Справа № 2-а-298/11
22 лютого 2011 року 14 год.30 хв. м. Кузнецовськ
Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Малков В.В.,
розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні Кузнецовського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську про перерахунок пенсії,
Позивач звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську (далі -УПФ) у зв»язку з тим, що відповідач не виплачує йому щомісячне підвищення до пенсії у розмірі, встановленому ст..39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року №796-ХІІ (далі - Закон №796) та не виплачує додаткову пенсію у розмірі, встановленому ст..51 цього Закону. У зв»язку з наведеним між сторонами виник спір. Згідно із поданим відповідачем запереченням проти позову, відповідач просить відмовити у задоволенні позову.
В результаті повного, всебічного і об»єктивного дослідження наявних у справі доказів та керуючись законом, суд дійшов наступного висновку.
Позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, отримує пенсію за віком, додаткову пенсію та підвищення пенсії, проживає у м.Кузнецовську Рівненської області, є непрацюючим пенсіонером. Вказані факти підтверджуються: посвідченням сер.Б № 465124, пенсійним посвідченням позивача, довідкою УПФ, довідкою ЖЕД №1 від 26.01.11.
Статтею 49 Закону №796 передбачено, що пенсії постраждалим, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Конкретний розмір додаткової пенсії для постраждалих 3 категорії визначений у статті 51 вказаного Закону. Частиною 2 статті 39 Закону №796 встановлено, що непрацюючі пенсіонери, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, отримують підвищення пенсії у розмірі, встановленому частиною 1 цієї статті. Статті 39, 50 - 54 Закону №796 неодноразово змінювались. Зміни внесені у Закон №796 Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року N 107-VI щодо визначення КМУ розмірів підвищення пенсій непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, державних пенсій та додаткових пенсій постраждалим категорії 1, 2, 3 і 4 визнано такими, що не відповідають Конституції України (рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 №10-рп/2008). Отже при розгляді спору слід застосовувати положення Закону №796 у редакції, яка була чинною до внесення вказаних змін.
Так, статею 51 Закону №796 передбачено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема особам віднесеним до категорії 3, призначається у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком. Частинами 1 та 2 ст.39 Закону №796 встановлено, що непрацюючим пенсіонерам, які проживають, зокрема у зоні посиленого радіоекологічного контролю, виплачується підвищення пенсії у розмірі одна мінімальна заробітна плата.
Позивач є непрацюючим пенсіонером та проживає у м.Кузнецовську Рівненської області. У відповідності із ПЕРЕЛІКОМ наcелених пунктів, віднеcених до зон pадіоактивного забpуднення внаcлідок Чоpнобильcької катаcтpофи (затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1991р. № 106), м.Кузнецовськ Рівненської області віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю.
На думку суду, відповідач незаконно проводить виплату додаткової пенсії та підвищення пенсії позивачу виходячи із розміру додаткової пенсії і підвищення пенсії, що визначені постановами КМУ № 654 від 16.07.08 та № 530 від 28.05.08. Вказані суми пенсійних виплат не відповідають розміру додаткової пенсії особам віднесеним до 3 категорії та розміру підвищення пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, що встановлені у ст.ст.51 та 39 Закону №796 відповідно.
Для захисту та відновлення порушеного права позивача на отримання пенсійних виплат у встановленому законом розмірі, необхідно зобов'язати УПФ здійснити перерахунок та виплати позивачу додаткову пенсії та підвищення пенсії у розмірі встановленому законом з 31.07.2010 року, врахувавши розмір проведених позивачу пенсійних виплат за вказаний період.
Оскільки позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору на підставі п.3 р.7 КАС, п.18 та п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», витрати по сплаті судового збору компенсуються за рахунок держави.
На підставі наведеного та керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11, 71, 94, 160-163, 183-2 КАС України, суд -
Адміністративний позов задоволити повністю. Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську по виплаті позивачу ОСОБА_1 додаткової пенсії та підвищення пенсії у меншому розмірі, ніж це встановлено ст..51 та ст..39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську провести перерахунок та виплатити позивачу ОСОБА_1 додаткову пенсію відповідно до ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи із розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно із ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом, починаючи з 31 липня 2010 року по день ухвалення постанови суду, та з урахування проведених позивачу пенсійних виплат за вказаний період.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську провести перерахунок та виплатити позивачу ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи із розміру підвищення пенсії - одна мінімальна заробітна плата, що встановлена законами про Державний бюджет України на відповідний рік, починаючи з 31 липня 2010 року по день ухвалення постанови суду, та з урахування виплаченого позивачу підвищення пенсії за вказаний період.
Звільнити сторони від сплати судового збору.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Малков В.В.