"28" лютого 2011 р. Справа № 07/58-50
Суддя господарського суду Волинської області Сур'як О.Г., розглянувши скаргу Фермерського господарства “Сім'ї ОСОБА_2 “Свинорейка”
на дії органу державної виконавчої служби
по справі №07/58-50
за позовом Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк “Укргазбанк”в особі Волинського обласного управління АБ “Укргазбанк”, м.Київ
до відповідачів: 1) Фермерського господарства “Сім'ї ОСОБА_2 “Свинорейка”, 2) Підприємця ОСОБА_2, Волинська область, Локачинський район, с.Михайлівка
про звернення стягнення в сумі 34580,41грн. на заставне майно
Представники :
від скаржника (боржника): н/з
від стягувача: Домальчук Р.В., довіреність №371, від 22.06.2010р.
від ВДВС: Толось А.М., довіреність від 28.02.2011р.
Суть спору: Скаржник - Фермерське господарство “Сім'ї ОСОБА_2 “Свинорейка” звернувся до суду із скаргою на дії органу державної виконавчої служби Локачинського районного управління юстиції Волинської області щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 28.01.2011р. (серія ВП №24005719) та просить визнати неправомірними дії відділу державної виконавчої служби Локачинського районного управління юстиції Волинської області щодо винесення державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Локачинського районного управління юстиції Толосем А.М. постанови про відкриття виконавчого провадження від 28.01.2011р.; зобов'язати відділ державної виконавчої служби Локачинського районного управління юстиції Волинської області скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 28.01.2011р.; зобов'язати відділ державної виконавчої служби Локачинського районного управління юстиції Волинської області вказати державному виконавцю відділу державної виконавчої служби Локачинського районного управління юстиції Толосю А.М. діяти в межах та спосіб, що визначені чинним в Україні законодавством при примусовому виконанні наказу господарського суду Волинської області від 21.01.2011р. №07/58-1.
В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що ДВС Локачинського районного управління юстиції Волинської області не мала права накладати арешт на все майно, що належить ФГ “Сім'ї ОСОБА_2 “Свинорейка”, при тому, що сума боргу Фермерського господарства перед стягувачем становить лише 34580,41грн.
Такі неправомірні дії державного виконавця призвели до того, що Фермерське господарство позбавлене можливості в добровільному порядку виконати рішення суду, відчужити будь-яке належне господарству майно, а отже і сплатити кошти стягувану.
Відповідно до виконавчого документу, господарський суд Волинської області своїм рішенням встановив спосіб його (рішення) виконання, а саме шляхом звернення стягнення на предмет застави - фургон марки DAEWOO, модель LANOS TF 55Y, свідоцтво про реєстрацію серія НОМЕР_2, реєстраційний №НОМЕР_3, кузов № НОМЕР_1, об'єм двигуна 1498, колір синій, який належить відповідачу Фермерському господарству «Сім'ї ОСОБА_2 «Свинорейка»на праві приватної власності.
Відповідно до ст. 19 Конституції України «органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».
Представник скаржника в судове засідання не з'явився, на адресу суду надіслав телеграму, в якій просить суд перенести слухання справи у зв'язку із тим, що неможе прибути по причині зайнятості по бізнесу.
Відповідно до ч.3 ст. 121-2 скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.
В судовому засіданні представник ВДВС пояснив, що арешт було накладено на все майно боржника, але в межах суми боргу. Водночас підтвердив що опис майна не проводився та не з'ясовувалося у боржника на яке саме майно потрібно звернути стягнення.
Дослідивши обставини, викладені у скарзі, заслухавши пояснення представника ВДВС суд встановив наступне.
28.01.2011 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Локачинського районного управління юстиції Толосем А.М., при виконанні наказу господарського суду №07/58-1 від 21.01.2011р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження серії ВП №24005719.
Даною постановою відкрито виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Волинської області №07/58-1, виданого 21.01.2011р. про стягнення солідарно з відповідачів 1) Фермерського господарства “Сім'ї ОСОБА_2 “Свинорейка” та 2) Підприємця ОСОБА_2 35255,04грн.; встановлено строк для добровільного виконання наказу №07/58-1; накладено арешт на все майно, що належить Фермерському господарству “Сім'ї ОСОБА_2 “Свинорейка” у межах суми звернення стягнення 35255,04грн. та заборонено здійснювати відчуження будь-якого майна, яке належить боржнику лише в межах суми боргу. Арешт накладено з моменту надходження постанови.
Порядок накладення арешту на майно боржника та підстави його застосування визначаються Законом України “Про виконавче провадження”(надалі - Закон) та Інструкцією про проведення виконавчих дій, затвердженою Наказом Міністерства юстиції України № 74/5 від 15.12.1999р. (надалі - Інструкція).
Статтею 24 Закону встановлено, що за заявою стягувана, з метою забезпечення виконання рішення про майнові стягнення, державний виконавець постановою про відкриття виконавчого провадження вправі накласти арешт на майно боржника (крім коштів) та оголосити заборону на його відчуження. Одночасно з винесенням такої постанови державний виконавець може провести опис і арешт майна боржника в порядку, визначеному цим Законом.
Статтею 55 Закону передбачено, що арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, якою накладається арешт на майно боржника та оголошується заборона на його відчуження.
Частиною 2 ст.55 Закону України “Про виконавче провадження”та п.5.6.2 Інструкції про проведення виконавчих дій передбачено, що державним виконавцем за постановою про відкриття виконавчого провадження або за постановою про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження може бути накладений арешт у межах суми стягнення за виконавчими документами з урахуванням витрат, пов'язаних з проведенням виконавчих дій на виконання на все майно боржника або на окремо визначене майно боржника.
