Справа № 2-а-3192/10
постанова
01.02.2011 м. Кременчук
Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області в складі:
головуючого судді -Маханькова О.В.,
при секретарі - Скічко Н.В.,
за участю позивача Манжос Г.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кременчуці цивільну справу за позовом фізичної особи ОСОБА_1 до суб'єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м.Кременчука Полтавської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
18.11.2010 року Манжос Г.А. звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці про перерахунок його пенсії відповідно до поданої ним 06.01.2009 року заяви, на підставі ст. 42, ст. 40 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІУ та п.п.3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року „ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.
В судовому засідання Манжос Г.А. позовні вимоги підтримав в повному обсязі та прохав задовольнити, посилаючись на обставини та підстави, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області в судове засідання не прибув, будь яких заперечень суду не надав. Суд, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до наступного:
пунктом 1 статті 92 Конституції України встановлено, що виключно Законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов”язки громадянина.
Частиною 4 статті 42 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” (1058-ІУ) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера проводиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.
Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 40 Закону України „ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” (1058-ІУ) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Таким чином, зі змісту ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” (1058-ІУ) випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.
Судом встановлено, що з 05.12.2007 року Манжос Г.А. перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення Управління Пенсійного Фонду України Крюківського району у м.Кременчуці та отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
06.01.2009 року звернувся до Управління Пенсійного Фонду України Крюківського району у м.Кременчуці з заявою та відповідними документами, що підтверджують факт того, що він відпрацював два роки на підприємстві, для здійснення перерахунку пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40. 42 Закону України „ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІУ від 19.07.2003 року.
Перерахунок пенсії позивачу з 06.01.2009 року Управління Пенсійного Фонду України Крюківського району у м.Кременчуці було проведено із застосуванням показника середньої зарплати по народному господарству на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік .
Коригування заробітку шляхом множення коефіцієнта заробітку а показник середньої зробітної плати за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, проводиться з метою осучаснення раніше отриманого заробітку, тобто приведення його до сьогоднішнього дня. Якщо для перерахунку пенсії подається заробітна плата за 2008 рік, то коригування цієї заробітної плати на показник за 2007 рік втрачає позитивне соцільне значення. У такому випадку осучаснення заробітку не відбувається, а навпаки, провадиться його штучне заниження.
Відповідно до п. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України за №530 від 28.05.2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України „ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України „ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.
Тому суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії в 2009 році позивачу Управління Пенсійного Фонду України Крюківського району у м.Кременчуці повинно було брати заробітну плату за 2008 рік, у 2009 році відповідно повинна браться середня заробітна плата на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік.
При вирішенні спору суд враховує також, що перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам проводиться за власним бажанням пенсіонера або з урахуванням лише страхового стажу, набутого після призначення пенсії, і зарплати, з якої була призначена пенсія, або з урахуванням і страхового стажу, і із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, що передує року перерахування.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Разом з тим, суд зазначає також, що стягнення недоотриманої пенсії в конкретному розмірі не підлягає задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе повноваження органів Пенсійного Фонду України з нарахування даних пенсії.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 40,42 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 6,9,11,158-163 КАС України України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці в частині застосування при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати за 2007 рік на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії.
Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці провести перерахунок та доплатити ОСОБА_1 несплачену у повному обсязі пенсію у відповідності до вимог частини 4 статті 42 та частини 1 статті 40 Закону України „ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, згідно поданої ним заяви від 06 січня 2009 року.
В іншій частині позовних вимог -відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених ст.186 КАС України,залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Суддя: О.В. Маханьков