Справа № 991/5218/26
Провадження 1-кс/991/5229/26
26 травня 2026 року м.Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду (ВАКС) ОСОБА_1 (далі-слідчий суддя чи суд),
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
підозрюваного ОСОБА_3 (в режимі відеоконференції),
захисника ОСОБА_4 ,
детектива ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні
скаргу захисника ОСОБА_4 на
повідомлення про підозру від 02.04.2024 і про зміну раніше повідомленої підозри від 07.03.2025
ОСОБА_3 (народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Новий Буг Новобузького району Миколаївської області, українець, громадянин України, проживає за адресою АДРЕСА_1 ),
підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 5 статті 27/частиною 5 статті 191 Кримінального кодексу України (далі - КК)
у кримінальному провадженні №52025000000000084 від 19.02.2025
1. Стислий опис судового провадження.
12.05.2026 до ВАКС надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 (далі - скаржник) на повідомлення про підозру, для розгляду якої відповідно до статті 35 Кримінального процесуального кодексу України (далі-КПК) і протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду визначено слідчого суддю ОСОБА_1 , яким здійснено судовий розгляд 19.05.2026, 26.05.2026.
2. Короткий виклад скарги і позицій учасників судового провадження.
2.1. Скаржник у скарзі просила: «1. Скасувати повідомлення про підозру ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.04.2024 у кримінальному провадженні 52022000000000169 від 07.07.2022, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.27, ч.5 ст.191 КК України. 2. Скасувати повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.03.2025 у кримінальному провадженні 52025000000000084 від 19.02.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.З ст.27, ч.5 ст.191 КК України. 3. Зобов'язати прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні 52025000000000084 від 19.02.2025 виключити з Єдиного реєстру досудових розслідувань інформацію про повідомлення про підозру ОСОБА_3 »,
що обґрунтовувалось зокрема таким: «Кримінальне провадження №52025000000000084 від 19.02.2025 постановою від 19.02.2025 було виділено з кримінального провадження N?52022000000000169 від 07.07.2022.
07.03.2025 стороні захисту повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів досудового розслідування №52025000000000084 в порядку ст. 290 КПК. Ухвалою ВАКС від 22.01.2026 у справі N?991/13096/25 встановлено строк на ознайомлення до 07.08.2026 включно.
Сторона захисту вважає, що повідомлення про підозру ОСОБА_3 02.04.2024 у кримінальному провадженні №52022000000000169 від 07.07.2022 та 07.03.2025 повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри у кримінальному провадженні №52025000000000084 від 19.02.2025 відбулось поза межами строку досудового розслідування.
Неможливість повідомлення про підозру поза межами строку досудового розслідування випливає із статті 113 КПК України, відповідно до якої процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов?язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Невиконання вимог ст. 219, 294 КПК України виключає набуття процесуального статусу підозрюваного…
Хронологія досудового розслідування, яка стосується строку досудового розслідування
Кримінальне провадження №52022000000000169 внесено до ЄРДР 07.07.2022 i було розпочато за фактом того, що "упродовж 2021-2022 років службові особи АТ "Укрзалізниця", діючи у складі організованої групи з представниками комерційних товариств, здійснюють заволодіння коштами АТ "Укрзалізниця" при здійсненні закупівель товарів та послуг по завищених цінах у заздалегідь визначених суб'єктів господарської діяльності". Кримінальне правопорушення було кваліфіковано за ч.3 ст. 28, ч.5 ст. 191, ч. 3 ст. 209 КК України (витяг з ЄРДР від 07.07.2022).
