справа № 2а-8253/10/0670
категорія 2.19.8
23 листопада 2010 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Майстренко Н.М.,
за участю секретаря - Василюк Т.М.
та за участю представника позивача - Мазирець О.М.,
представника відповідача - Пташник Т.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом Відкритого акціонерного товариства "Житомирагросантехмонтаж"
до Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира
про скасування рішень,
встановив:
Відкрите акціонерне товариство «Житомирагросантехмонтаж» звернулось до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира про скасування рішень відповідача від 23.07.2010 року №1410 та №1411, якими до товариства застосовані фінансові санкції та нарахована пеня за несвоєчасну сплату страхових внесків. В обґрунтування своєї правової позиції вказує, що підприємство виконує роботи на об'єктах, будівництво яких фінансується за рахунок бюджетних коштів. У зв'язку з понесеними витратами, які не оплачені замовниками - бюджетними організаціями, у товариства станом на 01.10.2010 року утворилась заборгованість з виплати заробітної плати у сумі 368,3 тис. грн. та зі сплати страхових платежів до Пенсійного фонду України у сумі 14,85 тис. грн. А відтак, зважаючи на наявність заборгованості за роботи, виконані за рахунок Державного бюджету України, підприємство не може нести відповідальність за порушення строків сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Представник відповідача проти позовних вимог заперечував. Вказав, що ВАТ «Житомирагросантехмонтаж» несвоєчасно були сплачені (несвоєчасно перераховані) страхові внески до Пенсійного фонду України за грудень 2009 року та січень 2010 року. Як наслідок, до даного підприємства на підставі положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058) була застосована фінансова санкція у вигляді стягнення суми штрафу у розмірі 10% несвоєчасно сплачених страхових внесків та нараховано пеню.
Вказує, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні матеріали справи, вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, враховуючи наступне.
ВАТ «Житомирагросантехмонтаж» зареєстроване як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира.
23.07.2010 року начальник Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира своїм рішенням №1410 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, застосував до ВАТ «Житомирагросантехмонтаж» фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 494,36 грн. та пеню у розмірі 759,79 грн.
Крім того, рішенням від 23.07.2010 року №1411 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, до ВАТ «Житомирагросантехмонтаж» застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 339,36 грн. та пеню у розмірі 455,38 грн.
З вказаними рішеннями позивач не погодився та оскаржив їх у судовому порядку.
Суд вважає, що оскаржувані рішення прийняті правомірно, зважаючи на наступне.
Відповідно до ст.ст. 14 та 15 Закону відповідач є страхувальником і відповідно платником страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 19 Закону для роботодавців страхові внески до солідарної системи нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.
Частиною 6 статті 19 Закону №1058 передбачено, що страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.
Зазначене положення кореспондується з приписами ч. 12 ст. 20 Закону, відповідно до яких страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
У відповідності до ч. 6 ст. 20 вказаного Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є календарний місяць.
Згідно ч.ч. 8, 9 ст. 106 Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, виконавчими органами Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум, а на недоїмку - нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Зважаючи на наведене законодавче регулювання спірних правовідносин, доводи відповідача про наявність непогашеної заборгованості бюджетних організацій за виконані ним роботи не можуть бути підставою для скасування оскаржуваних рішень відповідача, які прийняті останнім у відповідності до вимог Закону, з огляду на що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 158 -163, 254 КАС України, суд
постановив:
У задоволенні адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства "Житомирагросантехмонтаж" до Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира про скасування рішень від 23 липня 2010 року №1410, №1411 відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.
У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: Н.М. Майстренко
Повний текст постанови виготовлено: 29 листопада 2010 р.