65618, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"27" травня 2026 р.м. Одеса Справа № 916/472/26
Господарський суд Одеської області у складі судді Смелянець Г.Є.
при секретарі судового засідання Лещенко Л.С.
розглянувши у підготовчому засіданні
справу №916/472/26
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю “ПРАВДА»
до відповідача: Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України
про визнання недійсним та скасування рішення
за участю представників:
від позивача: Єленич О.В. /ордер серія ВЕ №1142274 від 11.02.2026/
від відповідача: Вірт С.О. /самопредставництво/
Господарським судом Одеської області в порядку загального позовного провадження розглядається справа №916/472/26 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ПРАВДА» до Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним та скасування рішення Адміністративної колегії Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.12.2025 №65/18-р/к у справі № 65/82- 02/2025 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» в частині, що стосується висновків про порушення ТОВ «ПРАВДА» законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції, та в частині накладення штрафу на ТОВ «ПРАВДА» в розмірі 446 750, 00 грн.
03.03.2026 за вх.№7576/26 господарським судом одержано відзив на позовну заяву.
09.03.2026 за вх.№8279/26 господарським судом одержано заяву позивача про продовження процесуального строку на подання відповіді на відзив.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 10.03.2026 задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАВДА» за вх.№8279/26 від 09.03.2026 та продовжено Товариству з обмеженою відповідальністю «ПРАВДА» строк на подання до суду відповіді на відзив до 16.03.2026 включно.
16.03.2026 підготовче засідання не відбулося, у зв'язку з технічним збоєм в роботі підсистеми відеоконференцзв'язку (ВКЗ) суду, у зв'язку з чим проведення судового засідання в режимі відеоконференцзв'язку було неможливим та ухвалою Господарського суду Одеської області від 16.03.2026 учасників справи в порядку ст.120 ГПК України повідомлено про призначення підготовчого засідання на 13.04.2026 о 14:30, із викликом учасників справи у підготовче засідання.
17.03.2026 за вх.№9291/26 господарським судом одержано відповідь на відзив.
19.03.2026 за вхї.№9713/26 господарським судом одержано заперечення на відповідь на відзив.
10.04.2026 зв вх.№12377/26 господарським судом одержано клопотання позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору.
У підготовчому засіданні 13.04.2026, за участю представника позивача в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду та представника відповідача в приміщенні суду, судом постановлено ухвалу без оформлення окремого документа, якою оголошено перерву в підготовчому засіданні до 15.04.2026 о 15:00, із викликом учасників справи у підготовче засідання.
14.04.2026 за вх.№12714/26 господарським судом одержано додаткові пояснення позивача до клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
14.04.2026 за вх.№12815/26 господарським судом одержано заяву відповідача, яка за змістом є запереченнями щодо задоволення клопотання позивача про залучення ПП «ЗОЛОТОДАР» та ПСП «ДЕМЕТРА», у якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача.
15.04.2026 підготовче засідання не відбулося, у зв'язку з проведенням відповідальними співробітниками суду спільно з Службою судової охорони оперативно-розшукових заходів з приводу анонімного повідомлення про закладення вибухового приладу в адміністративній будівлі та ухвалою Господарського суду Одеської області від 15.04.2026 учасників справи в порядку ст.120 ГПК України повідомлено про призначення підготовчого засідання на 24.04.2026 о 12:00, із викликом учасників справи у підготовче засідання.
У підготовчому засіданні 24.04.2026, за участю представника позивача в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду та представника відповідача в приміщенні суду, судом постановлено ухвалу без оформлення окремого документа, якою:
- відмовлено у задоволенні клопотання позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору за вх.№12377/26 від 13.04.2026, із врахуванням висновків щодо застосування норм права, які містяться у постанові ВС від 05.03.2026 у справі №910/5923/25 (п.п. 83-90);
- продовжено підготовче провадження на 30 днів;
- задоволено усне клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання та підготовче засідання відкладено на 13.05.2026 о 10:40, із викликом учасників справи у підготовче засідання.
11.05.2026 за вх.№16179/26 господарським судом одержано заяву ПСП «ДЕМЕТРА» про вступ у справу в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору.
11.05.2026 за вх.№16191/26 господарським судом одержано заяву ПП «ЗОЛОТОДАР» про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.
11.05.2026 за вх.№16243/26 господарським судом одержано клопотання позивача про призначення експертизи.