23.05.2023 повідомлено про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч.3 ст.369 КК, ч.ч. 1,2 ст.209 КК України, ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч.5 ст.27, ч.3 ст.369, ч.ч. 1,2 ст.209 КК України та ОСОБА_8 за 4 ст.368 КК України у кримінальному провадженні № 52022000000000169 від 07.07.2022. Згідно позиції сторони обвинувачення наведені особи спільно з іншими особами з метою власного збагачення домовились про вчинення ряд тяжких та особливо тяжких кримінальних правопорушень проти АТ "Укрзалізниця". Зазначені особи отримували грошові кошти від осіб приватного права, які здійснювали постачання робіт та послуг АТ "Укрзалізниця" у розмірі 5-15% від суми договорів, грошові кошти отримані злочинним шляхом від суб'єктів господарювання були легалізовані шляхом придбання транспортних засобів та нерухомості.
Постановою заступника Генерального прокурора - керівника САП ОСОБА_9 від 12.07.2023 клопотання детектива про продовження строку досудового розслідування було задоволено, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №52022000000000169 від 07.07.2022 було продовжено до трьох місяців, саме до 23.08.2023.
15.08.2023 Постановою прокурора другого відділу САП ОСОБА_10 виділено в окреме провадження матеріали досудового розслідування в оригіналах, частина в копіях за підозрою ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 та зареєстровано в ЄРДР за №52023000000000423.
13.03.2024 ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_8 в межах кримінального провадження №52022000000000169 від 07.07.2022 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень. А саме: ОСОБА_11 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 3 ст. 27 ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 15 ч. 3 ст. 27 ч. 5 ст. 191 КК України, ОСОБА_12 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 3 ст. 27 ч. 5 ст. 191 КК України, ОСОБА_6 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191 КК України, ОСОБА_13 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191 КК України, ОСОБА_14 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 15 ч. 5 ст. 191 КК України, ОСОБА_15 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 15 ч. 5 ст. 191 КК України, ОСОБА_8 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України…
Отже, у межах кримінальному провадженні 52022000000000169 від 07.07.2022, перше повідомлення про підозру щодо ОСОБА_6 , ОСОБА_8 та ОСОБА_7 вручено 23 травня 2023 року.
Вважаю, що після спливу тримісячного строку досудового розслідування, що було продовжено Постановою заступника Генерального прокурора - керівника САП ОСОБА_16 , строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №52022000000000169 завершився 24 серпня 2023 року.
При цьому сторона обвинувачення не зверталась до суду про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 52022000000000169 в порядку, передбаченому КПК України, а фактично розпочала новий обрахунок строку досудового після наступного повідомлення про підозру, яке було вручено 13.03.2024 ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та ОСОБА_8 .
Чинний КПК України не передбачає правового режиму як повернення кримінального провадження, у якому вже вручено повідомлення про підозру до так званого «фактового» після виділення з кримінального провадження 52022000000000169 частини матеріалів в провадження 52023000000000423. Особа набуває статусу підозрюваного з моменту повідомлення про підозру у кримінальному провадженні. Досудове розслідування повинно бути закінчено після двох місяців з дня повідомлення особу про підозру або продовжено до 12 місяців у вчиненні тяжкого або особливо важкого злочину в порядку передбаченому главою 24 КПК України.
Вважаю, що виділення матеріалів кримінального провадження за підозрою ОСОБА_6 , ОСОБА_8 та ОСОБА_7 в окреме провадження не зупинило перебіг строків досудового розслідування 52022000000000169 від 07.07.2022 та не створило самостійної процесуальної підстави для їх обчислення заново…
Враховуючи, що строки досудового розслідування у кримінальному провадженні 52022000000000169 1 від 97.07.2022 закінчились 24.08.2023, вважаю, що повідомлення про підозру Ковалюку GC. 02.04.2024 у кримінальному провадженні №52022000000000169 07.07.2022 та 07.03.2025 у кримінальному провадженні 52025000000000084 від 19.02.2025 вручено поза межами строків досудового розслідування, що унеможливлює набуття ним статусу підозрюваного», із доданими до скарги копіями такого: витяг з ЄРДР №52022000000000169 від 07.07.2022; витяг з ЄРДР №52025000000000084 від 19.02.2025; повідомлення про підозру ОСОБА_3 від 02.04.2024 у кримінальному провадженні №52022000000000169 від 07.07.2022; повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри ОСОБА_3 від 07.03.2025 у кримінальному провадженні №52025000000000084 від 19.02.2025; постанова від 19.02.2025 про виділення матеріалів досудового розслідування №52025000000000084 з провадження №52022000000000169; повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування (у порядку ст.290 КПК України) від 07.03.2025; клопотання про продовження строків від 04.07.2023; постанова про продовження строків від 12.07.2023; постанова про виділення матеріалів досудового від 15.08.2023 з реєстром виділених матеріалів; ухвала ВАКС від 08.05.2024, справа №991/3818/24 (продовження строку досудового розслідування); ухвала ВАКС від 06.11.2024, справа №991/125Т7/24 (продовження строку досудового розслідування); ухвала ВАКС від 05.02.2025, справа №991/665/25 (продовження строку досудового розслідування); постанова ККС ВС від 05.08.2025 у справу№ 363/4797/19; ухвала ВАКС від 01.04.2026 у справі №991/11243/25; документи щодо повноважень адвоката.
