26.02.08р.
Справа № А10/71-07
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Платан Гейм", м. Дніпропетровськ
до Виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради, м. Кривий Ріг
про визнання недійсною відмови у видачі картки обліку об'єкту сфери послуг
Суддя Кощеєв І.М.
Представники сторін:
Від позивача : Іщенко С.О. (дов.№17 від 19.01.07р.)-юрист Покришка В.О.(довідка № 1107р. від 24.05.07р.)-директор
Від відповідача: не з"явився
Позивач звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Відповідача про визнання неправомірною відмови у видачі картки обліку об"єкта сфери послуг на зал гральних автоматів за адресою : м. Кривий Ріг, вул. Курчатова, 3 приміщення 68 та зобов'язання видати картку обліку об'єкта сфери послуг на зал гральних автоматів за адресу: м. Кривий Ріг, вул. Курчатова, 3 приміщення 68.
Підстави з яким Позивач пов»язує недійсність відмови - рішення на яке посилався Відповідач не діяло і оскаржене у господарському суді Дніпропетровської області, як таке що не відповідає нормативно-правовим актам вищої юридичної сили.
Відповідач проти задоволення позовних вимог Позивача заперечує, зазначаючи на їх безпідставності.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 22.02.07р. розгляд справи № А10/71-07 був зупинений до набрання законної сили судового рішення у справі № А 25/410-06 за позовом ТОВ "ПлатанГейм" до Криворізької міської ради про визнання не чинним п. 1.9 Порядку.
Після усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі, розгляд справи було поновлено.
Представник Відповідача двічи на виклик суду у судове засідання не з»явився, витребувані судом документи не надав. Відповідач був належним чином повідомлений про час і місце проведення судових засідань.
В судовому засіданні 26.02.2008 р. було оголошено вступну та резолютивну частини судової постанови.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників Позивача, господарський суд, -
24.02.2006 р. Криворізькою міською радою було прийнято рішення № 4035 “Про затвердження порядку переведення жилих будинків і приміщень ( квартир ) у нежилі у м. Кривому Розі».
Рішення Криворізької міської ради № 4035 від 26.02.2006 року було прийнято з метою впорядкування механізму та встановлення порядку переведення жилих приміщень у нежилі у м. Кривому Розі, відповідно до Житлового кодексу Української РСР, Цивільного кодексу України, Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду», “Про власність», Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні».
Пунктом 1 вищезазначеного рішення затверджено Порядок переведення жилих будинків і приміщень (квартир) у нежилі у м. Кривому Розі (додаток).
Відповідно до абзацу 3 п.1.9 Порядку переведення жилих будинків і приміщень (квартир) у нежилі у м. Кривому Розі не допускається використання приміщень нежитлового призначення в жилих будинках для розміщення об'єктів розважальних закладів (казино, комп'ютерні зали, зали гральних автоматів).
Товариство з обмеженою відповідальністю "Платан Гейм" відповідно до законодавства України отримало ліцензію Міністерства фінансів України для організації діяльності з проведення азартних ігор ( діяльність з організації та проведення азартних ігор на гральних автоматах ( Серія АВ № 082834 ) на строк з 08.08.2006 року по 07.08.2011 року. Також Товариству з обмеженою відповідальністю "Платан Гейм" видані торгові патенти на право здійснення підприємницької діяльності сфері грального бізнесу.
Таким чином, абзац 3 п. 1.9 Порядку переведення жилих будинків і приміщень (квартир) у нежилі у м. Кривому Розі, затверджений рішенням Криворізької міської ради №4035 від 24.02.2006 року стосується прав та обов'язків товариства з обмеженою відповідальністю "Платан Гейм".
Відповідно до п.п. 3.7.4 Ліцензійних умов провадження організації діяльності з проведення азартних ігор і Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження організації діяльності з проведення азартних ігор, затверджених наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва Міністерства фінансів України, ліцензіату забороняється організовувати і проводити азартні ігри у приміщеннях закладів охорони здоров'я, навчальних закладів, органів державної влади та місцевого самоврядування, культових будівель.
Абзац 3 п.1.9 Порядку переведення жилих будинків і приміщень ( квартир ) у нежилі у м. Кривому Розі, затверджений рішенням Криворізької міської ради № 4035 від 24.02.2006 року в частині заборони використання приміщень нежитлового призначення в жилих будинках для розміщення об'єктів розважальних закладів (казино, зали гральних автоматів) є нечинним.
