04 червня 2026 року м. ТернопільСправа № 921/347/25
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Охотницької Н.В.
за участі секретаря судового засідання Коляски І.І.
розглянув матеріали справи
за позовом Керівника Теребовлянської окружної прокуратури, вул. 22 січня, 14, м.Теребовля, Теребовлянська ТГ, Тернопільський район, в інтересах держави в особі:
1. Західного офісу Держаудитслужби, вул. Костюшка, 8, м. Львів, 79000;
2. Збаразької міської ради, майдан Івана Франка, 1, м. Збараж, Тернопільський район, Тернопільська область, 47302
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Львівгаз Збут", вул. Т. Шевченка, будинок 111А, м. Львів, 79039
про визнання недійсними додаткових угод до договору та стягнення коштів
За участі представників:
Прокурора: Ємець Д.В.;
Позивача 1: не прибув;
Позивача 2: не прибув;
Відповідача: не прибув.
В порядку ст. ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.
Суть справи:
Керівник Теребовлянської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби та Збаразької міської ради, до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Львівгаз Збут", про:
- визнання недійсною Додаткової угоди №2 від 29.11.2021 до Договору від 12.10.2021 №60НВ797-15268-21/320, укладеної між ТОВ "Львівгаз Збут" (код ЄДРПОУ 39594527) та Збаразькою міською радою (код ЄДРПОУ 040584404);
- визнання недійсною Додаткової угоди №4 від 22.12.2021 до Договору від 12.10.2021 №60НВ797-15268-21/320, укладеної між ТОВ "Львівгаз Збут" (код ЄДРПОУ 39594527) та Збаразькою міською радою (код ЄДРПОУ 040584404);
- стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Львівгаз Збут" на користь Збаразької міської ради грошових коштів в сумі 26 440,08 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що внаслідок укладення між ТОВ "Львівгаз Збут" та Збаразькою міською радою додаткових угод №2 від 29.11.2021 та №4 від 22.12.2021 до Договору від 12.10.2021 №60НВ797-15268-21/320 з підвищенням ціни на предмет закупівлі було переплачено бюджетних коштів в загальній сумі 26 440,08 грн, а самі додаткові угоди укладені з порушенням вимог чинного законодавства, а саме ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", та повинні бути визнані судом недійсними.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 16 червня 2025 року суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання у цій справі на 14 липня 2025 року о 10:30 год. Крім того, суд встановив сторонам строки для подання заяв по суті справи.
Хід розгляду справи, процесуальні дії суду, клопотання та заяви учасників процесу відображені у відповідних ухвалах суду.
Зокрема, ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 04.09.2025 зупинено провадження у справі №921/347/25 до завершення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи №920/19/24 та до завершення перегляду об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №924/698/23.
Ухвалою суду від 27.04.2026 поновлено провадження у справі №921/347/25 та призначено підготовче засідання у справі № 921/347/25 на 07 травня 2026 року на 11:00 год.
У підготовчому засіданні 07.05.2026, враховуючи що сторонам забезпечено можливість подати заяви по суті справи, визначені ст. 161 ГПК України, які вони мали намір подати, відсутність заяв чи клопотань в присутніх у підготовчому засіданні прокурора та представника позивача 1, відсутність підстав для відкладення підготовчого засідання, визначених ч. 2 ст. 183 ГПК України, а також з метою дотримання строків проведення підготовчого провадження, передбачених ч. 3 ст. 177 ГПК України, суд у відповідності до ст. 185 ГПК України, закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 04 червня 2026 року о 10:00 год. без постановлення окремого процесуального документа з зазначенням про це у протоколі судового засідання, відповідно до пункту 7 частини 2 статті 223 ГПК України, про що прокурора та представника позивача 1 повідомлено під розписку, позивачу 2 та відповідачу надіслано відповідну ухвалу.
03.06.2026 від Товариства з обмеженою відповідальністю "Львівгаз Збут" надійшло клопотання (вх.№4294), відповідно до якого відповідач просить суд повернутися до стадії підготовчого провадження після його закриття для розгляду клопотання ТОВ "Львівгаз Збут" про зупинення провадження у справі та зупинити провадження у справі №921/347/25 до завершення розгляду Конституційним Судом України конституційного провадження у справі №3-78/2026 за конституційною скаргою ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" щодо конституційності п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі".
В обґрунтування зазначеного клопотання відповідач посилається на те, що 06.05.2026 Перша колегія суддів Другого сенату Конституційного суду України відкрила конституційне провадження у справі №3-78/2026 за конституційною скаргою ТОВ "Укр Газ Ресурс" щодо конституційності п.2 ч.5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі".