2.2. В судових засіданнях захисник ОСОБА_4 підтримала скаргу і просила таку задовольнити.
Детектив НАБУ ОСОБА_5 заперечував проти задоволення скарги, зазначивши, що така є необґрунтованою, оскільки питання строків досудового розслідування і обґрунтованості підозри неодноразово розглядалось слідчими суддями, зокрема під час застосування запобіжних заходів, надавши копії постанови про виділення матеріалів досудового розслідування і ухвал слідчих суддів ВАКС про продовження строку досудового розслідування.
3. Обґрунтування позиції суду.
3.1. Згідно із частиною 1 статті 24 КПК кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку передбаченому цим кодексом.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування встановлено статтями 303-308 КПК.
Пунктами 1-11 частини 1 статті 303 КПК визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні, а згідно частини 2 статті 303 КПК скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування та можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього кодексу.
Зокрема, пунктом 10 частини 1 статті 303 КПК передбачено право на оскарження повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Ці норми введені в дію з 16.03.2018 відповідно до Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 року №2147-VIII, який набрав чинності з 15.12.2017, та водночас пункт 4 §2 розділу 4 цього Закону визначив, що деякі норми (зокрема і норми пункту 10 частини 1 статті 303 КПК) вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом (тобто з 16.03.2018), не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.
КПК не містить визначення терміну «підозра», проте за своєю сутністю підозра - це первісне припущення щодо причетності конкретної особи до вчинення певного кримінального правопорушення, яке згодом може бути змінене або скасоване, чим підозра відрізняється від обвинувачення, яким відповідно до визначення цього терміну, який міститься в пункті 13 частини 1 статті 3 КПК, є твердження про вчинення певною особою діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність, висунуте в порядку, установленому КПК.
Також підозра повинна бути обґрунтованою, оскільки згідно з частиною 1 статті 276 КПК повідомлення про підозру обов'язково здійснюється в порядку, передбаченому статтею 278 КПК, у випадках: 1) затримання особи на місці вчинення кримінального правопорушення чи безпосередньо після його вчинення; 2) обрання до особи одного з передбачених цим кодексом запобіжних заходів; 3) наявності достатніх доказів для підозри особи у вчиненні кримінального правопорушення.
Вимоги до змісту письмового повідомлення про підозру містить стаття 277 КПК, де визначено, що письмове повідомлення про підозру складається прокурором або слідчим за погодженням з прокурором. Повідомлення має містити такі відомості: 1) прізвище та посаду слідчого, прокурора, який здійснює повідомлення; 2) анкетні відомості особи (прізвище, ім'я, по батькові, дату та місце народження, місце проживання, громадянство), яка повідомляється про підозру; 3) найменування (номер) кримінального провадження, у межах якого здійснюється повідомлення; 4) зміст підозри; 5) правова кваліфікація кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) стислий виклад фактичних обставин кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, у тому числі зазначення часу, місця його вчинення, а також інших суттєвих обставин, відомих на момент повідомлення про підозру; 7) права підозрюваного; 8) підпис слідчого, прокурора, який здійснив повідомлення.
Відповідно до частин 1, 4 статті 278 КПК письмове повідомлення про підозру вручається в день його складення слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення - у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень. Дата та час повідомлення про підозру, правова кваліфікація кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність невідкладно вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Водночас стаття 279 КПК визначає, що у випадку виникнення підстав для повідомлення про нову підозру або зміну раніше повідомленої підозри слідчий, прокурор зобов'язаний виконати дії, передбачені статтею 278 цього кодексу. Якщо повідомлення про підозру здійснив прокурор, повідомити про нову підозру або змінити раніше повідомлену підозру має право виключно прокурор.
КПК загалом не визначає змісту поняття «обґрунтована підозра», а тому відповідно до частини 5 статті 9 КПК, належить керуватись усталеною практикою Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), за якою «існування обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів або інформації, які могли б переконати об'єктивного спостерігача в тому, що відповідна особа могла таки вчинити злочин, однак те, що можна вважати «обґрунтованим», залежить від усіх обставин (наприклад, пункт 32 рішення ЄСПЛ у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990, пункт 175 рішення ЄСПЛ у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» від 21.04.2011).
Такий стандарт є найнижчим за рівнем переконання у кримінальному провадженні, тому факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого приходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування» (наприклад, пункт 55 рішення ЄСПЛ у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» від 28.10.1994).
Водночас КПК не визначає порядку перевірки підстав для скасування повідомлення про підозру та не встановлює будь-яких норм щодо предмету судового контролю слідчим суддею такого повідомлення.
Разом з тим, частинами 1, 2 статті 22 КПК визначено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Частинами 1, 3 статті 26 КПК передбачено, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Зміст вищенаведених норм КПК вказує на те, що під час розгляду скарг на повідомлення про підозру предметом перевірки слідчого судді має бути винятково питання дотримання процесуального порядку вручення повідомлення про підозру, а також питання наявності достатніх підстав (доказів) для підозри особи у вчиненні кримінального правопорушення в контексті перевірки наведених в відповідній скарзі аргументів.
3.2. Суд встановив такі обставини:
07.07.2022 розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №52022000000000169.
23.05.2023 у кримінальному провадженні №52022000000000169 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень: ОСОБА_6 - передбачених частиною 1 статті 209, частиною 2 статті 209, частиною 3 статті 369 КК, ОСОБА_8 - передбаченого частиною 4 статті 368 КК, ОСОБА_7 - передбачених частиною 1 статті 209, частиною 2 статті 209, частиною 5 статті 27/частиною 3 статті 369 КК.
12.07.2023 у кримінальному провадженні №52022000000000169 постановою заступника Генерального прокурора - керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП) ОСОБА_9 продовжено до трьох місяців, а саме до 23.08.2023, строк досудового розслідування.
15.08.2023 постановою прокурора САП ОСОБА_17 виділено з матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні №52022000000000169 в окреме провадження №52023000000000423 матеріали досудового розслідування за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 209, частиною 2 статті 209, частиною 3 статті 369 КК, ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 368 КК, ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 209, частиною 2 статті 209, частиною 5 статті 27/частиною 3 статті 369 КК, відтак у кримінальному провадженні №52022000000000169 не залишилось жодної особи, якій було би повідомлено про підозру.
13.03.2024 у кримінальному провадженні №52022000000000169 повідомлено про підозру у вчиненні таких кримінальних правопорушень: ОСОБА_11 передбачених частиною 3 статті 27/частиною 5 статті 191, частиною 2 статті 15/частиною 3 статті 27/частиною 5 статті 191 КК; ОСОБА_12 передбачених частиною 3 статті 27/частиною 5 статті 191 КК; ОСОБА_6 передбачених частиною 5 статті 27/частиною 5 статті 191 КК; ОСОБА_13 передбачених частиною 5 статті 27/частиною 5 статті 191 КК; ОСОБА_14 передбачених частиною 5 статті 27/ частиною 5 статті 191, частиною 2 статті 15 частиною 5 статті 191 КК; ОСОБА_15 передбачених частиною 5 статті 191, частиною 2 статті 15/ частиною 5 статті 191 КК; ОСОБА_8 у вчиненні злочинів, передбачених частиною 5 статті 191 КК.
