Справа №2а-143/11
21 лютого 2011 року м. Кузнецовськ
Кузнецовський міський суд Рівненської області у складі:
головуючого судді Зейкана І.Ю.
при секретарі судового засідання Нафєєвій Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі засідань Кузнецовського міського суду у порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області про призначення пенсії,-
До Кузнецовського міського суду звернулась ОСОБА_1 із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області (далі - УПФ) з вимогами зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах з 10.10.2010 року, знизивши їй пенсійний вік, відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№796-ХІІ (далі -Закон України №796-ХІІ).
Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що має статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи третьої категорії, тому має право відповідно до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державної пенсії, як особа, яка постійно проживала чи постійно працювала у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що станом на 01.01.1993 року проживала або працювала у цій зоні не менше 3 років. Відповідач відмовляється призначити їй пенсію на пільгових умовах.
Позивач у судове засідання не з'явилась, подала заяву про розгляд справи без її участі на підставі поданих документів, позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача Сільман О.М. у судове засідання не з'явилась подала заперечення на позов, просила провести судове засідання за її відсутності. У запереченні позовні вимоги не визнала повністю, просила відмовити у задоволенні повністю у зв'язку з безпідставністю.
Заперечення обґрунтовує тим, що відповідно до ст.15 Закону України №796-ХІІ, підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях, видача яких здійснюється органами місцевого самоврядування. Таким чином, оскільки позивач не подала відповідну довідку про проживання на забрудненій території у період з 26.04.1986 року до 31.07.1986 року, правових підстав для задоволення позову немає.
Суд, дослідивши та оцінивши письмові докази у справі приходить до висновку про необхідність задоволення позову.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 є особою, яка постраждала від наслідків катастрофи на ЧАЕС категорії 3, що підтверджується копією посвідчення особи, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1, виданого 20.08.1993 року Рівненською обласною державною адміністрацією.
З обґрунтування позову вбачається, що позивач завчасно звернулась із заявою про призначення пенсії до відповідача, з проханням призначити пенсію з дня досягнення 49-річчя, 09.10.2010 року.
Позивачу управлінням Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську, Рівненської області, відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку із-за відсутності первинних документів, які б підтверджували факт постійного проживання заявника у зоні забрудненій внаслідок катастрофи на ЧАЕС за період з 26 квітня 1986 року до 31 липня 1986 року.
Факт постійного проживання позивача у с.Яринівка, Сарненського району, Рівненської області за період з 01.08.1986 року до 01.01.1993 року сторонами не оспорюється, крім того підтверджується копією довідки Ремчицької сільської ради Сарненського району №3177 від 17.11.2010 року, якою підтверджено факт реєстрації позивача у с.Яринівка за період з 08.01.1987 року до 20.09.1994 року.
Відповідач заперечує факт постійного проживання позивача у с.Яринівка з 26.04.1986 року до 31.07.1986 року, посилаючись на те, що з трудової книжки позивача вбачається, що у цей період вона працювала у м.Ленінграді (на даний час - Санк-Петербург). Проте, дана обставина не може бути взята до уваги судом, оскільки рішенням Кузнецовського міського суду від 01.06.2010 року, яке набрало законної сили, встановлений факт постійного проживання ОСОБА_1 у с.Яринівка, Сарненського району, Рівненської області у період часу з 05.10.1984 року до 07.08.1987 року. А тому, відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, ці обставини не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР №106 від 23.07.1991 року, с.Яринівка, Сарненського району, Рівненської області, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.
Частиною 1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що особам, які проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, на 3 роки, особам, які постійно проживали у зоні добровільного гарантованого відселення за умови, що вони станом на 01.01.1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, із зменшенням додатково на 1 рік за два роки проживання, але не більше 6 років.
Відповідно до абз.5 ч.2 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і цього Закону.
Частиною 1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 проживала у с.Яринівка, Сарненського району Рівненської області з 05 жовтня 1984 року до 20 вересня 1994 року, а тому відмова відповідача, яка ґрунтується на відсутності документів, які підтверджували відомості про постійне місце проживання у забрудненій зоні є неправомірною.
Згідно п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №41 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.
Відповідно до ч. 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Виходячи із зазначеного принципу покладення обов'язку доказування, відповідач не довів правомірність його дій.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 138, 160-163, 167 КАС України, ст.ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області призначити пенсію ОСОБА_1 за віком з 10 жовтня 2010 року, знизивши їй пенсійний вік, відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її отримання.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя І.Зейкан