ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.230-31-34
28.02.2008р.
м.Київ
№ 25/304-А
За позовом Державного підприємства Міністерства оборони України «Українська авіаційна
транспортна компанія»
до Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва
про визнання недійсним рішення
Суддя Морозов С.М.
Представники сторін :
від позивача Слюсар С.В. (довіреність № 15 від 22.01.2008р.)
від відповідача Сименюк І.Ю. (довіреність №8452/9/10 від 13.12.2007р.);
28.02.2008р. у судовому засіданні відповідно до п. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України оголошено вступну та резолютивну частину постанови.
Державне підприємство Міністерства оборони України «Українська авіаційна транспортна компанія»(надалі ДП МОУ «Українська авіаційна транспортна компанія», позивач) звернулось до суду з позовною заявою про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва (надалі ДПІ у Подільському районі міста Києва, відповідач) №0001671502/0 від 04.07.2006р..
В обґрунтування заявленого позову ДП МОУ «Українська авіаційна транспортна компанія» стверджує про правомірність на підставі підтверджуючих документів визначення суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню з податку на додану вартість за березень 2006 року.
Зокрема, як зазначає позивач у позовній заяві підприємством у відповідності до вимог Закону України «Про податок на додану вартість" від 4 грудня 1990 року та Наказу Державної податкової адміністрації України від 30 травня 1997 року №166 «Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення і подання" 26.06.2006 року поданий уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок, встановленої наказом №166 форми та заява про повернення суми бюджетного відшкодування, що відповідає вимогам п.7.7 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість".
Відповідачем позову не визнано, заперечення викладені письмово та наявні у матеріалах справи. Відповідач вважає правомірним винесення оспорюваного податкового повідомлення-рішення за результатами проведеної додаткової перевірки. Перевірку проведено у зв'язку з поданням позивачем 26.06.2006 уточнюючого розрахунку з податку на додану вартість, який зменшує суму бюджетного вішкодування, заявлену по податковій декларації з податку на додану вартість за березень 2006р. на 66 415, 00 грн.. Тобто залишок суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню складає 243 665, 00 грн..
За результатами перевірки було складено доповнення до акту перевірки від 02.06.2006 №303-15/233/2, на підставі якого було винесено спірне повідомлення-рішення.
Листом від 24.05.2006р. №75-50/10/15-106 ДПІ у Подільському р-ні м. Києва пропонувала ДП МОУ «Українська авіаційна транспортна компанія»надати додаткові пояснення з документальним підтвердженням з питань взаєморозрахунків з постачальниками та покупцями, що призвело до бюджетного відшкодування за березні 2006р.. Однак підприємством запитуваних документів не надано.
Провадження у справі зупинялось у зв'язку з проведенням судової експертизи, після повернення матеріалів справи з експертної установи ухвалою суду від 23.01.2008р. поновлено провадження у справі.
Згідно поданого уточнення до позовної заяви з урахуванням висновку судово-бухгалтерської експертизи у справі, позивач просив суд визнати частково недійсним повідомлення-рішення від 04.07.2006р. № 0001671502/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на суму 173 815 грн. винесене відповідачем на підставі доповнення до акту перевірки від 26.06.2006р..
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -
ДПІ у Подільському районі м. Києва була проведена документальна невиїзна (камеральна) перевірка податкової декларації з податку на додану вартість Державного підприємства Міністерства оборони України «Українська авіаційна транспортна компанія», поданої за березень 2006р., дата реєстрації в податковому органі 20.04.2006р. вх. № 33608, за результатами якої складено Акт від 02.06.2006р. №303-15/233/2 (копія акту наявна у матеріалах справи).
За висновками вказаної перевірки позивачем, в порушення пп.7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997р. №168/97-ВР, із змінами та доповненнями, включено до відшкодування суму ПДВ, не сплачену постачальникам таких товарів у попередньому звітному періоді в розмірі 907 816, 00 грн.. В результаті цього, не підлягає бюджетному відшкодуванню на розрахунковий рахунок заявлена сума ПДВ підприємства ДП МОУ «Українська авіаційна транспортна компанія»у розмірі 907 816, 00 грн., а підлягає зарахуванню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.
