79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
27 січня 2011 р. № 2а-11468/10/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі
головуючої судді Крутько О.В.,
за участі секретаря судового засідання Іваськевича С.В.,
позивача -ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції (далі Шевченківського ВДВС Львівського МУЮ) -державного виконавця Саннікової Х.І.
про скасування постанови, зобов»язання вчинити дії,
Позивач звернувся з позовом до Львівського окружного адміністративного суду у якому просив скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 22743983 від 23.11.2010 р.; закрити виконавче провадження щодо виконання постанови № ВС 246573 виданої 26.03.2010 р.
Позов мотивується тим, зокрема, що: документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, передано до виконання і постанову про відкриття виконавчого провадження винесено з порушенням 3-місячного строку, передбаченого п.4 ч.1 ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження»; постанова у справі про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження», а саме не має необхідних даних про особу боржника, зокрема, повних найменувань стягувача і боржника, ідентифікаційного коду стягувача та індивідуального ідентифікаційного номеру боржника, на документі не вказано дату набрання ним чинності.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, вказав, що відповідачем є Шевченківський ВДВС Львівського МУЮ, а не державний виконавець.
Відповідач подав заперечення на позовну заяву, просив розгляд справи провести без участі представника Шевченківського ВДВС Львівського МУЮ, в задоволенні позовних вимог відмовити, посилається на те, що у постанові ВС 246573, виданій 26.03.2010 р. ВДАІ м. Львова про стягнення з ОСОБА_1 штрафу в сумі 1360 грн. не вказана конкретна дата набрання нею чинності, однак вказано, що відповідно до ст. 291 КУпАП постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження; згідно книги вхідної кореспонденції та штампу, проставленому на виконавчому документі документ про примусове виконання поданий до Шевченківського ВДВС Львівського МУЮ 13.05.2010 р., а постанова про адміністративне правопорушення винесена органами ДАІ - 26.03.2010 р., вважає, що виконавчий документ пред»явлений до виконання у відділ ДВС в межах встановленого строку.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд вважає, що позов слід задоволити частково з огляду на наступне.
За змістом ст. 21 України «Про виконавче провадження»№ 606-ХІУ від 21.04.1999 р. (надалі Закон) виконавчі документи -постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення можуть бути пред»явлені до виконання протягом трьох місяців.
Згідно ст. 24 Закону державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення. Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.
Відповідно до ст. 26 Закону державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження, зокрема, у разі пропуску встановленого строку пред'явлення документів до виконання.
Постановою від 23.11.2010 р. державного виконавця Шевченківського ВДВС Львівського МУЮ Саннікової Х.І. відкрито виконавче провадження ВП 22743983 з виконання постанови № ВС 246573, виданої 26.03.2010 р. про стягнення з ОСОБА_1 на підставі ст. 308 КУпАП подвійного розміру штрафу 1360 грн. В постанові зазначено, що документ про примусове виконання поданий 22.11.2010 р.
Тобто, документ про примусове виконання поданий державному виконавцю з пропуском строку, встановленого ст. 21 Закону.
Не приймаються до уваги посилання державного виконавця на штамп на постанові у справі про адміністративне правопорушення та твердження, що виконавчий документ надійшов у відділ державної виконавчої служби 13.05.2010 р., з огляду на те, що державний виконавець у оскаржуваній постанові зазначив, а отже визнав, що виконавчий документ пред»явлений до виконання 22.11.2010 р., а посилання відповідача документально не обґрунтовані.
Законом України «Про виконавче провадження»передбачено, що виконавчий документ має бути поданий для виконання саме державному виконавцю та трьохденний строк для відкриття виконавчого провадження. Іншого порядку пред»явлення до виконання виконавчих документів законом не встановлено. Тому строк для пред»явлення виконавчого документа до виконання переривається лише з часу його отримання державним виконавцем.
Враховуючи, що постанова у справі про адміністративне правопорушення ВС № 246573 від 26.03.2010 р. подана до виконання 22.11.2010 р., про що зазначено в оскаржуваній постанові, тому державний виконавець Саннікова Х.І. 23.11.2010 р. помилково відкрила виконавче провадження ВП № 22743983, постанова про відкриття виконавчого провадження підлягає скасуванню.
З огляду на скасування постанови про відкриття виконавчого провадження не підлягають задоволенню вимоги позивача про зобов»язання відповідача закрити виконавче провадження щодо виконання постанови ВС № 246573, виданої 26.03.2010 р. Крім того, за змістом ст.ст. 105, 162 КАС України адміністративний суд не вправі переймати на себе повноваження та функції посадових осіб органу виконавчої влади. Державний виконавець, за наслідками розгляду поданих документів, зобов»язаний прийняти рішення, що ґрунтується на вимогах закону, а суд не вправі вказувати державному виконавцю яке це має бути рішення.
З огляду на вищевказане, позов слід задоволити частково, скасувати постанову ВП № 22743983 про відкриття виконавчого провадження від 23.11.2010 р.; в задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Керуючись ст.ст. 71, 86, 158, 159, 160-163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задоволити частково.
Скасувати постанову ВП № 22743983 про відкриття виконавчого провадження від 23.11.2010 р.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Крутько О.В.