Справа № 734/2300/26
Провадження № 1-кс/734/362/26
іменем України
01 червня 2026 року селище Козелець
Слідчий суддя Козелецького районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , секретар судових засідань ОСОБА_2 , із участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 і слідчого ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні судову справу за заявою ОСОБА_3 на бездіяльність Відділення поліції № 1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення,
28 травня 2026 року у Козелецький районний суд Чернігівської області із заявою на бездіяльність Відділення поліції № 1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення звернувся ОСОБА_3 . Вимоги заяви обґрунтовані тим, що о 14.17 годині 21 травня 2026 року заявник ОСОБА_3 подав до Відділення поліції № 1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Заява прийнята уповноваженою службовою особою поліції, про що на примірнику заяви ОСОБА_3 проставлено відповідну відмітку про отримання. У заяві ОСОБА_3 повідомив про новий факт припинення електропостачання належного йому житлового будинку, розташованого у АДРЕСА_1 , що виявлено 19 травня 2026 року. На місці встановлено, що провід електропостачання, який йде від електроопори до будинку, фізично пошкоджений (перекушений), внаслідок чого електропостачання будинку припинене. Після виявлення таких обставин заявник ОСОБА_3 звернувся на гарячу лінію AT «Чернігівобленерго». Оператор гарячої лінії не повідомив про наявність будь-якого оформленого відключення будинку ОСОБА_3 , не послався на відповідний акт, попередження чи інший документ, а прийняв звернення, як повідомлення про пошкодження проводу і необхідність відновлення електропостачання. Пізніше, під час огляду місця події у присутності поліцейського, виявлено документ, що за своїм змістом є нарядом, розпорядженням на відключення електропостачання у зв'язку з нібито «недоговірним користуванням електричною енергією». Зазначений документ адресований не заявнику ОСОБА_3 , як власнику будинку, а попередній власниці, на яку раніше оформлений особовий рахунок. Жодних попереджень, актів, вимог, повідомлень про припинення електропостачання або документів про виявлення порушення заявнику ОСОБА_3 не вручалося і не надсилалося. У заяві до поліції заявник ОСОБА_3 також зазначив, що раніше вже мала місце аналогічна подія, - припинення електропостачання його будинку шляхом фізичного пошкодження проводу. За цим фактом здійснювалося кримінальне провадження № 12026275450000009, у межах якого експертизою встановлено умисний характер пошкодження проводу. Під час проведення слідчих дій у рамках зазначеного провадження працівниками РЕМ AT «Чернігівобленерго» електропостачання його будинку відновлене без укладення нового договору, без заміни і повірки лічильника та без складання відповідних актів. Подана заява стосувалася не повторного звернення за старими обставинами, а нового факту, що відбувся 19 травня 2026 року, та має самостійне кримінально-правове значення. Станом на 28 травня 2026 року відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені і заявника ОСОБА_3 офіційно не повідомлено, що свідчить про бездіяльність органу досудового розслідування. Зазначені обставини можуть свідчити про наявність ознак кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 194-1, 356 і 194 КК України, а також потребують перевірки на предмет наявності ознак інших кримінальних правопорушень. Можливі посилання органу поліції на те, що подія нібито має цивільно-правовий, господарський або договірний характер, не можуть бути підставою для невнесення відомостей до ЄРДР. Скаржником ОСОБА_3 заявлена вимога про зобов'язання територіального підрозділу Національної поліції України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо заяви від 21 травня 2026 року про кримінальне правопорушення у зв'язку з вчиненням незаконних дій представниками енергопостачальної компанії (РЕМ), що містять ознаки злочинів, передбачених ст.ст. 194-1, 356 і 194 КК України, а також перевірити наявність ознак ст. 355 КК України.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 вимоги заяви підтримав. Прокурор ОСОБА_4 і слідчий ОСОБА_5 вважають, що вимоги вказаної заяви не підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України).
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність у них об'єктивних фактичних даних, які б дійсно свідчили про наявність фактів та обставин, що у своїй сукупності вказують на ознаки вчинення кримінального правопорушення.
