Справа № 2-а-267/11
17 лютого 2011 року 08 год. 50 хв. м.Кузнецовськ
Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Демчина Т.Ю. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу
За позовом ОСОБА_1
до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ
проперерахунок пенсії, -
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську (надалі -УПФ м.Кузнецовська) про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі однієї мінімальної пенсії за віком, з 27 липня 2010 року відповідно до ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, та довічно виплачувати її в такому розмірі.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи, інвалід ІІ групи ЧАЕС і отримує державну пенсію, однак розмір призначеного та виплачуваного підвищення до пенсії не відповідає розміру, що встановлений ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що стало підставою для звернення до суду.
Відповідачем до суду подано письмові заперечення проти позову, які обґрунтовуються тим, що згідно ст.70 Закону України "Про державний бюджет на 2010 рік", Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Відповідач вважає, що розмір підвищення до пенсії, призначений ОСОБА_1, відповідає розмірам, встановленим постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.96 р.
Суд, дослідивши та оцінивши докази у справі, прийшов до висновку про задоволення позову. При цьому суд встановив та врахував наступне.
З копії посвідчення серії НОМЕР_1, виданого Рівненською облдержадміністрацією 09.04.99 р., вбачається, що ОСОБА_1 є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.
Оглядом пенсійної справи позивачки встановлено, що ОСОБА_1 з 01.04.99 р. і по даний час отримує пенсію. При цьому, згідно з розпорядженням № 111511 від 27.05.10 р., з 01.01.10 р. і по даний час ОСОБА_1 отримує пенсію у розмірі фактичних збитків, як інвалід ІІ групи, захворювання якого пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи (арк.пенс.справи 1, 68).
З копії паспорта ОСОБА_1 серії НОМЕР_2, виданого Кузнецовським МВ УМВС України в Рівненській області 19.09.01 р., судом встановлено, що позивачка зареєстрована та проживає в АДРЕСА_1 який віднесено до категорії зони посиленого радіоекологічного контролю відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
З розпоряджень УПФ м.Кузнецовська про призначення та перерахунок пенсії позивачки судом встановлено, що розмір надбавки за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю у період з 27.07.10 р. складав 5,20 грн.
Відповідно до ч.1 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції, чинній у період, що підлягає дослідженню - з 27.07.10 р. і по даний час), громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, зокрема, у зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.
З матеріалів пенсійної справи позивачки та заперечень відповідача судом встановлено, що розмір підвищення до пенсії, яке нараховується та виплачується ОСОБА_1, встановлений п.2 постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.96 р. «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(з урахуванням положень Указу Президента України № 762/96 від 25.08.96 р. «Про грошову реформу в Україні»).
Отже, розмір призначеної та виплачуваної ОСОБА_1 надбавки до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю не відповідає вимогам ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»надано право Кабінету Міністрів України у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Посилання відповідача на надане цим Законом Кабінету Міністрів України право встановлювати розміри соціальних виплат в абсолютних сумах як на підставу визначення іншого розміру додаткової пенсії, ніж передбачено ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є безпідставними, оскільки після прийняття вищезазначеного Закону про державний бюджет будь-якими актами Кабінету Міністрів України розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах не встановлювались.
Постанова Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.96 р. «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на підставі яких протягом часу з 27.07.10 р. ОСОБА_1 нараховувалось підвищення до пенсії, є підзаконним нормативно-правовим актом, і її норми щодо регулювання розмірів підвищення до пенсії особам, що проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю суперечать вимогам ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому на підставі ст.8 КАС України застосуванню не підлягають.
Таким чином, суд вбачає правові підстави для зобов'язання здійснити перерахунок підвищення до пенсії з 27 липня 2010 року.
Враховуючи викладене, на підставі ст.ст.39, 67, 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст.11 71, 138, 160-163, 167, 183-1 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії з 27 липня 2010 року відповідно до ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як пенсіонеру, яка проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, - у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську виплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як пенсіонеру, яка проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, - у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
На підставі п.1 ч.1 ст.256 КАС України допустити негайне виконання судового рішення у межах суми стягнення за один місяць.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Головуючий: