Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
Іменем України
11.02.2008
Справа №2-8/2068-2007А
Суддею господарського суду АР Крим Чумаченко С.А. одноособово розглянута справа:
За позовом - Санаторію «Передгірний» Міністерства охорони здоров'я України, м. Алупка
До відповідача - Алупкінської міської ради, м. Алупка
Про визнання неправомірними дій та спонукання до виконання певних дій.
Прокуратура АР Крим
Суддя С.А. Чумаченко
Від позивача - Лімарєв В.А., - Головний лікар, Аладашвілі М.М., пред-к за дов. №16 від 05.02.2007 року.
Від відповідача - не з'явився
Від прокуратури - не з'явився
Сутність спору: позивач, Санаторій «Передгірний» Міністерства охорони здоров'я України звернувся до Господарського Суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача, Алупкінської міської ради, просить визнати дії Алупкінської міської ради, щодо залишення клопотання Санаторію «Передгірний» про надання в постійне користування земельної ділянки без розгляду за відсутністю належного обґрунтування щодо цього і відхилення від надання Санаторію «Передгірний» дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 8,0га для обслуговування комплексу Санаторію з наступною передачею в постійне користування цієї ділянки, протиправними. Зобов'язати Алупкінську міську раду винести Рішення про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 8,0га з наступною передачею в постійне користування Санаторію «Передгірний» в м. Алупка, цієї земельної ділянки для обслуговування Санаторію з відповідним внесенням змін в Рішення Алупкінської міської ради 10-ї сесії 23-го скликання №1 від 02.04.1999 року.
Ухвалою Господарського Суду Автономної Республіки Крим від 19.02.2007 року по даній справі призначено судову - землевпорядну експертизу провадження якої доручено Науково - дослідному експертно - криміналістичному центру ГУ МВС України в АР Крим. Провадження по справі зупинено.
Ухвалою Господарського Суду Автономної Республіки Крим від 25.01.2008 року провадження по даній справі поновлено.
Дослідивши матеріали справи та вислухавши доводи сторін, суд зазначає, що відповідно до ст.3 Кодексу Адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначена компетенція адміністративних судів, до якої віднесені спори фізичних чи юридичних осію із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ((нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Згідно до п.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
В даному випадку, спірні правовідносини виникли у зв'язку з поданням Санаторієм «Передгірний» клопотання про надання в постійне користування земельної ділянки до Алупкінської міської ради.
Між тим, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.
У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.
Так, відповідачем у даній позовній заяві дійсно зазначений суб'єкт владних повноважень, але даний спір не має публічно-правового характеру, оскільки предметом спору у даній справі є право позивача на надання йому земельної ділянки в постійне користування.
Тобто, між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає її розгляд в порядку адміністративного судочинства.
Аналогічну позицію, щодо неможливості розгляду спорів, про право, в порядку адміністративного судочинства, виклав Верховний суд України в Постанові від 27 березня 2007 року по справі №21-1074-06 про скасування рішення Київської міської ради.
З огляду на те, що предмет спору у даній справі пов'язаний із наданням земельної ділянки в постійне користування, даний спір не є публічно-правовим на який поширюється компетенція адміністративних судів, а підлягає розгляду у порядку господарського судочинства.
За викладених обставин, суд вважає, що позовна заява за позовом Санаторію «Передгірний» Міністерства охорони здоров'я України до Алупкінської міської ради про визнання неправомірними дій та спонукання до виконання певних дій підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.
Згідно до п.1 ст.157 Кодексу Адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи вищевикладене, керуючись п.1 ст.157, ст.165 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд -
Провадження по справі №2-8/2068-2007А за позовом Санаторію «Передгірний» Міністерства охорони здоров'я України до Алупкінської міської ради про визнання неправомірними дій та спонукання до виконання певних дій, закрити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.