02.04.2024 у кримінальному провадженні №52022000000000169 повідомлено про підозру у вчиненні таких кримінальних правопорушень: ОСОБА_3 передбачених частиною 5 статті 27/частиною 5 статті191 КК, ОСОБА_18 передбачених частиною 3 статті 27/ частиною 5 статті 191, частиною 3 статті 27/ частиною 5 статті 191, частиною 3 статті 27/ частиною 5 статті 191, частиною 3 статті 209 КК; ОСОБА_19 передбаченого частиною 5 статті 27/ частиною 5 статті 191 КК України; ОСОБА_20 передбаченого частиною 5 статті 27/ частиною 5 статті 191 КК України; ОСОБА_21 передбаченого частиною 5 статті 27/ частиною 5 статті 191 КК;
03.04.2024 у кримінальному провадженні №52022000000000169 повідомлено про підозру у вчиненні таких кримінальних правопорушень: ОСОБА_22 у вчиненні злочину, передбаченого частиною 3 статті 27/частиною 5 статті 191 КК; ОСОБА_23 у вчиненні злочину, передбаченого частини 5 статті 191 КК;
08.05.2024 ухвалою слідчого судді ВАКС ОСОБА_24 у справі №991/3818/24 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №52022000000000169 від 07.07.2022 до восьми місяців, тобто до 13.11.2024 включно.
06.11.2024 ухвалою слідчого судді ВАКС ОСОБА_24 у справі №991/12517/24 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №52022000000000169 від 07.07.2022 до одинадцяти місяців, тобто до 13.02.2025 включно.
05.02.2025 ухвалою слідчої судді ВАКС ОСОБА_25 у справі №991/665/25 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №52022000000000169 від 07.07.2022 до дванадцяти місяців, тобто до 13.03.2025 включно.
19.02.2025 постановою прокурора САП ОСОБА_17 виділено в окреме провадження №52025000000000084 матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №52022000000000169 від 07.07.2022 стосовно ОСОБА_18 , ОСОБА_26 за підозрою у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною 3 статті 209 КК, та в окреме провадження №52025000000000085 матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №52022000000000169 від 07.07.2022 стосовно ОСОБА_18 , ОСОБА_12 , ОСОБА_3 , за підозрою у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною 5 статті 191 КК, та водночас об'єднано матеріали кримінальних проваджень №52025000000000084 і №52025000000000085 в одне провадження №52025000000000084.
07.03.2025 в кримінальному провадженні №52025000000000084 від 19.02.2025 ОСОБА_3 , повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри за частиною 5 статті 27/частиною 5 статті 191 КК.
07.03.2025 стороні захисту повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів такого у порядку статті 290 КПК, й відтак з 08.03.2025 строки досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні перестали спливати.
22.01.2026 ухвалою слідчого судді ВАКС ОСОБА_27 у справі №991/13096/25 встановлено стороні захисту строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №52025000000000084 до 07.08.2026, після спливу якого сторона захисту вважатиметься такою, що реалізувала право на доступ до таких матеріалів.
3.3. 24.02.2022 у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введений воєнний стан Указом Президента України №64/2022 (затверджений Законом України від 24.02.2022 №2402-ІХ) із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, та згодом строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався Указами Президента України, зокрема наразі Указом від 27.04.2026 №342/2026 (затверджений Законом України № 4857-IX 4 від 14.01.2026) продовжено строк дії воєнного стану в Україні на 90 діб до 02.08.2026 включно.