Зазначає, що відповідно до п.5 ч.1 ст. 227 ГПК України суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадку об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Враховуючи положення п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", які мають значення для справи №921/347/25, відповідач стверджує про наявність підстав для зупинення провадження у справі №921/347/25 до завершення розгляду Конституційним Судом України конституційного провадження у справі №3-78/2026 за конституційною скаргою ТОВ "Укр Газ Ресурс" щодо конституційності п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі". При цьому звертає увагу на те, що Північно-Західний апеляційний господарський суд, а також ряд інших господарських судів першої інстанції у низці справ зупинили провадження до закінчення розгляду Конституційним Судом України справи №3-78/2026(178/26) та оприлюднення повного тексту рішення.
Також, з огляду на вагомість і необхідність встановлення обставин, зазначених у клопотанні, враховуючи практику Верховного Суду (зокрема у постановах від 14.03.2023 у справі №921/174/21, від 16.12.2021 у справі №910/7103/21, від 03.10.2019 у справі №910/7103/21), відповідач вказує на можливість суду постановити ухвалу про повернення до стадії підготовчого провадження після його закриття для розгляду клопотання позивача про зупинення провадження у справі.
Присутня у судовому засіданні 04 червня 2026 року прокурор звернулася до суду з усним клопотання про відкладення судового засідання не відкриваючи судового засідання для розгляду справи по суті, з метою реалізації права на ознайомлення із поданим клопотанням відповідача (вх.№4294) та викладення письмових заперечень щодо повернення до стадії підготовчого провадження після його закриття та щодо зупинення провадження у даній справі до завершення розгляду Конституційним Судом України конституційного провадження у справі №3-78/2026 за конституційною скаргою ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" щодо конституційності п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі".
Представник позивача 1 - Західного офісу Держаудитслужби у судове засідання 04 червня 2026 року не прибув. Поряд з цим, 28.05.2026 від позивача 1 - Західного офісу Держаудитслужби, надійшло клопотання (вх.№4058) про розгляд справи в судовому засіданні 04.06.2026 без участі його представника. Також позивач 1 повідомив, що позовні вимоги Теребовлянської окружної прокуратури підтримує.
Представник позивача 2 - Збаразької міської ради, в підготовче засідання не прибув. Поряд з цим, 15.05.2026 від позивача 2 - Збаразької міської ради надійшло клопотання (вх.№3767) відповідно до якого остання, у зв'язку із неможливістю забезпечення участі представника міської ради в засіданні 04.06.2026 о 10:00 год., просить проводити судове засідання без його участі, зазначивши при цьому, що позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача у підготовче засідання не прибув. Поряд з цим, 03.06.2026 від Товариства з обмеженою відповідальністю "Львівгаз Збут" надійшло клопотання (вх.№4299), відповідно до якого відповідач просить відкласти розгляд справи на іншу дату, повідомивши про те, що представник товариства не має можливості взяти участь в судовому засіданні 04.06.2026 у зв'язку із сімейними обставинами.
Приписами статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.
Згідно приписів статті 216 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 202 цього Кодексу.
Враховуючи викладене вище, беручи до уваги усне клопотання прокурора про відкладення судового засідання на іншу дату, суд з метою надання сторонам передбаченого ст. ст. 7, 13 ГПК України рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, визнав за доцільне не відкриваючи судового засідання для розгляду справи по суті відкласти судове засідання у цій справі на 09:05 год. 11.06.2026, без постановлення окремого процесуального документа із зазначенням про це у протоколі судового засідання, відповідно до пункту 7 частини 2 статті 223 ГПК України, про що присутнього в засіданні прокурора, повідомлено під розписку.
Відповідно до частини 3 ст. 216 ГПК України, про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.
Процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали (ч. 2 ст. 232 ГПК України).
Керуючись ст. ст. 7, 13, 202, 216, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Повідомити Західний офіс Держаудитслужби, Збаразьку міську раду та Товариство з обмеженою відповідальністю "Львівгаз Збут" про те, що судове засідання у справі № 921/347/25 відкладено на 11 червня 2026 року о 09:05 год.
Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Тернопільської області за адресою: м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, 14а (зал судових засідань №3, 5-й поверх).
2. Копію ухвали направити Західному офісу Держаудитслужби, Збаразькій міській раді та Товариству з обмеженою відповідальністю "Львівгаз Збут" відповідно до положень ч. 5 ст. 6 ГПК України.
Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст. 235 ГПК України та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Ухвалу підписано 04.06.2026.
Суддя Н.В. Охотницька