Справа № 2-а-141/11
01 березня 2011 року Рівненський міський суд Рівненської області
Суддя Рівненського міського суду Сидорук Є.І. розглянувши в порядку письмового провадження в місті Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Рівне про перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства, -
ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства.
Згідно позовної заяви ОСОБА_1 вказувала, що на її звернення про перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»їй було відмовлено,вказували,що перерахунки пенсій проводяться виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні,з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. Окрім того вказували, що при проведенні перерахунку пенсії коефіцієнт заробітку зменшиться,відповідно зменшиться розмір пенсії. Перерахунок пенсії повинен проводитися із застосуванням показника по середній заробітній платі по народному господарству за 2009 рік із заробітної плати 1650,43 грн.,а не 2007 рік -1197,91 грн. Вважає дії відповідача неправомірними,просить визнати незаконними дії Управління пенсійного фонду України в м. Рівне, зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Рівне провести перерахунок пенсії з 01.05.2010 року по нормі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, стягнути з відповідача заборгованість пенсійних виплат за 2010 рік.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явилася, однак подала до суду письмову заяву в якій просить справу розглядати без її участі та просить позов задоволити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, однак подала письмові заперечення проти позову. У запереченні вказує, що Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне діяло в межах повноважень та на підставі вимог чинного законодавства.
Повно і всебічно дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку,що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Рівне, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,їй була призначена пенсія за віком, що підтверджено пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1.
На звернення ОСОБА_1 про перерахунок пенсії із застосуванням показника по середній заробітній платі по народному господарству за передуючий період,тобто 2009 рік, останній було відмовлено. Вказували, що підстав для проведення перерахунку пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за 2009 р. в розмірі 1650,43 грн. немає.
Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Згідно ст. 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім
Вищевказана відмова відповідача є неправомірною, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року визнані неконституційними відповідні положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік».
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їхні окремі положення, визнанні неконституційними, втрачають чинність від дня їх постанови Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, з 22 травня 2008 року ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»продовжує діяти у попередній редакції без врахування змін, внесених Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і внесення змін у деякі законодавчі акти України»від 28.12.2007 року, за якою визначено, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якого була призначена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. І ст. 40 даного Закону.
Також, суд вважає, що дії відповідача в частині врахування для перерахунку пенсії позивачці в 2009 році показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. є неправомірними, оскільки після прийняття рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення зазначеного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій діють у попередній редакції Закону від 27.04.2007 року, де вказано, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.
Як встановлено судом, позивачка звернулась за перерахунком пенсії у 2010 році, тобто календарний рік, що передує року звернення за перерахунком її пенсії - 2009 рік.
Крім того, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Таким чином посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд вважає необґрунтованими, оскільки дана постанова є підзаконним нормативним актом, а відповідно до ст.8 Конституції України. Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»має вищу юридичну силу відносно вказаної постанови і згідно ст.91 ч.1 ст. 117 Конституції України є обов'язковим до виконання на території України.
На підставі викладеного, суд прийшов до висновку про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, починаючи відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з 01.05.2010 року, оскільки заява позивачки про перерахунок пенсії була надана відповідачу у 2010 році.
На підставі ст.ст. 8, 19, 52, 91, 117, 152 Конституції України, ст.ст. 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.11,71,158-163 КАС України, суд,-
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.05.2010 року в розмірі середньої заробітної плати працівників по Україні.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.05.2010 року із показника середньої заробітної плати працівників по Україні за 2009 рік -1650 грн. 43 коп.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції,який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосуванням судом частини третьої статті 160 КАСУ,а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Сидорук Є. І.