Справа № 2-а-508/11
01 лютого 2011 року
Свердловський міський суд Луганської області
у складі: головуючого судді Олейнікової Г.М.,
при секретарі Гончаренко С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Свердловську
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську Луганської області про визнання дій посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську Луганської області неправомірними та зобов,язання здійснити перерахунок пенсії ,
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом і в обґрунтовування своїх вимог пояснив, що він отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати. 27.10.2010 року він звернувся за перерахунком пенсії з додаванням 24 місяців страхового стажу та заробітку за відповідний період, який проведено з 01.11.2010 року.
Частина 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 (в редакції Закону України N 107-УІ від 28.12.2007 - встановлює, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Для перерахунку пенсій у 2010 році повинен використовуватись показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік (1650,43 грн.), як це визначено п. 2 ч. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".
Як вважає позивач, в порушення вказаної норми відповідач при проведенні перерахунку його пенсії застосував показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн. Саме це є причиною зменшення розміру пенсії позивача за результатом проведеного перерахунку.
На письмову заяву позивача щодо проведення перерахунку із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік -1650,43 грн., ним була отримана відмова від УПФУ в м. Свердловську.
Вказані обставини підтверджуються копіями розпорядження та розрахунку заробітної плати, відповіддю УПФУ в м. Свердловську. Позивач вважає такі дії відповідача незаконними, такими, що порушують його права.
Позивач просить суд визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську Луганської області в частині відмови здійснити їй перерахунок пенсії незаконними і зобов,язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську Луганської області здійснити перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачені страхові внески за 2009 рік (1650,43 грн.), з 01.11.2010 року.
Позивач у судове засідання не з,явився надав суду письмову заяву про розгляд справи у його відсутність , позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Суд вважає розглянути справу у відсутність позивача , так як в матеріалах справи достатньо доказів про права і відносини сторін.
Представник відповідача у судове засідання не з,явилась, але надала суду заперечення , де зазначає , що позов не визнає , частиною 4 ст. 42 Закону України »Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІУ в редакції 28.12.2007 року встановлює , якщо у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі.Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу , зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробтіної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії , за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії . При цьому з періоду , за який враховується заробітна плата дял переархунку пенсії , період псіля призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частиною 1 ст. 40 цього Закону . Рішенням Конституційного Сууд України від 22.05. 2008 рок у зміни , що були внесеня до ст. 40, 42 Закону №1058 були визнані неконституційними . Верховною Радою не приймалось Законів , що врегульовують вказане пирання , отже має місце прогалина в законодавстві. Таким чином у Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську Луганської області немає правових підстав для перерахунку пенсії брати показник заробітної плати за рік , що передує перерахунку пенсії , тому Пенсійний Фонду при перерахунку пенсії користується Листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 , 4096/02-01 де визначення показника заробітної платні у середньому на одну особу у цілому по України , з якої сплачені страхові внески , при перерахунку пенсії в 2010 році здійснюється з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн.).
Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав :
Відповідно до частини 2 ст. 40 Закону України »Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІУ в редакції від 27.04.2007 року заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:
Зп = Зс х (Ск : К), де:
Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;
Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;
Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз +... + Кз);
1 2 3 n
К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
З трудової книжки на ім,я ОСОБА_1 (а.с.7-8), а також довідки з місця роботи (а.с.9) убачається, що він з 05.02.2007 року по теперішній час працює гірничим робітником підземним ВМТ ВП «Шахти»ім. Я.М. Свердлова» ДП «Свердловантрацит».
Із відповіді заступника начальника Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську №1640 від 19.11.2010 року (а.с.10) витікає, що на звернення ОСОБА_1 щодо застосування показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, при проведенні йому перерахунку пенсії з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії повідомляє, що частиною 4 ст. 42 Закону України »Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІУ (зі змінами внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було передбачено проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу , набутого після її призначення із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії , що визначався згідно ст. 40 Закону. Рішеням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України» Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій біли визнані неконституційними , а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось, до законодавчого врегулювання вище означеного питання у відповідності до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 , 4096/02-01 визначення показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, при перерахунку пенсій у 2010 році проводяться із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по України , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.), позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії до Пенсійного Фонду Українив м. Свердловську 27.10.2010 року та йому проведено перерахунок з урахуванням 24 місяців страхового стажу
Суд вважає дії відповідача в частині врахування для перерахунку пенсій позивачу у 2010 році показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. є незаконними, так як вважає, що після прийняття Рішення Коснтитуційного Суду України від 22.05.2008 року про визнання неконституційнимими змін, що були внесені до статей 40,42 Закону України »Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій відновлюється дія вищевказаних статей у попередній редакції , тобто в редакції від 27.04.2007 року , де вказано , що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Як встановлено у судовому засіданні позивач звернувся за перерахунком йому пенсії 27.10.2010 року , тобто календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії є 2009 рік, в якому показник середньої заробітної плати на одну особу в цілому по України , з якої сплачено страхові внески за 2009 рік складає 1650,43 грн, чого представник відповідача не заперечувала у судовому засіданні .
Відповідно до п.3 ст. 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати , проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку пенсії ) незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія . За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, заначені в частині 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Таким чином посилання відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 , 4096/02-01 для визначення показника заробітної платні у середньому на одну особу у цілому по України , з якої сплачені страхові внески суд вважає необґрунтованими, оскільки даний лист носить рекомендаційний характер, а відповідно до ст.8 Конституції України, Закон України »Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і Постанова КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» має вищу юридичну силу відносно вищевказаного листа і згідно з ст. 91 , ч.1 ст 117 Конституції України як закон так і постанова КМУ є обво,язковими до виконання на території України .
З урахуванням вищевикладеного суд вважає зобов,язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік (1650,43грн.) починаючи відповідно до ст. 45 ч.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.11.2010 року, так як заява позивачем про перерахунок пенсії була надана відповідачу 27.10.2010 року.
Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України суд вважає стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 122, 158-163 КАС України, на підставі ст.. 40ч.2 Закону України »Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-ІУ в редакції від 27.04.2007 року , п.3 ст. 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд, -
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську Луганської області про визнання дій посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську Луганської області неправомірними і зобов,язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.
Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську в частині відмови перерахунку пенсії ОСОБА_1 незаконними.
Зобов,язати Управління Пенсійного Фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з застосування показника середньої заробітної плати у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2009 рік (1650,43 грн.) з 01.11.2010 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 3,40 грн.
Постанова суду може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Суддя :