08.03.2022 набув чинності Закон України від 03.03.2022 №2111-IX, яким зокрема запроваджено пункт 2 частини 1 статті 615 КПК (яка визначає особливий режим кримінального провадження в умовах воєнного стану) у такій редакції - у разі введення в Україні або окремих її місцевостях (адміністративній території) воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та якщо відсутня об'єктивна можливість виконання у встановлені законом строки слідчим суддею повноважень, передбачених статтями 140, 163, 164, 170,173, 189, 233, 234, 235, 245, 247, 248 та 294 цього Кодексу, а також повноважень щодо обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою на строк до 30 діб до осіб, які підозрюються у вчиненні злочинів, передбачених статтями 109-115, 121, 127, 146, 146-1, 147, 152, 153, 185, 186, 187, 189-191, 201, 258-258-5, 260-263-1, 294, 348, 349, 365, 377-379, 402-444 Кримінального кодексу України, а у виняткових випадках також у вчиненні інших тяжких чи особливо тяжких злочинів, якщо затримка в обранні запобіжного заходу може призвести до втрати слідів кримінального правопорушення чи втечі особи, яка підозрюється у вчиненні таких злочинів, - такі повноваження виконує керівник відповідного органу прокуратури з урахуванням вимог глави 37 цього Кодексу за клопотанням прокурора або за клопотанням слідчого, погодженим з прокурором.
22.03.2022 набув чинності Закон України від 15.03.2022 №2137-IX, яким зокрема статтю 615 КПК доповнено новою частиною 8, згідно із якою у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього кодексу.
01.05.2022 набув чинності Закон України від 14.04.2022 №2201-IX, яким запроваджена нова редакція статті 615 КПК, зокрема й пункту 2 частини 1, згідно з якою у разі введення воєнного стану та якщо відсутня об'єктивна можливість виконання слідчим суддею повноважень, передбачених статтями 140, 163, 164, 170, 173, 186, 187, 189, 190, 206, 219, 232, 233, 234, 235, 245-248, 250 та 294 цього кодексу, а також повноважень щодо обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою на строк до 30 діб до осіб, які підозрюються у вчиненні злочинів, передбачених статтями 109-115, 121, 127, 146, 146-1, 147, 152-156-1, 185, 186, 187, 189-191, 201, 255-255-2, 258-258-5, 260-263-1, 294, 348, 349, 365, 377-379, 402-444 Кримінального кодексу України, а у виняткових випадках також у вчиненні інших тяжких чи особливо тяжких злочинів, якщо затримка в обранні запобіжного заходу може призвести до втрати слідів кримінального правопорушення чи втечі особи, яка підозрюється у вчиненні такого злочину, - такі повноваження виконує керівник відповідного органу прокуратури з урахуванням вимог статті 37 цього Кодексу за клопотанням прокурора або за клопотанням слідчого, погодженим з прокурором) та частини 8 (згідно з якою у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього кодексу.
24.08.2023 набув чинності Закон України від 23.08.2023 №3341-IX, яким знову викладено в новій редакції частину 8 статті 615 КПК, згідно з якою у кримінальних провадженнях, в яких з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та на дату введення воєнного стану жодній особі не повідомлено про підозру, строк від дати введення воєнного стану до дати його припинення чи скасування не включається до загальних строків, передбачених частиною 2 статті 219 цього кодексу. Окрім того, КПК доповнено пунктом 20-8 розділу XI «Перехідні положення» в такій редакції «20-8. Положення абзацу 2 частини 8 статті 615 цього Кодексу поширюються також і на кримінальні провадження, в яких відомості про кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесена постанова про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, від дати введення воєнного стану і до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо особливостей обчислення строків досудового розслідування в умовах воєнного стану».
З огляду на вищенаведене, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №52022000000000169 від 07.07.2022 (у якому після виділення матеріалів у окреме кримінальне провадження 52023000000000423 від 15.08.2023 жодній особі не було повідомлено підозру) до повідомлень про підозру тривалістю у 18 місяців мав би закінчитись 07.01.2024.