У зв'язку із поданням підприємством ДП МОУ «Українська авіаційна транспортна компанія»уточнюючого розрахунку з податку на додану вартість, який зменшує суму бюджетного відшкодування, заявлену підприємством у податковій декларації з податку на додану вартість за березень 2006р. на 66 151, 00 грн., ДПІ у Подільському районі м. Києва було проведено додаткову перевірку, про що складено Доповнення від 26.06.2006р. №347-15/233/2 до Акту перевірки від 02.06.2006р. №303-15/233/2.
У Доповненні від 26.06.2006р. №347-15/233/2 до Акту від 02.06.2006р. №303-15/233/2 зазначено, що оскільки підприємством ДП МОУ «Українська авіаційна транспортна компанія»документи, що підтверджують факт оплати ним товарів (послуг) у попередньому податковому періоді (лютому 2006р.) постачальникам таких товарів (послуг), на перевірку додатково не надані, то сума у розмірі 243 665, 00 грн. не може бути відшкодована.
Так, за результатами перевірки встановлено порушення ДП МОУ «Українська авіаційна транспортна компанія»пп.7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»у зв'язку з чим, податковим повідомленням-рішенням №0001671502/0 від 04.07.2006р. підприємству зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за березень 2006р. у розмірі 243 665 грн.. Залишок суми в розмірі 243 665, 00 грн. підлягає зарахуванню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду на підставі пп.7.7.7 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»про що зазначено в самому доповненні до акту.
Відповідно до пп. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» (в редакції чинній станом на дату подання податкових декларацій) сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.
Згідно податкових декларацій за лютий, березень 2006р. сума податкового зобов'язання задекларованого ДП МОУ «Українська авіаційна транспортна компанія»складає в лютому 2006р. -429 925 грн.; в березні 2006р. -311 301 грн. (значення рядка №9 податкових декларацій), до податкового кредиту віднесено в лютому 2006р. -1 323 537 грн.; в березні 2006р. -483 680 грн. (значення рядка №17 податкових декларацій). Зазначені обставини сторонами не заперечуються та підтверджені висновком експерта по проведеній судово-бухгалтерській експертизі № 8964/8965 від 10.12.2007р..
Суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість ДП МОУ «Українська авіаційна транспортна компанія»за лютий та березень 2006р., визначені у відповідності до наведених положень пп. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»як різниця між сумами податкового зобов'язання та сумами податкового кредиту з ПДВ та відображені у рядку 18.2 податкових декларацій з податку на додану вартість за лютий, березень 2006р. з від'ємним значенням (- 893 612, 00 грн.) та (-172 379, 00 грн.), наведені показники підтверджені висновком експерта (ст. 6 ).
В силу положень пп. 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то:
а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг);
б) залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.
Під час експертного дослідження встановлено, що підприємством «Українська авіаційна транспортна компанія», відповідно до рядка 22.2 розділу III «Розрахунки з бюджетом за звітний період» податкової декларації з ПДВ за лютий 2006р., до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду зараховано суму 907 816, 00 грн. з від'ємним значенням, яка складається з:
- 893 612, 00 грн. - сума, зазначена підприємством у рядку 18.2 податкової декларації з ПДВ за лютий 2006р.;
- 14 204, 00 грн. - сума податку на додану вартість, яка не підлягає включенню до складу податкових зобов'язань у поточному (звітному) періоді (рядок 19.1). Підприємством «Українська авіаційна транспортна компанія» у податковій декларації з ПДВ за лютий 2006р. суму, яка б підлягала бюджетному відшкодуванню на рахунок платника податку або у зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів (рядки 25, 25.1 або 25.1), не заявлено.
В рядку 21 «Від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду»податкової декларації з податку на додану вартість ДП МОУ «Українська авіаційна транспортна компанія»за березень 2006р., з урахуванням суми податку на додану вартість у розмірі 14 204, 00 грн., яка не підлягає включенню до складу податкових зобов'язань у поточному (звітному) періоді (рядок 19.2), підприємством відображено суму 158 175, 00 грн. (-172 379 грн. + 14 204 грн.).
За даними податкової декларації з податку на додану вартість ДП МОУ «Українська авіаційна транспортна компанія»за березень 2006р., сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника податку у попередньому податковому періоді (лютому 2006р.) постачальникам таких товарів (рядки 25, 25.1), складає 907 816, 00 грн..
Відповідно до уточнюючого розрахунку з податку на додану вартість, який подано позивачем 26.06.2007р. (вх. № 49221) підприємством зменшено суму бюджетного вішкодування, заявлену по податковій декларації з податку на додану вартість за березень 2006р. на 66 415, 00 грн.. Тобто залишок суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню складає 243 665, 00 грн..