Вислухавши позиції скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 і слідчого ОСОБА_5 , дослідивши надані докази, слідчий суддя вважає, що заява ОСОБА_3 на бездіяльність Відділення поліції № 1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення не підлягає задоволенню.
О 14.09 годині 21 травня 2026 року заявник ОСОБА_3 звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення та внесення відомостей до ЄРДР до Відділення поліції № 1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області. У вказаній заяві ОСОБА_3 зазначив про те, що є власником житлового будинку у АДРЕСА_1 . 19 травня 2026 року виявив пошкодження електричного проводу і припинення електропостачання житлового будинку за вказаною адресою.
Заявник ОСОБА_3 є власником житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами і земельної ділянки, загальною площею 0.2500 га, на якій вони розташовані, у АДРЕСА_1 , на підставі Договору купівлі-продажу житлового будинку та земельної ділянки, посвідченого 19 травня 2025 року приватним нотаріусом ОСОБА_6 .
Згідно з копією наряду № 387 від 15 травня 2026 року АТ «Чернігівобленерго» ВП Чернігівський РЕМ Козелецька дільниця, що надана заявником ОСОБА_3 , вирішено провести відключення на опорі абонента ОСОБА_7 у АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , обставиною є бездоровірне споживання.
За ухвалою слідчого судді Козелецького районного суду Чернігівської області від 04 травня 2026 року відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову дізнавача СД Відділення поліції № 1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_8 від 18 квітня 2026 року про скасування постанови про закриття кримінального провадження № 12026275460000009, відомості про яке 14 січня 2026 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, і зобов'язання провести необхідні слідчі (розшукові) дії для повного та об'єктивного встановлення обставин кримінального правопорушення.
Зі змісту листа № 100377-2026 від 29 травня 2026 року начальника ВП № 1 Чернігівського РУП ТГУНП в Чернігівській області ОСОБА_9 , адресованого заявнику ОСОБА_3 , зокрема, виходить, що працівниками поліції ВП № 1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області розглянуте звернення, що зареєстроване в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 5195 від 21 травня 2026 року та № 5098 від 21 травня 2026 року. У ході перевірки здійснено опитування працівників АТ «Чернігівобленерго» Чернігівський РЕМ Козелецька дільниця, які пояснили, що відключення за адресою у с. Романьки, вул. Миру, б. 23 Чернігівського району Чернігівської області, особовий рахунок НОМЕР_1 , відбулося через відсутність укладеного договору на електропостачання. У зв'язку з відсутністю у викладених фактах даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, та неможливістю у зв'язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, перевірку проведено згідно із Законом України «Про звернення громадян», а також розділу IV Порядку розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах НП України, затвердженого наказом МВС України від 15 листопада 2017 року № 930.
Відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Зміст ч. l ст. 214 КПК України не передбачає обов'язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.
Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, що містять відомості про вчинення кримінального правопорушення.
Обставини, що викладені заявником ОСОБА_3 у заяві про вчинення кримінального правопорушення та внесення відомостей до ЄРДР, що ним подана 21 травня 2026 року до ВП № 1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області, вказують про наявність спірних цивільно-правових відносин, що виникли між ним і АТ «Чернігівобленерго». Зазначені у вказаній заяві обставини не свідчать про вчинення кримінального правопорушення. У вказаній заяві відсутні будь-які об'єктивні відомості, які б підтверджували реальну необхідність внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення. Уповноваженою особою ВП № 1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області обґрунтовано відмовлено заявнику ОСОБА_3 у внесенні відповідних відомостей до ЄРДР за його заявою від 21 травня 2026 року. Перевірка за вказаною заявою ОСОБА_3 проведена на законних підставах згідно із Законом України «Про звернення громадян».
Правовими нормами ч.ч. 1 і 2 ст. 307 КПК України визначено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого і прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306 і 307 КПК України, слідчий суддя
заяву ОСОБА_3 на бездіяльність Відділення поліції № 1 Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення залишити без задоволення.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду впродовж п'яти днів із дня її винесення. У разі, якщо ухвалу слідчого судді постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається впродовж п'яти днів із дня отримання копії цієї ухвали.
Слідчий суддя