12.05.2026 за вх.№16533/26 господарським судом одержано від відповідача заперечення на клопотання (заяву) про призначення експертизи.
13.05.2026 за вх.№16680/26 господарським судом одержано клопотання, в якому відповідач просить суд розгляд справи № 916/472/26 здійснювати у закритому судовому засіданні з посиланням на наявність в матеріалах справи значної кількості документів, які містять конфіденційну інформацію, а також електронної копії інформації з обмеженим доступом, наданої разом додатками до листів Відділенню на електронних носіях, та іншої інформації з обмеженим доступом, яка міститься у матеріалах справи № 65/82-02/2025.
У підготовчому засіданні 13.05.2026, за участю представника позивача в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду та представника відповідача в приміщенні суду, судом постановлено ухвалу без оформлення окремого документа, якою:
- відмовлено у задоволенні заяви Приватного сільськогосподарського підприємства «Деметра» про вступ у справу в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору за вх.№16179/26 від 11.05.2026 та заяви Приватного підприємства «ЗЛОТОДАР» про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача за вх.№16191/26 від 11.05.2026, оскільки судом вже було прийнято аналогічне рішення в підготовчому засіданні 24.04.2026, яким відмовлено у задоволенні клопотання позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору за вх.№12377/26 від 13.04.2026, із врахуванням висновків щодо застосування норм права, які містяться у постанові ВС від 05.03.2026 у справі №910/5923/25 (п.п. 83-90).
- задоволено усне клопотання представника позивача про оголошення перерви в підготовчому засіданні, з метою надання письмових пояснень на заперечення відповідача на клопотання (заяву) про призначення експертизи за вх.№16533/26 від 12.05.2026;
- відкладено підготовче засідання на 15.05.2026 об 11:00, із викликом учасників справи у підготовче засідання.
15.05.2026 за вх.№16883/26 господарським судом одержано додаткові пояснення у справі, згідно з якими позивач відповідно до ст.42 ГПК України просить розгляд справи №916/472/26 здійснювати у відкритому судовому засіданні.
У підготовчому засіданні 15.05.2026, за участю представника позивача в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду та представника відповідача в приміщенні суду, судом постановлено ухвалу без оформлення окремого документа, якою, у зв'язку з оголошенням системою цивільної оборони в м. Одеса та Одеській області повітряної тривоги, відкладено підготовче засідання на 27.05.2026 о 10:15, із викликом учасників справи у підготовче засідання.
У підготовчому засіданні 27.05.2026, за участю представника позивача в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду та представника відповідача в приміщенні суду, судом постановлено ухвалу без оформлення окремого документа, якою:
- відмовлено позивачу у задоволенні клопотання про призначення експертизи за вх.№16243/26 від 11.05.2026, оскільки позивачем не доведено неможливості надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, а саме до позовної заяви, тим більш, що обставини, які встановлені у п. 4.5 рішення адміністративної колегії Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.12.2025 № 65/188-р/к у справі № 65/82-02/2025 були відомі позивачу на момент подання до суду позову 12.02.2026. При цьому ані у позові, ані у відповіді на відзив позивачем не було заявлено щодо неможливості подання будь-яких доказів;
- відмовлено позивачу у задоволенні усного клопотання про постановлення ухвали про відмову в задоволенні клопотання про призначення експертизи в письмовій формі, з огляду на те, що ухвала про відмову у задоволенні клопотання про призначення експертизи не підлягає оскарженню та в силу вимог ч.3 ст. 255 ГПК України заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Також у підготовчому засіданні 27.05.2026 представником позивача заявлено усне клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв'язку із тим, що позивачу стало відомо про розгляд справ господарським судом Одеської області за позовами Приватного сільськогосподарського підприємства «Деметра» та Приватного підприємства «ЗЛОТОДАР» про оскарження того ж рішення Адміністративної колегії Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, що у даній справі оскаржується позивачем.
Представник відповідача у підготовчому засіданні 27.05.2026 надав усні заперечення проти задоволення усного клопотання представника позивача та просив суд закрити підготовче провадження, повідомивши, що всі заяви та клопотання надано до суду.
У підготовчому засіданні 27.05.2026, за участю представника позивача в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду та представника відповідача в приміщенні суду, судом на підставі ст.233 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Відповідно до ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Згідно з ч.1 ст.185 ГПК України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.183 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
З огляду на вищевикладене, враховуючи вчинення усіх необхідних процесуальних дій у даній справі для виконання завдань підготовчого провадження, визначених ч.1 ст.177 ГПК України, приймаючи до уваги, що представниками сторін у підготовчому засіданні 27.05.2026 повідомлено, що всі заяви по суті справи надано до суду, господарський суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи №916/472/26 до судового розгляду по суті.
