справа № 2а-7854/10/0670
категорія 2.11.1
17 листопада 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий - суддя Черноліхов С.В. ,
при секретарі - Костарчуку О.Ф.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся ГазЕнерго" до Державної податкової інспекції у м. Житомирі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у м. Житомирі щодо невизнання податкової звітності товариства по податку на прибуток за 1 півріччя 2010 року та зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Житомирі визнати податкову декларацію ТОВ "Полісся Газ Енерго" за 1 півріччя 2010 року як податкову звітність з податку на прибуток підприємства, подану з додержанням вимог чинного законодавства, посилаючись на те, що відповідно до Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" підставами для невизнання податкової декларації є: якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків, отже перелік підстав для невизнання податкової звітності є вичерпним і не має такої підстави як "не проставлено прочерк в показниках, які не заповнюються".
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про день і час розгляду справи належним чином повідомлений, про причини неявки суду не повідомив, а тому відповідно до п.4 ч.1 ст.128 КАС України це є підставою для розгляду справи без його участі.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 09.08.10 р. ТОВ "Полісся ГазЕнерго" було подано до ДПІ у м. Житомирі декларацію з податку на прибуток за 1 півріччя 2010 р. та в подальшому позивачем отримано від ДПІ у м. Житомирі лист № 48206/10/28-01 від 12.08.2010 року, яким остання повідомила позивача, що його податкова декларація з податку на прибуток за 1 півріччя 2010 року не визнана на підставі того, що в ній не проставлено прочерк в показниках, які не заповнюються.
Позивачем повторно 24.09.10 р. було направлено на адресу ДПІ у м. Житомирі декларацію з податку на прибуток за 1 півріччя 2010 р. та 30.09.2010 року позивачем отримано від ДПІ у м. Житомирі лист № 55637/10/28-01 від 28.09.2010 року, яким остання повідомила позивача, що його податкова декларація з податку на прибуток за 1 півріччя 2010 року не визнана на підставі того, що в ній не проставлено прочерк в показниках, які не заповнюються.
В силу положень п. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Відмова службової (посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття забороняється та розцінюється як перевищення службових повноважень такою особою, що тягне за собою її дисциплінарну та матеріальну відповідальність у порядку, визначеному законом.
Податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків. У цьому випадку, якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої), то такий платник податків має право: надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу; оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження.
Суд під час вирішення питання правомірності рішення суб'єкта владних повноважень перевіряє чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Посилання відповідача в повідомленні про невизнання податкової звітності на те, що не проставлено прочерк в показниках, які не заповнюються судом не приймається, оскільки вказана обставина не є підставою для невизнання контролюючим органом поданої декларації як податкової звітності.
Враховуючи вищевикладене, зважаючи на відсутність обставин з якими закон пов'язує підстави невизнання податкової декларації як податкової декларації у відповідності до пп. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" суд вважає неправомірним невизнання поданої позивачем податкової декларації з податку на прибуток за 1 півріччя 2010 р.
За таких обставин, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", ст.ст. 86, 158-163, 167, 254 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у м. Житомирі щодо невизнання податкової звітності Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся ГазЕнерго", а саме податкової декларації з податку на прибуток підприємства за 1 півріччя 2010 року.
Зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Житомирі визнати податкову звітність Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся ГазЕнерго", а саме податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за 1 півріччя 2010 року належно оформленою та провести її по даних податкового обліку платника податків.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.
У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов
Повний текст постанови виготовлено: 19 листопада 2010 р.