Виконавчим документом передбачено спосіб виконання рішення суду, а саме: стягнути солідарно з відповідачів 1) Фермерського господарства «Сім'ї ОСОБА_2 «Свинорейка», 2) Підприємця ОСОБА_2 на користь Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк «Укргазбанк»в особі Волинського обласного управління АБ «Укргазбанк»34580грн.41коп. заборгованості за кредитним договором №34/07-А/02 від 05.07.2007 року в тому числі: 127,76грн. строкова заборгованості по процентах, 972,12грн. прострочена заборгованість по процентах, 21080,25грн. залишок строкової заборгованості по кредиту, 10667,05грн. залишок простроченої заборгованості по простроченому кредиту та 1733,23грн. пеня за простроченими відсотками та кредитом, а також 438грн.63коп. витрат по сплаті державного мита та 236грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. В рахунок погашення заборгованості за кредитним договором №34/07-А/02 від 05.07.2007 року в розмірі 34580,41грн., звернути стягнення на предмет застави -автомобіль, а саме: фургон марки DAEWOO, модель LANOS TF 55Y, свідоцтво про реєстрацію серія НОМЕР_2, реєстраційний №НОМЕР_3, кузов № НОМЕР_1, об'єм двигуна 1498, колір синій, який належить відповідачу Фермерському господарству «Сім'ї ОСОБА_2 «Свинорейка»на праві приватної власності.
Відповідно до підпунктів 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3 Інструкції про проведення виконавчих дій стягнення за виконавчими документами в першу чергу звертається на кошти боржника в гривнях та іноземній валюті, інші цінності, в тому числі кошти на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших кредитних організаціях, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів. Готівкові кошти, виявлені в боржника, вилучаються, про що державний виконавець складає акт. Вилучення проводиться за участю понятих, боржника, його представника (для юридичних осіб), представника або членів сім'ї боржника (для фізичних осіб). Акт складається у двох примірниках, перший залишається у виконавчому провадженні, другий - вручається боржнику під розписку в першому примірнику. У разі відсутності в боржника коштів та цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення звертається на належне боржникові інше майно. Боржник має право вказати ті види майна чи предмети, на які потрібно звернути стягнення в першу чергу. Державний виконавець зобов'язаний задовольнити вимоги боржника, якщо вони не порушують інтересів стягувача й не ускладнюють виконання рішення.
Таких дій державним виконавцем всупереч вимог Інструкції про проведення виконавчих дій проведено не було. Державним виконавцем було накладено арешт на все майно боржника без визначення його вартості, хоча наказом господарського суду Волинської області №07/58-1 від 21.01.2011р. передбачено звернення стягнення в сумі 34580,41грн. на предмет застави - автомобіль.
Також слід зазначити, що згідно п. 5.6.1. Інструкції арешт майна полягає у проведенні його опису, чого державним виконавцем не було здійснено.
Відповідно до ч.4 ст.55 Закону України “Про виконавче провадження”про проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту державний виконавець складає акт опису й арешту майна боржника. Під час проведення опису й арешту майна боржника державний виконавець вправі оголосити заборону розпоряджатися ним, а у разі потреби - обмежити права користування майном або вилучити його у боржника та передати на зберігання іншим особам, про що зазначається в акті опису й арешту. Види, обсяги і строк обмеження встановлюються державним виконавцем у кожному конкретному випадку з урахуванням властивостей майна, його значення для власника чи володільця, необхідності використання та інших обставин.
Пунктом 2.1.2. Інструкції встановлено, що загальні права і обов'язки державних виконавців у виконавчому провадженні визначені статтею 5 Закону. Державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому законом та передбачені цією Інструкцією права і обов'язки в точній відповідності до закону, не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб, роз'яснювати особам, які беруть участь у виконавчому провадженні або залучаються до проведення виконавчих дій, їх права та обов'язки.
Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що дії виконавчої служби Локачинського районного управління юстиції Волинської області при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження щодо арешту майна боржника та оголошення заборони на його відчуження є неправомірними, оскільки суперечать нормам чинного законодавства та порушують законні права та інтереси Фермерського господарства “Сім'ї ОСОБА_2 “Свинорейка”.
Керуючись Законом України “Про виконавче провадження”, Інструкцією про проведення виконавчих дій, затвердженою Наказом Міністерства юстиції України № 74/5 від 15.12.1999р., ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
ухвалив:
1. Скаргу Фермерського господарства “Сім'ї ОСОБА_2 “Свинорейка” задовольнити частково.
2. Постанову відділу виконавчої служби Локачинського районного управління юстиції Волинської області про відкриття виконавчого провадження від 28.01.2011р. серії ВП №24005719 в частині відкриття виконавчого провадження залишити без змін, в решті скасувати.
3. Зобов'язати виконавчу службу Локачинського районного управління юстиції Волинської області поновити строк для добровільного виконання наказу господарського суду Волинської області від 21.01.2011р. №07/58-1.
4. Скасувати заборону відділу державної виконавчої служби Локачинського районного управління юстиції Волинської області щодо вжиття заходів, спрямованих на примусове виконання наказу господарського суду Волинської області від 21.01.2011р. № 07/58-1 по справі №07/58-50, накладену ухвалою господарського суду Волинської області від 14.02.2011р.
Суддя О. Г. Сур'як