Відповідно до вимог встановлених пп. 7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону «Про податок на додану вартість», при заповненні рядка 3 Розрахунку суми бюджетного відшкодування, визначеного наказом Державної податкової адміністрації України від 30.05.1997 року №166 (у редакції наказу ДПА України від 15.06.2005 року №213), платник податку може врахувати із суми податкового кредиту попереднього податкового періоду, ті суми податку, які фактично сплачені у такому ж податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг) грошовими коштами (у тому числі авансом).
Згідно встановлених обставин справи у зв'язку з ненаданням до перевірки позивачем документів, що підтверджують факт оплати ним товарів (послуг) у попередньому звітному періоді -лютий 2006р. відповідачем у Доповненні від 26.06.2006р. №347-15/233/2 до Акту перевірки від 02.06.2006р. №303-15/233/2 зазначено, що сума у розмірі 243 665, 00 грн. не може бути відшкодована.
Позивач в свою чергу посилається на неправомірність вказаного висновку з тих підстав, що листом № 2553 від 02.06.2006р. у відповідь на лист № 7550/10/15-106 від 24.05.2006р., який надійшов на адресу позивача підприємство повідомило відповідача про наявність на підприємстві документів, необхідних для підтвердження взаєморозрахунків з постачальниками та покупцями, які призвели до виникнення бюджетного відшкодування за період березень 2006р., у листі також зазначено, що підприємство готове надати всю необхідну інформацію з вказаного питання на території ДП МОУ «Українська авіаційна транспортна компанія». До матеріалів справи позивачем також наданий реєстр переданих документів до ДПІ у Подільському районі міста Києва під декларацію з податку на додану вартість за березень 2006р. (копія наявна у матеріалах справи), з якого вбачається, що у відповідача були наявними документи, які стали підставою для відображення позивачем відповідних показників у декларації з ПДВ за березень 2006р..
Однак, враховуючи наявний між сторонами спір суд зобов'язаний здійснити розгляд справи по суті встановлених порушень.
Відповідно до висновку експертизи підприємством ДП МОУ «Українська авіаційна транспортна компанія»на розрахункові рахунки постачальників товарів, податковий кредит за якими виник в лютому 2006р., перераховано грошові кошти на загальну суму 537 109, 32 грн., в тому числі ПДВ 89 393, 04 грн.. Зазначені висновки зроблені експертом при дослідженні платіжних доручень, виписок банку ДП МОУ «Українська авіаційна транспортна компанія»(перелік наведений у Додатку №1 до висновку № 8964/8965 від 10.12.2007р.). Інших доказів, щодо правомірності отримання бюджетного відшкодування на рахунок платника суми податку в розмірі 154 271, 96 грн., яка заявлена згідно декларації за березень 2006р. позивачем не подані ані до суду, ані відповідачу під час перевірки та експерту на його вимоги (лист № 8964/8965 від 02.10.2007р.).
Висновки щодо недотримання позивачем вимог пп. 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»викладені в доповненні до акту № 303-15/233/2 від 02.06.2006р. на підставі якого зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за березень 2006р. у розмірі 243 665 грн. за спірним повідомленням-рішенням документально та нормативно підтверджені в розмірі 154 271, 96 грн. проведеною у справі судово-бухгалтерською експертизою.
За таких обставин, матеріали справи свідчать про часткове підтвердження висновків відповідача зроблених під час складання доповнення до акту перевірки № 303-15/233/2 від 02.06.2006р., у зв'язку з чим позовні вимоги щодо визнання недійсним повідомлення-рішення прийнятого на його підставі підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, господарський суд, -
1. Позов задовольнити частково.
2. Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Подільському районі міста Києва № 0001671502/0 від 04.07.2006р. в частині зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 89 393, 04 грн..
3. В іншій частині в позові відмовити.
4. Стягнути з рахунків Державного бюджету України на користь Державного підприємства Міністерства оборони України «Українська авіаційна транспортна компанія»(04050, м. Київ, вул. Мельникова 24, корп. 3, код ЄДРПОУ 24964464) 101, 50 грн. (сто одну гривню 50 копійок) судових витрат.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.М. Морозов
дата складення постанови у повному обсязі 03.03.2008