Кіровоградської області
"13" вересня 2006 р.
Справа № 16/247
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коротченко Л.С., розглянувши матеріали адміністративної справи № 16/247 від 18.08.2006 року
за позовом: Кіровоградського обласного відділення Фонду України соціального захисту інвалідів, м. Кіровоград
до відповідача: Приватного підприємства "Корд", м. Олександрія, Кіровоградська область
про стягнення 1900,00 грн.
Представники сторін:
від позивача - Пилипенко О.І. , довіреність № 04-04/1655 від 30.06.06 ;
від відповідача - участі не брав, про дату і місце проведення судового засідання належним чином повідомлений ;
Час прийняття постанови: 13:20 год.
Кіровоградським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів подано позов про стягнення з приватного підприємства "Корд", штрафних санкцій за невиконання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у 2005 році у розмірі 1900 грн.
Відповідачем 12.00.2006 року до господарського суду подано відзив без номера та дати на позовну заяву в якому він просить у задоволенні позову відмовити та відхиляє вимоги позивача, з обґрунтуванням підстав такого відхилення.
Відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, про що свідчить повідомлення № 598663 про вручення поштового відправлення представнику відповідача, проте не скористався своїм правом брати участь в судовому засіданні.
Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивач, господарський суд, -
Зважаючи на норми пунктів 1, 3 “Положення про Фонд соціального захисту інвалідів», яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 1434 від 26 вересня 2002 року позивач є органом державної влади, який у правовідносинах з відповідачем реалізує владні управлінські функції, а право позивача на звернення до суду у спірних відносинах визначено у законодавчому порядку. Пункт 4 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України відносить до компетенції адміністративних судів спори за зверненнями суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Згідно Положення про Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів, затвердженого Директором Фонду соціального захисту інвалідів від 10.06.2004р., Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів є територіальним органом урядового державного управління - Фонду соціального захисту інвалідів і має статус юридичної особи. Відповідно до покладених на нього завдань здійснює в установленому порядку виконання загальнодержавних програм соціального захисту інвалідів та фінансування заходів соціальної, трудової, фізкультурно-спортивної реабілітації.
Відділення приймає участь у межах своєї компетенції в реалізації на території області державної політики у сфері соціального захисту інвалідів. Також здійснює на території області контроль за додержанням підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності і господарювання нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.
Статтею 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств (об'єднань), установ і організацій, незалежно від форм власності і господарювання, встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів, недодержання якого тягне сплату підприємством, установою, організацією штрафних санкцій відповідним відділенням Фонду України соціального захисту інвалідів згідно ст. 20 зазначеного Закону, при цьому Кабінетом Міністрів України затверджуються порядок і терміни сплати підприємствами (об'єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду України соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, відповідальність за незабезпечення вказаних нормативів несуть керівники підприємств.
Порядок сплати підприємствами (об'єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду України соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 р. № 1767. Відповідно до п. 11 Порядку, контроль за своєчасним і повним надходженням штрафних санкцій від підприємств, які не забезпечують нормативу робочих місць, здійснюють відділення Фонду відповідно до законодавства, у разі несплати штрафних санкцій в установлений термін відділення Фонду вживають заходів щодо їх стягнення у судовому порядку.
Частиною 1 ст. 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» передбачено, що підприємства, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві за кожне робоче місце не зайняте інвалідом.
Як вбачається зі звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2005 рік, поданого відповідачем 01.06.2006 року Кіровоградському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів, у 2005 році на підприємстві повинен був працювати 1 інвалід, але інваліди не працювали. Однак, в строки, визначені вищезазначеним Порядком, відповідач самостійно не сплатив штрафні санкції згідно вимог 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».
У зв'язку з чим позивач звернувся до господарського суду з позовом про стягнення штрафних санкцій в загальній сумі 1900 грн.
Сума штрафних санкцій розрахована позивачем у розмірі середньої річної заробітної плати на цьому підприємстві за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.
Відповідач позовні вимоги заперечив та зазначив, що згідно зі звітом про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) та потребу в працівниках форми № 3-ПН Олександрійський міськрайонний центр зайнятості було повідомлено про створення на ПП "Корд" одного робочого місця, а саме: охоронця, на якому може використовуватись праця інваліда.
За повідомленням Олександрійського міськрайонного центру зайнятості від 06.09.2006 року № 06-3311 протягом 2005 року на вакансію охоронця на ПП "Корд" інваліди не направлялися.
За приписами ч.1 ст. 18 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», п. 10 Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів, працевлаштування інвалідів здійснюється державною службою зайнятості, органами Міністерства України соціального захисту населення, місцевими радами, громадськими організаціями інвалідів.
Таким чином, створене відповідачем робоче місце охоронця не залишилось не зайнятим на з вини відповідача, а в зв'язку з не направленням інваліда на створене відповідачем робоче місце відповідним органом працевлаштування.
Враховуючи викладене господарський суд вважає, що вимоги позивача задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. 94, ст. 160, ч. 1 ст. 162, ст. 163, ст. 167, ст. 186, ст. 254, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
В задоволенні позову відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя
Л. С. Коротченко