При цьому усне клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання відхилено господарським судом, з огляду на те, що позивачем недоведена необхідність з'ясування питання щодо інших справ за позовами Приватного сільськогосподарського підприємства «Деметра» та Приватного підприємства «ЗЛОТОДАР», а також із врахуванням строків проведення підготовчого провадження, та того, що станом на 27.05.2026 у справі наявні всі заяви по суті справи, вирішено всі подані учасниками справи клопотання.
Щодо клопотання відповідача за вх.№16680/26 від 13.05.2026 про розгляд справи № 916/472/26 у закритому судовому засіданні господарський суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, судові засідання та інформація щодо справ, які розглядаються судом, є відкритими, крім випадків, установлених законом. Ніхто не може бути обмежений у праві на отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Будь-яка особа має право на вільний доступ до судового рішення в порядку, встановленому законом.
Згідно з ч.5 ст.11 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» розгляд справи у закритому судовому засіданні допускається за вмотивованим рішенням суду виключно у випадках, визначених законом.
Відповідно до ч.1 ст.8 ГПК України розгляд справ у господарських судах проводиться усно і відкрито, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Згідно з ч.ч.8,9 ст.8 ГПК України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, установлених законом. Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або закритою його частину.
Відповідно до ч.ч.10,11 ст.8 ГПК України розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводяться з додержанням правил здійснення судочинства в господарських судах. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов'язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбувається в закритому судовому засіданні. Використання систем відеоконференц-зв'язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускаються.
Згідно з ч.ч.1,2 ст.21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.
Конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом. Згідно з частиною 1 статті 8 Закону України «Про доступ до публічної інформації» таємна інформація - інформація, доступ до якої обмежується відповідно до частини другої статті 6 цього Закону, розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить державну, професійну, банківську, розвідувальну таємницю, таємницю досудового розслідування та іншу передбачену законом таємницю.
Відповідно до ч.2 ст.48 Закону України «Про захист економічної конкуренції» органи Антимонопольного комітету України оприлюднюють рішення за результатом розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України протягом 10 робочих днів з дня його прийняття. Рішення підлягає оприлюдненню в повному обсязі, крім інформації, яка визначена інформацією з обмеженим доступом. Інформація з обмеженим доступом має бути виключена або зачорнена чи змінена в інший спосіб, який забезпечує достатній її захист та достатню прозорість щодо обґрунтування органом Антимонопольного комітету України прийнятого рішення.
Так, зі змісту оскаржуваного позивачем рішення Адміністративної колегії Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.12.2025 №65/18-р/к у справі № 65/82- 02/2025 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» вбачається наявність у рішенні інформації з обмеженим доступом. Також відповідачем до справи надано документи, які стали підставою для прийняття відповідачем оскаржуваного рішення, які містять конфіденційну інформацію та підлягають дослідженню господарським судом під час розгляду справи по суті.
Отже, враховуючи, що до матеріалів справи №916/472/26 відповідачем надано документи, що містять інформацію з обмеженим доступом, з метою запобігання розголошення даної інформації, господарський суд дійшов висновку про необхідність здійснення розгляду справи №916/472/26 у закритому судовому засіданні.
Керуючись ст.ст.8, 120 п.п.10,18 ч.2 ст.182, п.3 ч.2 ст.185,ст.ст.234,235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1.Задовольнити клопотання Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за вх.№16680/26 від 13.05.2026.
2.Справу №916/472/26 розглядати у закритому судовому засіданні.
3.Попередити учасників справи про обов'язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи відбувається в закритому судовому засіданні. Використання систем відеоконференц-зв'язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускаються.
4.Закрити підготовче провадження та призначити справу №916/472/26 до судового розгляду по суті.
5.Призначити судове засідання щодо розгляду справи по суті на "15" липня 2026 р. о 10:00, із викликом учасників справи у судове засідання.
Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т. Шевченка, 29 в залі суд. засідання № 16 (5-й поверх) тел. 0(482)307- 957.
Ухвала набирає чинності 27.05.2026 та оскарженню не підлягає.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua
Повну ухвалу складено 01.06.2026.
Суддя Г.Є. Смелянець