Вищенаведені обставини були встановлені постановою господарського суду Дніпропетровської області від 26.03.2007 р. по справі № А 30/113-07 ( А 25/410-06 ), яка набрала законної сили і відповідно до ст. 72 КАС України не повинні доказуватися знов.
Рішенням Криворізької міської ради від 25.05.2005 р. № 3131 встановлений «Порядок видачі картки обліку об'єкта сфери послуг та з виробництва продуктів харчування», який відповідно до п.1.1 Рішення та п.1 Додатку № 2 до рішення створений для обліку об'єктів сфери послуг та з виробництва продуктів харчування в місті для надання суб'єктам господарювання рекомендацій щодо аргументованого вибору ними виду діяльності, розміщення нових об'єктів з урахуванням фактичного стану їх розвитку по районах міста.
Відповідно до п. 3 Додатку № 2 Рішення № 3131 Картку обліку об'єкта сфери послуг видає структурний підрозділ виконкому районної у місті ради за місцем розташування зазначеного об'єкта на підставі копій: свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта господарювання ; договору оренди ( на орендоване приміщення ) або документа, що підтверджує право власності на нерухоме майно.
Рішенням Криворізької міської ради від 25.10.2006 р. № 454 була призупинена дія рішення № 4035 терміном на 3 місяці, тобто з 25.10.2006 року по 25.01.2007 року.
30.10.2006 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Платан Гейм»зареєструвало у Виконавчому комітеті Саксаганської районної у місті ради заяву під № 1279 про видачу картки обліку об'єкта сфери послуг на зал гральних автоматів за адресою : м. Кривий Ріг, вул. Курчатова, 3 приміщення 68.
01.11.2006 р. Виконавчий комітет Саксаганської районної у місті ради відмовив Товариству з обмеженою відповідальністю «Платан Гейм»у видачі картки обліку об'єкта сфери послуг на підставі того, що згідно з рішенням Криворізької міської ради від 24.02.2006 року № 4035 «Про затвердження Порядку переведення жилих будинків і приміщень ( квартир ) у нежилі у м. Кривому Розі», ( п. 1.9 додатку ) не допускається використання приміщень нежилого призначення в жилих будинках для розміщення розважальних закладів, а саме: казино, комп'ютерних залів, залів гральних автоматів.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання (ст. 25 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні»).
Відповідно до ст. 20 ГК України Держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів. Кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси
зазначених суб'єктів захищаються шляхом : визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Отже, тягар доведення правомірності своїх дій покладається на Відповідача.
Посилання Відповідача у відмові на рішенням Криворізької міської ради від 24.02.2006 року №4035 «Про затвердження Порядку переведення жилих будинків і приміщень ( квартир ) у нежилі у м. Кривому Розі» є неправомірним оскільки вказане рішення, на час звернення Позивача не діяло, оскільки його дія була зупинена, крім того воно визнане нечинним у судовому порядку.
Враховуючи наведене, господарський суд вважає позовні вимоги Позивача обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Згідно зазначеного, керуючись ст. ст. 71, 72, 87, 94, 98, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, господарський суд, -
Адміністративний позов -задовільнити.
Визнати неправомірною відмову Виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради м. Кривий Ріг у видачі Товариству з обмеженою відповідальністю "Платан Гейм" картки обліку об"єкта сфери послуг на зал гральних автоматів за адресою : м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, вул. Курчатова, 3 приміщення 68.
Зобов'язати Виконавчий комітет Саксаганської районної у місті ради м. Кривий Ріг ( м. Кривий Ріг Дніпропетровської області ) видати Товариству з обмеженою відповідальністю "Платан Гейм" ( м. Кривий Ріг Дніпропетровської області ) картку обліку об'єкта сфери послуг на зал гральних автоматів за адресою : м. Кривий Ріг, вул. Курчатова, 3 приміщення 68.
Стягнути з місцевого бюджету Виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради м. Кривий Ріг ( м. Кривий Ріг Дніпропетровської області ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Платан Гейм" ( м. Кривий Ріг Дніпропетровської області ) - 3 грн. 40 коп. судового збору.
Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу Адміністративного судочинства України та оскаржується в порядку і строки відповідно до ст. 186 Кодексу Адміністративного судочинства України.
Суддя
І.М. Кощеєв
Дата підписання постанови, оформленої
у відповідності до ст.163 КАС України -29.02.2008 р.