01 червня 2026 рокуСправа № 280/6847/24 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із грошового забезпечення (з урахуванням усіх його складових), зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №376/с від 01.04.2024, виготовленої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4673/23 від 31.08.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 набрало законної сили 30 січня 2025 року та 24 березня 2025 року судом за заявою стягувача видано два виконавчих листа.
23 лютого 2026 року до суду надійшла заява, в якій ОСОБА_1 просить: встановити судовий контроль за виконанням рішення виконавчого листа №280/6847/24, який видав Запорізький окружний адміністративний суд у справі №280/6847/24 від 24.03.2025, яке набрало законної сили 30.01.2025; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести новий розрахунок суми доплати до пенсії за період з лютого 2023 року по лютий 2025 року (включно); зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду у справі №280/6847/24 у встановлений судом строк; ввести нові дані про розмір заборгованості до електронного обліку судових рішень.
Ухвалою суду від 06 березня 2026 року заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 протягом 30 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду, та з урахуванням висновків суду, викладених у цій ухвалі.
Ухвалою від 02 квітня 2026 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 - один місяць з дня набрання цією ухвалою законної сили. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до суду звіт про виконання рішення суду, який має містити: розрахунок пенсії позивача з 01.02.2023, здійснений на підставі довідки №376/с від 01.04.2024, із зазначенням усіх складових грошового забезпечення, та всіх складових пенсії за вислугу років; помісячний розрахунок сум, які підлягали виплаті позивачу за відповідний період; помісячний розрахунок сум, які фактично виплачені позивачу за відповідний період; пояснення застосованої методики розрахунку показників «підлягало виплаті» та «фактично виплачено» із зазначенням усіх складових, які включені до кожного з цих показників; пояснення щодо того, чи враховувались при визначенні суми доплати в даній справі суми, визначені до виплати за іншими судовими рішеннями, та якщо враховувались - із зазначенням правових підстав і механізму такого врахування.
Ухвалою від 30 квітня 2026 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 - один місяць з дня набрання цією ухвалою законної сили. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до суду звіт про виконання рішення суду, який має містити: розрахунок суми доплати за рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 без включення до показника «фактично виплачено» сум, які фактично не виплачувались позивачу та які обліковуються як заборгованість за іншими судовими рішеннями; докази внесення належної суми заборгованості до відповідного реєстру судових рішень.
08 травня 2026 року від представника ГУ ПФУ в Запорізькій області до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено про те, що відповідно до розрахунків по пенсійній справі підтверджено перерахунок з 01.02.2023 по 01.03.2025 в розмірі 18730,73грн. На виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії та нараховано доплату з 01.02.2023 по 28.02.2026 у розмірі 136400,97грн. Донарахована сума в розмірі 136400,97грн внесена до Реєстру судових рішень за №778359.
Щодо заперечень заявника відносно донарахованої суми боргу за період з 01.02.2023 по 01.11.2023 пояснює, що рішенням суду у справі №280/4988/23 зобов'язано ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.07.2021 з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 2000грн. На виконання даного рішення Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії та розраховано розмір пенсії, що підлягає виплаті за період з 01.03.2023 по 01.11.2023 в сумі 13606,68грн. В результаті такого перерахунку сформувалася доплата до пенсії за рішенням суду у справі №280/4988/23 в розмірі 54832,65грн. З метою уникнення подвійного нарахування тих же сум за період з 01.03.2023 по 01.11.2023 при виконанні рішення суду у справі №280/6847/24 було враховано пенсію, яка підлягає виплаті, в розмірі 13606,88грн за період з 01.03.2023 по 01.11.2023. Сума 13606,88грн складається з фактично виплаченої суми 11606,88грн та боргу 2000грн (обліковується за рішенням суду у справі №280/4988/23). Таким чином доплата у справі №280/6847/24 в сумі 136400,97грн обрахована з урахуванням заборгованості у справі №280/4988/23 при перетинанні суміжних місяців.
Щодо виплати донарахованої за рішенням суду суми боргу в розмірі 136400,97грн зазначає, що доплата за рішенням суду у справі №280/6847/24 буде виплачуватись ОСОБА_2 щомісячно в межах коштів, передбачених на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду (за рахунок коштів Державного бюджету). Просить прийняти поданий звіт.
