29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 79-57-10, факс 79-58-82
"26" вересня 2006 р. Справа №9/4989-А
за позовом Прокурора Полонського району в інтересах держави в особі Полонського районного центру зайнятості - Робочого органу виконавчої дерекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття м. Полонне
до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Перемога" с. Прислуч Полонського району
про стягнення 20092,06 грн. заборгованості по внесках
Суддя Олійник Ю.П. Секретар судового засідання Римар Н.М.
Представники :
Від позивача - Наральник З.О. -за дов. № 22-06\880 від 13.09.06
Від відповідача - Чайка В.Я. -за дов. від 3.01.06
Від прокуратури області - Шкадько В.В.
У судовому засіданні оголошено вступну і резолютивну постанову згідно ст. 160 КАС України.
Прокурор в інтересах позивача у позовній заяві просив стягнути з відповідача суму 20092,06 грн. недоїмки та 2860,18 грн. пені по сплаті страхових внесків до фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ».
Представники позивача і прокуратури у судовому засіданні уточнили позовні вимоги -просять стягнути з відповідача суму 20092,06 грн. заборгованості по внесках до фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття . Зазначене прийнято судом згідно ст. 137 КАС України.
Відповідач у запереченнях на позов та його представник у судовому засіданні проти позову заперечують, визнаючи 1124,43 грн. боргу та 175,01 грн. пені. При цьому посилаються на ст. 99 КАС України з приводу того, що при поданні позову пропущено річний термін на звернення до суду, що є підставою для відмови у позові щодо заборгованості до серпня 2005року.
Розглядом наявних матеріалів справи встановлено наступне. У відповідача станом на 01.10.05 виникла заборгованість по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в сумі 20092,06 грн., що підтверджується актом перевірки від 15.12.05 №49 та розрахунковою відомістю про нарахування та перерахування страхових внесків до Фонду за 9 місяців 2005р. Зокрема, в рядка 22 останньої відповідачем підтверджено заборгованість в розмірі 20092,06 грн.
При цьому як вбачається з рядка 1 Розрахункової відомості заборгованість на початок року складала - 19571,63 грн. Остання підтверджується також у наданими позивачем Розрахунковими відомостями за попередні роки.
Крім того, у Розрахункових відомостях відповідача за 2005, 2006р. сума заборгованість збільшувалась.
У зв'язку з несплатою відповідачем у добровільному порядку заборгованості прокурором в інтересах позивача подано позов ( враховуючи уточнення ) .
Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом приймається до уваги наступне.
Відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14.01.98р. та п. 1 ст. 1 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття » від 11.01.01р. загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття -це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від них обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.
Відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідач, як роботодавець, являється платником внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Відповідно до п. 3 ст. 17 цього Закону роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці, а згідно п.2 ст.35 цього Закону, роботодавець, як страхувальник, зобов'язаний своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески, розмір яких передбачений Законом України “Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування».
Згідно ст.12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", виконавча дирекція Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Виконавча дирекція Фонду та її poбoчi органи ведуть реєстр платників страхових внесків, проводять збір страхових внесків, контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхування на випадок безробіття, представляють інтереси Фонду в судових та інших органах. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються, зокрема на міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.
Як встановлено абз. 11 ч. 2 ст. 19 Закону України "Про зайнятість населення", державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ i організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов'язкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населення.
Внаслідок невиконання вищезазначених норм чинного законодавства у відповідача склалась заборгованість по сплаті страхових внесків та пеня, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, на спростування яких відповідачем не подано жодних доказів.
Посилання відповідача на ст. 99 КАС України з приводу того, що при поданні позову пропущено річний термін на звернення до суду, що є підставою для відмови у позові судом до уваги не приймається ,зважаючи на наступне.
Згідно ч.ч.1-3 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При цьому п. 8 ст. 1 КАС України зазначається, що позивачем може бути особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.
Нормами ст. 99 КАС України законодавцем визначено річний термін звернення до суду не для всіх позивачів , а для особи, яка звертається до суду за захистом прав, свобод та інтересів .
Позивачем у даній справі прокурором визначено суб'єкта владних повноважень, тому зазначений термін не може поширюватися на спірні правовідносини.
Крім того, судом враховується , що згідно ч. 2 ст. 38 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.
За таких обставин , позовні вимоги з врахуванням уточнення визнаються обґрунтованими, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.4, 14, 69-71, 86, 104, 158-163, 167, 254-255, п.6 Розділу 7 «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України , СУД
ПОЗОВ ПРОКУРОРА ПОЛОНСЬКОГО РАЙОНУ В ІНТЕРЕСАХ ДЕРЖАВИ В ОСОБІ ПОЛОНСЬКОГО РАЙОННОГО ЦЕНТРУ ЗАЙНЯТОСТІ -РОБОЧОГО ОРГАНУ ВИКОНАВЧОЇ ДИРЕКЦІЇ ФОНДУ ЗАГАЛЬНООБОВ'ЯЗКОВОГО ДЕРЖАВНОГО СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ УКРАЇНИ НА ВИПАДОК БЕЗРОБІТТЯ М. ПОЛОННЕ ДО СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕРЕМОГА» С. ПРИСЛУЧ ПОЛОНСЬКОГО РАЙОНУ ПРО стягнення 20092, 06 грн. ЗАБОРГОВАНОСТІ ПО ВНЕСКАХ ЗАДОВОЛЬНИТИ.
Стягнути З СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕРЕМОГА» С. ПРИСЛУЧ ПОЛОНСЬКОГО РАЙОНУ , КОД 03789258 НА КОРИСТЬ ПОЛОНСЬКОГО РАЙОННОГО ЦЕНТРУ ЗАЙНЯТОСТІ М. ПОЛОННЕ \ ВУЛ. Л.УКРАЇНКИ, 116, КОД 22986898\ 20092,06 ГРН. \ ДВАДЦЯТЬ ТИСЯЧ ДЕВ'ЯНОСТО ДВІ ГРИВНІ 06 КОП.\ ЗАБОРГОВАНОСТІ ПО ВНЕСКАХ.
Згідно ст.ст. 185-186 КАС УКРАЇНИ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 КАС УКРАЇНИ Постанова, якщо інше не встановлено КАС УКРАЇНИ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Ю.П. Олійник
Постанова складена у повному обсязі і підписана 26.09.06р.
Віддруковано 5 примірники:
1 -по справі,
2 - позивачу,
3 -відповідачу,
4-5 - прокуратурі обл. і р-ну