Справа № 2-а-168/11
25 лютого 2011 року смт Рокитне.
Рокитнівський районний суд Рівненської області під головуванням судді Єремейчука С.В.,розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання дій неправомірними, зобов»язання вчинення певних дій,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними, зобов»язання провести перерахунок та виплату компенсації в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати відповідно до ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 01 січня 2007 року по день ухвалення рішення суду в сумі 10 171 гривень 30 копійок.
Відповідач-управління праці та соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області у визначений законом строк подав письмові заперечення,в яких просить відмовити в задоволенні позову за безпідставністю,оскільки компенсація громадянам,які проживають на територіях радіоактивного забруднення виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року.Відповідно до ст.ст.62,63,67 Закону України ««Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено,що порядок застосування цього Закону визначається Кабінетом Міністрів України,рішення якого є обов»язковим для виконання органами державної виконавчої влади України.Конкретні заходи усіх доплат,пенсій та компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до змін індексу життя та збільшення заробітної плати.Дані статті на предмет неконституційності не розглядалися.Щомісячна грошова допомога виплачувалась правомірно.
Суддя,оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини,приходить до висновку,що позов підлягає частковому задоволенню із наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином,який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи,третя категорія,що підтверджується копією посвідчення НОМЕР_1 .Позивач ОСОБА_1 проживає в с.Березове Рокитнівського району Рівненської області,що підтверджується паспортом та довідкою №4215 від 13 грудня 2010 року,яке відповідно до постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991 року №106 віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забез печення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати пра цездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передба чених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастро фи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального за хисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраж дали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ч.1 ст.37 Закону Україн «Про статус і соціальний захист громадян, які постраж дали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,громадянам,які проживають у зоні ганатованого добровільного відселення,виплачується щомісячна грошова допомога у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати.
За таких обставин позивач як громадянин,який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення має пра во на щомісячну грошову допомогу у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати.
Наявність такого права у позивача є визначальною для ви рішення даного спору, крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 46 Конституції України.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи держав ної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові осо би зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Ухвалою Рокитнівського районного суду Рівненської області від 15 лютого 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області за період з 01 січня 2007 року по 25 липня 2010 року, залишено без розгляду.
Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що дії відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу щомісячної грошової допомоги у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати відповідно до ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 25 липня 2010 року по день ухвалення рішення суду є неправомірними, у зв'язку з чим позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.
Позивач просить суд зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити конкретну суму щомісячної грошової допомоги .
Аналіз розрахунку здійсненого позивачем вказує на його помилковість.
Виходячи з положень абз. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України, суд вважає за необхідне змінити спосіб захисту, обраний позивачем, і зобов'язати відповідача згідно його компетенції та відповідної кваліфікації провести нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги, що буде гарантувати дотримання і захист прав і свобод інтересів позивача.
Керуючись ст.ст.160-163 ,183-2 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання дій неправомірними, зобов»язання вчинення певних дій, задовільнити частково.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області щодо нарахування в неповному обсязі з 25 липня 2010 року по 25 лютого 2011 року позивачу - ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1,жителю с.Березове Рокитнівського району Рівненської області - щомісячної грошової допомоги у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати відповідно до ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-неправомірними.
Зобов»язати управління праці та соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області провести нарахування та виплату позивачу позивачу - ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1,жителю с.Березове Рокитнівського району Рівненської області - щомісячної грошової допомоги у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати відповідно до ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 25 липня 2010 року по 25 лютого 2011 року, з урахуванням виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог- відмовити.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рокитнівський районний суд Рівненської області . Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10-ти днів з дня отримання постанови.
Суддя Рокитнівського районного суду
Рівненської області С.В.Єремейчук