Від позивача до суду надійшли заперечення на звіт відповідача, в яких позивач наголосив, що відповідач не виконав вимоги ухвали суду від 30.04.2026. До розрахунку на доплату пенсії, долученого до третього звіту, відповідач не змінив дані показника «фактично виплачено», та крім того окремо до даного показника додатково вніс дані про доплату до рішення суду №280/4988/23, тим самим підтвердив протиправність своїх дій щодо включення до показника «фактично виплачено» сум які фактично не виплачувались позивачу, та які обліковуються як заборгованість за іншими судовими рішеннями, що підтверджується відповідачем про внесення належної суми заборгованості до відповідного реєстру судових рішень. Відповідач продовжує системне свавільне трактування рішень суду, що вочевидь здійснюється усвідомлено для цілей невиконання рішень суду на користь позивача, що підтверджується безпідставним включенням до розрахунку «фактично виплачено» суму у розмірі 110350,39 грн, яка не була відображена у розділі «підлягало виплаті», та зменшив розмір доплати до пенсії. Тобто, фактино загальна сума доплати до пенсії по справі №280/6847/24 складає: 246751,36грн (110350,39 + 136400,97). Відтак, рішення суду не виконано. Просить визнати звіт відповідача про виконання судового рішення у справі №280/6847/24 таким, що не відображає фактичного виконання рішення.
Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши поданий звіт, дійшов наступних висновків.
Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з ч.ч.1-5 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному /обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Судом установлено, що на виконання ухвали суду відповідачем подано звіт про виконання рішення суду та додано розрахунок доплати за період з 01.02.2023 по 28.02.2025 у загальному розмірі 136400,97 грн.
Заперечуючи проти прийняття звіту, позивач зазначає, що відповідачем повторно включено до показника «фактично виплачено» суми, які фактично йому не виплачувались, а лише обліковуються як заборгованість за іншим судовим рішенням, у зв'язку із чим, на думку позивача, розмір доплати був безпідставно зменшений.
Оцінюючи наведені доводи та надані відповідачем документи, суд зазначає наступне.
Згідно з поданим відповідачем протоколом перерахунку пенсії розмір пенсії позивача з 01.02.2023 визначено у сумі 18730,73 грн, а з 01.03.2024 - у сумі 20221,70 грн з урахуванням проведеної індексації. При цьому із зазначеного протоколу не вбачається включення до наведених сум щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №713.
Водночас у тексті звіту відповідач зазначає, що при виконанні рішення суду у справі №280/6847/24 ним враховано пенсію, яка підлягала виплаті за період з 01.03.2023 по 01.11.2023 у розмірі 13606,88 грн, а вказана сума складається з фактично виплаченої суми 11606,88 грн та боргу 2000 грн, який обліковується за рішенням суду у справі №280/4988/23. Саме з урахуванням зазначених обставин відповідач визначив суму доплати за рішенням суду у справі №280/6847/24 у розмірі 136400,97 грн.
Разом із тим із поданих відповідачем документів неможливо однозначно встановити механізм врахування зазначеної щомісячної доплати 2000 грн при визначенні суми заборгованості за рішенням суду у цій справі.
Так, наведена доплата не відображена у складових розміру пенсії, визначених протоколом перерахунку пенсії, але під час визначення розміру доплати за рішенням суду відповідач посилається на врахування зазначеної суми як заборгованості, що обліковується за іншим судовим рішенням.
З поданого звіту та розрахунку є не зрозумілим підстави включення сум доплати, визначених на виконання рішення суду у справі №280/4988/23, до показника «фактично виплачено» при визначенні заборгованості за рішенням суду у справі №280/6847/24. При цьому відповідачем не наведено пояснень щодо того, яким чином невключення щомісячної доплати 2000 грн до показника «підлягало виплаті» узгоджується з одночасним врахуванням зазначеної суми у показнику «фактично виплачено» при визначенні розміру заборгованості за рішенням суду у справі №280/6847/24, а також яким чином таке врахування вплинуло на остаточний розрахунок суми доплати 136400,97 грн.
За таких обставин поданий звіт не містить достатніх відомостей для перевірки повноти та правильності виконання рішення суду, а тому суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача надати додаткові пояснення із зазначенням підстав включення сум, нарахованих за рішенням суду у справі №280/4988/23, до показника «фактично виплачено» при визначенні заборгованості за рішенням суду у справі №280/6847/24, а також обґрунтувати причини невключення зазначених сум до показника «підлягало виплаті» та надати деталізований розрахунок суми заборгованості із розкриттям усіх складових такого розрахунку.
З урахуванням того, що відповідач подав звіт та додаткові документи, однак такі документи не дають можливості перевірити повноту виконання рішення суду, суд наразі не вбачає достатніх підстав для накладення штрафу на відповідача.
Керуючись ст.241, 248, 256, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд
Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року по справі №280/6847/24 - один місяць з дня набрання цією ухвалою законної сили, з урахуванням висновків суду, викладених у цій ухвалі.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя Ж.М. Чернова