Справа № 2018/2-а-1123/11
"09" лютого 2011 р. суддя Київського районного суду м. Харкова Шаренко С.Л., розглянувши в порядку скороченого провадження цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Київському районі м. Харкова про зобов'язання вчинити певні дії, -
встановив :
позивач просить зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова перерахувати та виплачувати їй пенсію по інвалідності із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 календарний рік в розмірі 1650,43 гр. Свої позовні вимоги позивач мотивувала тим, що вона перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова та є працюючим пенсіонером. Вона звернулася до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42, ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосовуючи показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 р., тобто, календарний рік, що передує перерахунку пенсії. Але, відповідач повідомив, що при проведенні перерахунку пенсії буде застосовуватися показник заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік.
Представник відповідача надав суду заперечення на позов, в яких він просить суд відмовити в задоволенні адміністративного позову, вважає позовні вимоги безпідставними та не обґрунтованими, вказуючи, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Київському районі м. Харкова. Позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", як така, що продовжує працювати після призначення пенсії. При здійсненні перерахунку пенсії позивачу був застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік -1197 гр. 91 коп. Таке застосування обґрунтовується тим, що ч. 4 ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів. Оскільки Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року ця норма визнана неконституційною, а питання на законодавчому рівні досі не врегульовано, управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова при перерахунку пенсії позивачу керувалось спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. Відповідно вказаного листа до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році проводяться із застосуванням показника за 2007 рік. Таким чином, відповідач вважає свої дії щодо перерахунку пенсії позивачу законними та обґрунтованими.
Відповідно до ч. 4 ст. 183 -2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суд, дослідивши докази по справі, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»позивач є працюючим пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Київському районі м. Харкова та отримує пенсію через нього.
Управлінням пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова при перерахунку пенсії позивачу, як працюючому пенсіонеру, застосовано показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме показник 2007 року в розмірі 1 197 гр. 91 коп. замість показника 2009 року.
З метою приведення у відповідність до діючого законодавча розміру пенсії, позивач звернувся до УПФУ в Київському районі м. Харкова з відповідною заявою. Відповідач в перерахунку пенсії з урахуванням показника 2009 року відмовив.
Відповідно до ч 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції після визнання рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 неконституційними змін від 28.12.2007) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в ч 1 ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно п. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 „Про деякіі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення попереднього перерахунку незалежно від перерв в роботі. Перерахунок проводиться із заробітної плати ( доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому до періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч.1 ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Роком, що передує року перерахунку пенсії позивачу є 2009 рік.
За таких обставин, врахування Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 календарний рік для перерахунку пенсії є незаконним.
Доводи відповідача про те, що рішення про відновлення дії статей Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Верховною Радою не приймалося, внаслідок чого питання про застосування показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії залишилось законодавчо не врегульованим, суд до уваги не приймає, оскільки системний аналіз норм законодавства приводить до висновку, що з 22.05.2008 статті Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діє в редакції, що була чинною до 28.12.2007 року, тобто при перерахунку пенсії повинен застосовуватись відповідний показник 2009 року, а саме 1650,43 гр.
Статтею 22 Конституцією України визначено, що конституційні права і свободи громадян гарантуються. Таким чином держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.
За змістом ст. 46 ч. 1 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист.
Пенсійний Фонд України відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язок по призначенню пенсій, забезпеченню своєчасного і в повному обсязі її фінансування та виплату.
Відповідно до ст. 6 ч. 2 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
Таким чином, при перерахунку пенсії позивачу відповідач повинен був керуватися виключно законами України, а ні спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року, який не відповідає вимогам діючого законодавства.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 186 КАС України, 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції після визнання рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 неконституційними змін від 28.12.2007), п.3 п.11Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", ст.ст. 46 ч.1, 6 ч.2 Конституції України, суд,-
вирішив:
зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова з 1.12.2010 здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до ст. 40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року на підставі наданих ОСОБА_1 документів із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, що становить 1650 гр.43 коп
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя -