Справа № 2-а-193/11
17 лютого 2011 року 16 год. 20 хв. м.Кузнецовськ
Кузнецовський міський суд Рівненської області під головуванням судді Демчини Т.Ю., при секретарі Ковальчук В.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ
проперерахунок пенсії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську (надалі -УПФ м.Кузнецовська) про зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” як особі, яка має статус дитини війни, за 12 місяців 2010 року та по день набрання законної сили постановою суду.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 має статус дитини війни і отримує державну пенсію, однак розмір призначеного та виплачуваного підвищення до пенсії як дитині війни не відповідає розмірам, що встановлені нормою ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, що стало підставою для звернення до суду.
Відповідачем до суду подано письмові заперечення проти позову, які обґрунтовуються тим, що статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” не передбачено, яким саме органом та в якому порядку виплачується підвищення до пенсії особам, які мають статус дітей війни. У 2008-2010 роках таке підвищення виплачувалось особам, до категорії яких віднесено ОСОБА_1, у розмірі, встановленому п.8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р., саме у такому розмірі отримує підвищення до пенсії і ОСОБА_1, а тому відповідач вважає позовні вимоги безпідставними. Згідно ст.70 Закону України "Про державний бюджет на 2010 рік", Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Суд, дослідивши та оцінивши докази у справі, прийшов до висновку про задоволення позову. При цьому суд встановив та врахував наступне.
З копії пенсійного посвідчення № НОМЕР_1, виданого УПФ м.Кузнецовська 23.07.93 р., вбачається, що ОСОБА_1 має статус дитини війни.
Із заперечень відповідача, письмової відповіді відповідача на заяву ОСОБА_1 від 27.12.10 р. № 3507/К-385, а також розпорядження про перерахунок пенсії від 01.01.10 р. (арк.пенс.справи 75) вбачається, що ОСОБА_1 отримує підвищення до пенсії як дитина війни за 2010 рік у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі: з 1 жовтня 2008 року -49,80 гривні.
Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У такій редакції дана норма діє з 09.07.07 р.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»викладено у іншій редакції і норму ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Положення п.41 розд.II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р. №10-рп/2008.
Отже, з 22.05.08 року норми ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" діють у редакції, чинній у період до внесення змін підпунктом 2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", що визнані неконституційними.
Отже, розмір призначеного та виплачуваного ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни не відповідає розміру, встановленому ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»надано право Кабінету Міністрів України у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Посилання відповідача на надане цим Законом Кабінету Міністрів України право встановлювати розміри соціальних виплат в абсолютних сумах як на підставу визначення іншого розміру підвищення до пенсії як дитині війни, ніж передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є безпідставними, оскільки після прийняття Закону про державний бюджет будь-якими актами Кабінету Міністрів України розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах не встановлювались.
Таким чином, виходячи з встановлених ст.8 КАС України засад пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, суд прийшов до висновку про наявність підстав для застосування норм ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в частині підвищення пенсії дітям війни на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Отже, суд прийшов до висновку про наявність підстав для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивачу.
Враховуючи викладене, на підставі ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, керуючись ст.ст.11 71, 99, 100, 138, 160-163, 167 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок ОСОБА_1 підвищення до пенсії з 01 січня 2010 року і до набрання постановою суду законної сили відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” як особі, яка має статус дитини війни, - у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, та виплатити його.
На підставі п.1 ч.1 ст.256 КАС України допустити негайне виконання судового рішення у межах суми стягнення за один місяць.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Головуючий: