Справа № 2-а-113/11
23 лютого 2011 року
Суддя Костопільського районного суду Рівненської області Піскунов В.М.
розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про визнання діяльності протиправною, зобов"язання перерахувати і виплатити пенсію, як дитині війни,
Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить зобов'язати відповідача нарахувати та здійснити виплату недоплаченої щомісячної соціальної допомоги до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 26 липня 2010 року по дату звернення до суду - 26 січня 2011 року з майбутнім перерахунком при зміні прожиткового мінімуму (мінімальної пенсії за віком).
В обгрунтування своїх вимог покликається на те, що є дитиною війни та відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання щомісячної соціальної допомоги до пенсії, нарахування та виплату якої повинен здійснювати відповідач. Однак, нарахування та виплата вказаної допомоги відповідачем не проводилася, або виплачувалась у неповному обсязі.
Позивач просить позов задовольнити.
Відповідач в письмовому запереченні просить в позові відмовити, покликаючись на те, що діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Крім того, вказує, що позивачем пропущено строк звернення до суду.
Розглянувши в порядку скороченого провадження доводи, викладені позивачем, заперечення відповідача та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.
Судом встановлено, що позивач наділений правовим статусом дитини війни та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Костопільському районі, що підтверджується копією пенсійного посвідчення ( в матеріалах справи ) із проставленим у ньому штампом „дитина війни”.
Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”не передбачено обмежень чи зупинення дії положень про соціальні виплати, визначених Законом України „Про соціальний захист дітей війни”.
Отже, нарахування та виплата позивачу підвищення до пенсії з 26 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року - повинно здійснюватися відповідно до норм Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Законом України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”не передбачено обмежень чи зупинення дії положень про соціальні виплати, визначених Законом України „Про соціальний захист дітей війни”.
Отже, нарахування та виплата позивачу підвищення до пенсії з 1 січня 2011 року по 26 січня 2011 року - повинно здійснюватися відповідно до норм Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Відтак, дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу державної соціальної допомоги як дитині війни з 26 липня 2010 року є неправомірними, оскільки такі дії порушують права позивача, гарантовані статтею 6 вищезгаданого Закону, ст.22, 46, 64 Конституції України.
Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача нараховувати державну допомогу відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” надалі при нарахуванні пенсії, то вказана вимога не підлягає до задоволення. Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-павових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, звернення до суду зумовлене наявністю вже порушених прав, свобод чи інтересів, на захист яких звертається особа, тому визнання будь-якого права на майбутнє є безпідставним та необгрунтованим.
Крім того, відповідач наполягає на застосуванні наслідків пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду.
Відповідно до ч.2 та ч.3 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, проте цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду. Згідно ч.2 ст.87 Закону України „Про пенсійне забезпечення” від 5 листопада 1991 року ( з наступними змінами і доповненнями ) суми пенсій, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. За таких обставин строк позовної давності у даному випадку не застосовується.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.ст.22, 46, 64 Конституції України, ст.ст.11, 71, 86, 94, 99, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, суд
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про визнання діяльності протиправною, зобов"язання перерахувати і виплатити пенсію, як дитині війни - задовольнити частково .
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період 26 липня 2010 року по 31 грудня 2011 року, з 1 січня 2011 року по 26 січня 2011 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період 26 липня 2010 року по 31 грудня 2011 року, з 1 січня 2011 року по 26 січня 2011 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови
Суддя: Піскунов В.М.