Справа № 2-а-7/11
"28" лютого 2011 р. м. Маріуполь
Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі судді Мальцевої Є. Є. , при секретарі Юрченко В. О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Іллічівського району м. Маріуполя про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії із зарахуванням до загального трудового стажу періоду з 21.11.1972 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 року,
30 листопада 2010 року позивачка звернулась з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя із позовом про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії із зарахуванням до загального трудового стажу періоду з 21.11.1972 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 року, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя та отримує пенсію за віком. 17.09.2010 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про зарахування до загального стажу періоду з 21.11.1972 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 рік для перерахунку пенсії по стажу відповідно до ст. 43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Позивачці відповідачем було відмовлено у перерахунку пенсії по стажу у зв'язку із тим, що у трудовій книжці відсутня дата наказу про звільнення з роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Відповідачка звернулася до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з листом про те, що відповідно до довідки № 10852 від 18.03.1976 року, виданої Кримським ліспромгоспом в період з 21.11.1972 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 рік вона дійсно працювала у Кримському ліспромгоспі м. Братськ та звільнена за ст. 31 КЗпП РСФСР після відпустки по догляду за дитиною до одного року - наказ № 19к, де чітко вказана дата звільнення - 19.02.1976 року. 11.10.2004 року на підставі вказаної довідки відповідач по справі провів перерахунок пенсії позивачки по стажу та був збільшений стаж відповідачки. У 2010 році позивачці стало відомо, що рішення відповідача скасовано. Позивачка неодноразово зверталася до архівних установ м. Братська Іркутської області РФ, Автономної республіки Крим та м. Києва з питанням щодо встановлення місця зберігання документів щодо особового складу Кримського ліспромгоспу м. Братська Іркутської області. З отриманих відповідей можливо лише встановити, що Кримський лісгосп у 1972-1976 роках був розташований на території м. Братська Іркутської області, а документи були вивезені до України. На підставі вищевказаного, позивачка просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівськом районі м.Маріуполя щодо незарахування їй до загального трудового стажу періоду з 21.11.1972 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 року для перерахунку пенсії за стажем відповідно до ст. 43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, а також зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівськом районі м.Маріуполя, починаючи з 01.03.2006 року, провести їй - ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з зарахуванням до загального трудового стажу періоду з 21.11.1972 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 року.
Позивачка у судовому засіданні позовні вимоги підтримала на зазначених у позові підставах, просила задовольнити.
Представник відповідача Панасенко О.Г., яка діє на підставі довіреності, у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, в обґрунтування чого вказала, що позивачка з 03.03.2003 р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області та отримує пенсію за віком. Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 до заяви про перерахунок пенсії у зв'язку з урахуванням страхового стажу та заробітної плати після призначення пенсії, у зв'язку із зміною кількості членів сім'ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами "б", "в", "ґ" пункту 7, пунктом 13. Відповідно до підпункту б) пункту 7 Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: серед інших б) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637. Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637). Відповідно до п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У п. 2 Порядку № 637 передбачено, що у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Згідно п. З Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків. Відповідно до п. 18 Порядку № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. Згідно п. п. 23, 24 Порядку № 637 документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою. Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів. Згідно запису 11 трудової книжки Позивача: «Крымский леспромхоз г. Братска 21.11.1972 Принята десятником леса пр. 106 к от 21.11.1972. 23.03.1976 Уволена по ст. 31 КзоТ Р Фед. После окончания отпуска пр. 19 к. Подпись ОК. Із зазначеного запису вбачається, що у трудовій книжці відсутня дата наказу при звільнені Позивача, отже у трудовій книжці відсутній відповідний запис. Також, у вказаному записі вбачається виправлення року звільнення - 1976, що також потребує підтвердження документами. У справі наявна довідка № 52 від 18.03.1976 р. видана Кримським ліспромгоспом на ОСОБА_1 стосовно того, що вона дійсно працювала у Кримському ліспромгоспі м. Братська з 21.11.1972 р. у якості десятника по 25.03.1976 р. Звільнена по ст. 31 КЗпП наказ № 19 к від 19.02.1976 р. Проте, як вбачається з наведеного, довідка № 52 від 18.03.1976 р. видана раніше дати звільнення 25.03.1976 р. та підписана ст. інспектором ОК Кримського ЛПХ Захарченко. Вище наведені записи викликають сумнів, у зв'язку з чим потребують підтвердження. Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області не має законних підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу виходячи зі змісту позовних вимог. Позивачу пенсія призначена, перерахована та виплачується вірно, згідно діючого законодавства України.
Також представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову у зв'язку із пропуском строку позовної давності., вказуючи, що позивач 17.09.2010 р. звернулась до відповідача із письмовою заявою, на яку 23.09.2010 р. за вих. № 10825/03 їй було надано відповідь. Позовна заява підписана позивачем 30.11.2010 р. Таким чином, позивачу 23.09.2010 р. стало відомо про рішення суб'єкта владних повноважень та з моменту отримання нею зазначеного рішення до звернення до суду пройшло більше одного місяця.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області та отримує пенсію за віком, що не оспорюється сторонами і підтверджується пенсійним посвідченням Серії НОМЕР_1
Згідно зі свідоцтвом про укладення шлюбу, ОСОБА_4 та ОСОБА_1 уклали шлюб у 1976 році, прізвище після укладення шлюбу: дружини - ОСОБА_1.
Згідно зі свідоцтвом про народження, ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, батьки: ОСОБА_4, ОСОБА_1.
Відповідно до підпункту б) пункту 7 Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: серед інших б) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Відповідно до п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно п. З Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення,характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи...
Згідно з довідкою, виданою Кримським Ліспромгоспом 18.03.1976 року за № 52, ОСОБА_1 дійсно працювала у Кримському ліспромгоспі м. Братська з 21.11.1972 року в якості десятника по 25.03.1976 року. Звільнена за ст. 31 КЗпП, наказ 19к від 19.02.1976 року після закінчення відпустки по догляду за дитиною до року.
Згідно запису 11 трудової книжки ОСОБА_1: «Крымский леспромхоз г. Братска 21.11.1972 Принята десятником леса пр. 106 к от 21.11.1972. 23.03.1976 Уволена по ст. 31 КзоТ Р Фед. После окончания отпуска пр. 19 к.” Підпис ОК.
Згідно з рішенням Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя № 3888/05 про відмову в перерахунку пенсії по стажу та заробітної плати від 17.09.2010 року, ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії по стажу відмовлено, оскільки в трудовій книжці відсутня дата наказу про звільнення з роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 року.
Згідно із повідомленням Державного архіву Іркутської області від 13.01.2004 року № Г-7, документи ЛПХ, у тому числі і Кримського ЛПХ, на зберігання до ДАІО не здаються. Після припинення діяльності ліспромгоспів документи були вивезені безпосередньо до республік.
Як вбачається із довідок, наданих позивачкою, вона зверталася до державних архівів із запитами щодо особового складу Кримського ліспромгоспу м. Братська за період з 21.11.1972 року по 25.03.1976 року, однак встановити місцезнаходження вказаних документів не є можливим.
Заперечуючи проти позову, відповідач просить відмовити у його задоволенні ще і за тих підстав, що позивачкою пропущений строк на звернення до суду. Проте судом встановлено, що позивач звернувся до суду у межах шестимісячного строку, встановленого ст.99 КАС України, оскільки 17.09.2010 року позивачка звернулася до відповідача про зарахування до загального стажу періоду з 21.11.1972 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 рік та перерахунку пенсії по стажу, на яку 23.09.2010 року їй було надано відповідь. Позовна заява ОСОБА_1 надійшла до суду 30.11.2010 року.
Проаналізувавши досліджені судом докази, враховуючи вимоги чинного законодавства України, суд приходить до висновку про необхідність задоволення вимог позивачки.
Керуючись ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, ст.ст. 2-15, 17-18, 41, 69-71, 79, 86, 99, 128, 158, 162-163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Іллічівського району м. Маріуполя про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії із зарахуванням до загального трудового стажу періоду з 21.11.1972 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 року - задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівськом районі м.Маріуполя щодо незарахування до загального трудового стажу періоду з 21.11.1972 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 року для перерахунку пенсії за стажем відповідно до ст. 43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівськом районі м.Маріуполя, починаючи з 01.03.2006 року, провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з зарахуванням до загального трудового стажу періоду з 21.11.1972 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 року.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду України через Іллічівський районний суд м. Маріуполя з одночасним надсиланням її копії особою, що її подає, до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Є. Є. Мальцева