справа № 0670/461/11
категорія 9.4
14 лютого 2011 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мацький Є.М. ,
при секретарі - Чудовській Ю.Ф.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом Заступника прокурора м. Житомира в інтересах держави в особі Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку
до Відкритого акціонерного товариства "Ємільчинська спеціалізована будівельно-монтажна дільниця"
про стягнення 1020,00 грн.,-
встановив:
Заступник прокурора м. Житомира звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Ємільчинська спеціалізована будівельно-монтажна дільниця» про стягнення штрафних санкцій в сумі 1020 грн. в користь Державного бюджету України за правопорушення на ринку цінних паперів.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що в ході перевірки, проведеної Житомирським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ВАТ «Ємільчинська спеціалізована будівельно-монтажна дільниця» виявлено, що згідно з електронним Журналом реєстрації подій загальнодоступної інформації бази даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів станом на 30.08.2010 року емітентом ВАТ «Ємільчинська спеціалізована будівельно-монтажна дільниця» не розміщено регулярну річну інформацію за 2009 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, у зв'язку чим складено акт № 147-ЖИ про правопорушення на ринку цінних паперів від 26.08.2010 року про порушення вимоги пункту 1 глави 1 та пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364. Постановою від № 144-ЖИ від 23.09.2010 р. за наслідками вказаної перевірки накладено на відповідача штраф 510 грн., який необхідно було перерахувати протягом 15 днів з моменту отримання постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в дохід Державного бюджету України. Також відповідач не подав річну інформацію за 2008, 2009 роки до позивача, що є порушенням вимог ст.40 Закону України " Про цінні папери та фондовий ринок", про що був складений акт № 137-ЖИ. Постановою № 143-ЖИ від 23.09.2010 р. за наслідками перевірки накладено на відповідача штраф в сумі 510 грн.
В судовому засіданні прокурор і представник позивача позов підтримали повністю з мотивів, викладених у позовній заяві та просять задовольнити.
Представник відповідача в суд не з'явився, хоча про день, час та місце слухання справи повідомлявся своєчасно та належним чином, що не перешкоджає розгляду справи по суті у його відсутності за наявності достатніх документів про права та обов'язки сторін у відповідності до чинного законодавства України.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача, прокурора, суд встановив наступні обставини.
Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, до системи якої входять її територіальні органи. Основні завдання Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, її територіальних органів полягають у формуванні та забезпеченні реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних в Україні, здійсненні державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів, додержання законодавства у цій сфері, захисті прав інвесторів, сприянні розвитку цінних паперів, застосуванні санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.
З матеріалів справи вбачається, що Житомирським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку проведено перевірки відкритого акціонерного товариства «Ємільчинська спеціалізована будівельно-монтажна дільниця», в результаті яких виявлено, що згідно з електронним Журналом реєстрації подій загальнодоступної інформації бази даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів станом на 30.08.2010 року емітентом - відкритим акціонерними товариством «Ємільчинська спеціалізована будівельно-монтажна дільниця" не розміщено регулярну річну інформацію за 2009 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, у зв'язку чим складено акт № 138-ЖИ про правопорушення на ринку цінних паперів від 14.09.2010 року про порушення вимоги пункту 1 глави 1 та пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364.
17 вересня 2010 року прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, в якій зазначено, що відповідно до вимог пункту 1 глави 1 та пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364 емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі в тому числі шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів -у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.
Згідно інформації електронного Журналу реєстрації подій загальнодоступної інформації бази даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, станом на 30.08.2010 року емітентом - відкритим акціонерними товариством «Ємільчинська спеціалізована будівельно-монтажна дільниця» не розміщено регулярну річну інформацію за 2009 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, чим порушено вимоги пункту 1, глави 1 та пункту 1 глави 7 розділу V Положення в цій частині.
Відповідно до статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено застосування фінансових санкцій за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
23 вересня 2010 року винесено постанову Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 144-ЖИ, якою до відповідача за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформацій базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів застосовано фінансову санкцію у розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 510 грн., яка відповідачем в добровільному порядку на день розгляду справи не сплачена, а тому підлягає стягненню в примусовому порядку по рішенню суду.
Також відповідач не подав річну інформацію за 2009 рік до позивача, що є порушенням вимог ст.40 Закону України " Про цінні папери та фондовий ринок", про що був складений акт № 137-ЖИ.
Постановою № 143-ЖИ від 23.09.2010 р. за наслідками перевірки накладено на відповідача штраф в сумі 510 грн., який також відповідачем не сплачений, а тому підлягає примусовому стягненню.
Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення як обґрунтовано заявлені та підтверджені документально.
Керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 72, 86, 122, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
постановив:
Позов задовольнити.
Стягнути з ВАТ " Ємільчинська спеціалізована будівельно-монтажна дільниця" на користь держави в особі Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку1020 грн. штрафу.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: Є.М. Мацький