінансові результати за 1,2,3 квартал 2006 року, форма №2, звіт за рік 2006 року, форма №2, договору №1 від 29.11.05р., №114 від 01.12.05р., №179 від 02.12.05р., №264 від 03.12.05р., №265 від 03.12.05р., №1509 від 01.10.06р., Рішення №4 від 31 січня 2007 року, "Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін".
Представник позивача в судове засідання, 20.02.2008р., не з'явився, подав клопотання про відкладення розгляду справи. Судом відхилено подане клопотання в зв'язку з необґрунтованістю заявлення, а також зважаючи на те, що явка уповноважених представників сторін не була визначена обов'язкова.
Представник відповідача позовні вимоги заперечує з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, а також посилаючись на те, що висновки, викладені в Акті перевірки не базуються на фактичних обставинах справи, а відтак не відповідають вимогам законодавства України, тому просить суд в позові відмовити. Разом з тим, зазначає, що постановою господарського суду Тернопільської області від 23.10.2007р. по справі №12/144-3190, яка набрала законної сили скасовано рішення позивача про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, стягнення яких є предметом даного позову.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін в судових засіданнях, судом встановлено.
24 січня 2007 року працівником Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області була проведена перевірка виконання вимог розпорядження голови обласної державної адміністрації від 04.12.2003р. №582 «Про граничні розміри плати за послуги, що надаються ринками з продажу продовольчих та непродовольчих товарів»у товаристві з обмеженою відповідальністю «Тернопільський речовий ринок», за результатами якої складений Акт перевірки.
Результатами перевірки встановлено, що ТОВ «Тернопільський речовий ринок»порушено вимоги Закону України «Про ціни і ціноутворення»та пункт 1 розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації від 04.12.2003р. №582 «Про граничні розміри плати за послуги, що надаються ринками з продажу продовольчих і непродовольчих товарів», а саме Товариством було застосовано вільні тарифи за послуги, що надаються ринком за умови запровадження для них режиму державного регулювання. За період з 01.01.2006р. по 31.12.2006р. необґрунтовано одержана ТОВ «Тернопільський речовий ринок» сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін становить 125093,60 грн.
31 січня 2007 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Тернопільській області було прийнято рішення №4 «Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін», яким на підставі матеріалів перевірки вирішено вилучити з ТОВ «Тернопільський речовий ринок»в дохід Державного бюджету 125093,60 грн. необгрутовано одержаної виручки та стягнути штраф в розмірі 250187,20 грн.
31 січня 2007 року позивачем на адресу ТОВ «Тернопільський речовий ринок»була направлена претензія №157 з вимогою в десятиденний термін перерахувати в дохід Державного бюджету 375280,80 грн. Однак, дана претензія була залишена без належного реагування та задоволення.
Суму необгрутовано одержаної виручки -125093,60 грн. та штраф в розмірі 250187,20 грн. просить стягнути позивач в судовому порядку.
Дослідивши зібрані по справі докази та норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову, виходячи за наступного.
Державна інспекція з контролю за цінами в Тернопільській області в обгрунтування своїх позовних вимог посилається на висновки, які були зроблені під час проведення перевірки відповідача, згідно яких товариством з обмеженою відповідальністю «Тернопільський речовий ринок»нібито порушено вимог Закону України «Про ціни і ціноутворення»та розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації від 04.12.2003р. №582 «Про граничні розміри плати за послуги, що надаються ринками з продажу продовольчих і непродовольчих товарів», яке було прийняте відповідно до Постанови КМУ від 25.12.1996р. №1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)».
За період з 01.01.2006р. по 31.12.2006р. за твердженням позивача Товариством необгрунтовано одержана виручка в сумі 125093,60 грн., що послужило для прийняття рішення №4 від 31.01.2007р. щодо її вилучення та стягнення штрафу в розмірі 250187,20 грн. в порядку ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення».
Разом з тим, господарським судом Тернопільської області розглядалася справа №12/144-3190 за позовними вимогами ТОВ «Тернопільський речовий ринок»до Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області про скасування рішення від 31.01.2007р. №4 «Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін».
Постановою господарського суду від 23.10.2007р. по справі №12/144-3190 позовні вимоги Товариства були задоволенні, а рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області рішення від 31.01.2007р. №4 «Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін»скасоване.
Згідно ч. 1 ст. 254 КАС України постанова господарського суду від 23.10.2007р. по справі №12/144-3190 набрала законної сили, а тому в силу ст. 72 КАС України обставини, які встановлені судовим рішення в адміністративній справі №12/144-3190, яке набрало законної сили, не доказуються при розгляді даної справи.
Приймаючи до уваги те, що рішення про застосування економічних санкцій №4 від 31.01.2007р. про стягнення з ТОВ «Тернопільський речовий ринок»125093,60 грн. необґрунтовано отриманої виручки та 250187,20 грн. штрафу скасовано судом, встановлено, що Державною інспекцією суму необґрунтовано одержаної Товариством виручки в сумі 125093,66 грн. визначено без належного економічного аналізу формування тарифів на послуги, що призвело до помилкового розрахунку зайво отриманої виручки, від так у позивача на час розгляду справи відсутні правові підстави для заявлення до стягнення економічних санкцій згідно рішення №4 від 31.01.2007р., а в суду -для задоволення позовних вимог.
Згідно статті 71 Кодексу Адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
На підставі наведеного, куруючись статтями 69-72, 86, 94, 99, 104, 158-163 Кодексу Адміністративного судочинства України, Прикінцевими та перехідними положеннями Кодексу Адміністративного судочинства України, господарський суд
1. В задоволенні позову відмовити.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі «25» лютого 2008 року до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом двадцяти днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.
Суддя О.С. Скрипчук