про залучення третіх осіб
02 червня 2026 року м. Київ №320/17246/26
Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Білоус А.Ю.,
суддів: Горобцової Я.В., Марича Є.В.
за участю секретаря судового засідання Петровського М.Є.,
представника позивача Свінціцької Н.І.,
представника відповідача Стремецької А.О.,
представника третої особи, Української асоціації вторинних металів, - Бабіча О.І.,
представника третьої особи, Об'єднання підприємств «Укрметалургпром», - Деркача Ю.В.,
розглянув у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження клопотання щодо залучення до участі в справі третіх осіб в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТ-ТЕХ» до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України в частині,
ТОВ «МЕТ-ТЕХ» звернулось до суду з позовом, відповідно до якого просило:
- визнати протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України №1795 від 31 грудня 2025 року «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2026 рік» в частині підпункту 1 пункту 1 та Додатка 1 до Постанови, якими встановлено обов'язок ліцензування та квоту у розмірі 0 тонн на експорт товару «Відходи та брухт чорних металів; зливки чорних металів для переплавлення (шихтові зливки)», код згідно з УКТЗЕД 7204.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду міста Києва від 04.05.2026 відкрито провадження в справі, постановлено здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання, встановлено строки для подання зав по суті та доказів.
Представником Об'єднання підприємств «Укрметалургпром» (ідентифікаційний код 21926977; місцезнаходження: м. Дніпро, вул. Святослава Хороброго, буд. 11) подано клопотання про залучення його до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Клопотання обґрунтовано тим, що Об'єднання є добровільним об'єднанням 30 бюджетоутворюючих підприємств металургійної галузі, метою діяльності якого є представництво та захист спільних інтересів його учасників в органах державної влади.
Заявник зазначає, що майбутнє судове рішення може безпосередньо вплинути на права та обов'язки підприємств, що входять до Об'єднання, оскільки їхня діяльність залежить від наявності в країні відходів та брухту металів. Об'єднання підтримує позицію відповідача та вважає законним оскаржуваний нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України, оскільки встановлена ним нульова квота на вивезення брухту чорних металів та міді забезпечує внутрішнього виробника сировиною, сприяє збереженню робочих місць та наповненню бюджету.
На переконання заявника, задоволення позову та скасування постанови Кабінету Міністрів України призведе до критичного дефіциту сировини, що матиме негативні наслідки для підприємств Об'єднання у вигляді зупинки виробництва, зриву контрактів та скорочення персоналу.
Представником Кабінету Міністрів України також подано клопотання про залучення до участі в справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України (ідентифікаційний код 37508596; місцезнаходження: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, буди 12/2), оскільки забезпечення формування та реалізації державної політики економічного, соціального розвитку і торгівлі, зокрема, зовнішньої торгівлі, належить до повноважень Міністерства, відтак, саме цей орган є відповідальним за стан державного управління у цих сферах і його наслідки. Вказує, що рішення у справі може вплинути на права та інтереси Міністерства як органу, на якого покладені функції щодо приведення у відповідність нормативно-правових актів Уряду у відповідній сфері державної політики, відповідальність за реалізацію якої покладено на нього шляхом розроблення проектів актів Кабінету Міністрів України про внесення до них змін та яке було розробником оскаржуваної постанови.
Також позивачем заявлено клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Українську асоціацію вторинних металів (ідентифікаційний код 25729570, місцезнаходження: 01054, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, буд. 55 офіс 138), оскільки вказана асоціація об'єднує підприємства, які займаються збором, переробкою, торгівлею та утилізацією вторинних металів.
Представник позивача клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Української асоціації вторинних металів, підтримала, проти залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України та Об'єднання підприємств «Укрметалургпром», не заперечувала.
Представник відповідача клопотання про залучення до участі в справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України та Об'єднання підприємств «Укрметалургпром» підтримала, проти задоволення клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Української асоціації вторинних металів, заперечувала.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Розглянувши подані клопотання, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Об'єднання підприємств «Укрметалургпром» та Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України, а також Української асоціації вторинних металів в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
Керуючись статтею 49, 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Залучити до участі в справі Українську асоціацію вторинних металів (ідентифікаційний код 25729570, місцезнаходження: 01054, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, буд. 55 офіс 138) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
2. Залучити до участі в справі Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України (ідентифікаційний код 37508596, місцезнаходження: 01008, місто Київ, вулиця М.Грушевського, будинок 12/2) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
3. Залучити до участі в справі Об'єднання підприємств «Укрметалургпром» (ідентифікаційний код 21926977; місцезнаходження: м. Дніпро, вул. Святослава Хороброго, буд. 11) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
4. Зобов'язати позивача надіслати позовну заяву з додатками на адресу третіх осіб, з наданням суду доказів такого надіслання.
5. Роз'яснити третім особам право подати відповідно до статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України пояснення щодо позову. Такі пояснення третя особа може подати протягом десяти днів з дня наступного за днем отримання позову/відзиву з додатками або з дня наступного за днем ознайомлення з матеріалами судової справи. Пояснення подаються до суду з обов'язковим доданням доказів їх надіслання з додатками іншим учасникам.
Повідомити, що з матеріалами адміністративної справи можна ознайомитись у приміщенні Київського кружного адміністративного суду за адресою: місто Київ, бульвар Лесі Українки, корпус 1 (поверх 6).
6. Встановити сторонам десять днів, з дня наступного за днем отримання пояснень третьої особи, для подання заперечень на такі пояснення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Білоус А.Ю.
Судді Горобцова Я.В.
Марич Є.В.