Проте 01.01.2024 набув чинності Закон України від 08.12.2023 №3509-IX, яким зокрема внесено зміни до частини 1 статті 219 КПК шляхом викладення такої у новій редакції (згідно з якою строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження), виключено частину 8 статті 615 КПК і пункт 20-8 розділу XI «Перехідні положення» КПК викладено в такій редакції «20-8. Положення частини першої статті 219 цього Кодексу в редакції Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури» застосовуються до всіх кримінальних проваджень, досудове розслідування або судовий розгляд яких не завершено до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури».
Тобто, згідно з чинною з 01.01.2024 редакцією частини 1 статті 219 КПК, строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Чинною частиною 3 статті 219 визначено, що з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: 1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу; 2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; 3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу; 4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Згідно із частиною 4 статті 219 КПК, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частина 1 статті 5 КПК визначає, що процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.
Касаційний кримінальний суд у складі Верховного Суду (ККС ВС) у постанові від 14.01.2025 в справі № 367/1517/22 висловив таку правову позицію:
«21 Суд вже зазначав, що строки, передбачені частиною 3 статті 219 КПК, захищають підозрювану особу від надмірно тривалого досудового розслідування, обмежуючи строк, протягом якого вона перебуває в невизначеному становищі. Ці строки розпочинають свій перебіг з моменту повідомлення особі про підозру, постанова від 15 вересня 2021 року, № 711/3111/19 і право особи на розумний строк забезпечується в тому кримінальному провадженні, у якому вона є підозрюваною особою, незалежно від того, чи об'єднане її провадження з іншим або виділено в окреме провадження.
22. У той же час право особи на розумний строк досудового розслідування не може впливати на інші розслідування, які її не стосуються. Суд вже зазначав, що «факт виділення з кримінального провадження в окреме провадження матеріалів щодо частини кримінальних правопорушень не впливає на обчислення процесуального строку досудового розслідування за фактом вчинення того кримінального правопорушення, в якому повідомлення про підозру не здійснювалося - постанова від 14 вересня 2021 року №264/7347/20. Суд також робив висновок, що провадження, в якому не залишилося підозрюваних внаслідок виділення з нього матеріалів в інші провадження, є «фактовим» провадженням, строк якого визначається відповідними правилами. постанова від 20 серпня 2024 року, №511/1882/23».
3.4. Враховуючи вищенаведене, загальний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №52022000000000169 від 07.07.2022 не спливав з 01.01.2024 до 13.03.2024 - дня повідомлень про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_8 .
Згодом строк досудового розслідування продовжувався ухвалами слідчих суддів ВАКС від 08.05.2024, 06.11.2024, 05.02.2025 до спливу максимально можливого строку у дванадцять місяців із дня повідомлення про підозру.
З огляду на таке, є неспроможними твердження скаржника про сплив строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №52022000000000169 від 07.07.2022.
Також слідчий суддя вважає необхідним зазначити, що КПК не наділяє слідчого суддю повноваженням вдаватися до оцінки перебігу строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, поза межами процедури продовження строків досудового розслідування, визначених статтями 294, 295-1 КПК.
Окрім того, належить зазначити, що 09.03.2026 до ВАКС для розгляду надійшли матеріали кримінального провадження №52022000000000169 від 07.07.2022, й відтак вже колегія суддів ВАКС може надати оцінку матеріалам цього кримінального провадження у справі №991/2154/26 (провадження №1-кп/991/31/26), зокрема й щодо дотримання строків досудового розслідування.
3.5. Відповідно до частини 2 статті 307 КПК, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
З огляду на те, що скаржником не доведено належних підстав для скасування повідомлень ОСОБА_3 про підозру від 02.04.2024 і про зміну раніше повідомленої підозри від 07.03.2025, у задоволенні скарги належить відмовити.
Керуючись статтями 303-309, 369-372, 532 КПК, суд
Відмовити у задоволенні скарги.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'яти днів з дня її оголошення або отримання її копії (якщо ухвала постановлена без виклику осіб) шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Повний текст ухвали оголошений 01.06.2026.
Слідчий суддя ОСОБА_1 ____________________