29 травня 2026 рокум. ПолтаваСправа №440/6464/26
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., у ході підготовки до розгляду по суті адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
До Полтавського окружного адміністративного суду 21.05.2026 звернувся адвокат Батовський Святослав Ігорович з позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у якому позивач просив:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо невстановлення ОСОБА_1 розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 за період проходження військової служби з 24 лютого 2022 року по 15 червня 2022 року;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату всіх видів грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових та одноразових виплат) за період з 24 лютого 2022 року по 15 червня 2022 року, з урахуванням: прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022; відповідних тарифних коефіцієнтів; фактично виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо невстановлення ОСОБА_1 розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 за період проходження військової служби з 16 червня 2022 року по 19 березня 2023 року;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_6 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату всіх видів грошового забезпечення за період з 16 червня 2022 року по 19 березня 2023 року відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022, 01 січня 2023; відповідних тарифних коефіцієнтів; фактично виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо невстановлення ОСОБА_1 розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 за періоди проходження військової служби з 18 червня 2025 року по 21 серпня 2025 року;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату всіх видів грошового забезпечення за періоди з 18 червня 2025 року по 21 серпня 2025 року, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2025 року; відповідних тарифних коефіцієнтів; фактично виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів, нарахованої на суми недоплаченого грошового забезпечення та похідних від нього виплат, що підлягатимуть визначенню за результатами перерахунку, за такі періоди прострочення: з 01 березня 2022 року по день фактичної виплати - за заборгованість, що виникла у період 24.02.2022- 15.06.2022; з 01 липня 2022 року по день фактичної виплати - за заборгованість, що виникла у період 16.06.2022- 10.04.2024; з 01 травня 2024 року по день фактичної виплати - за заборгованість, що виникла у період 15.04.2024- 27.06.2024; з 01 липня 2024 року по день фактичної виплати - за заборгованість, що виникла у період 28.06.2024- 21.08.2025;
- зобов'язати відповідачів нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" на суми недоплаченого грошового забезпечення та похідних від нього виплат, визначені за результатами судового розгляду та проведення перерахунку.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження).
У ході підготовки до розгляду справи по суті суд встановив, що ухвалою Верховного Суду від 22.05.2026 передано на розгляд об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу №240/401/26.
У зазначеній справі позивач оспорює правомірність обчислення розміру грошового забезпечення за період з 20.05.2023 по 18.06.2025 з урахуванням приписів пункту 4 постанови №704 зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481, що визнана нечинною та скасована рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі №320/29450/24, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025.
Необхідність передачі справи на розгляд об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду мотивована тим, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 7 та статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині застосування положень Постанови №481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, із якого, у тому числі, проводить обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців, внаслідок чого очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.
Згідно з частиною п'ятою статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
26.05.2026 справа №240/401/26 за результатами автоматизованого розподілу передана на розгляд об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
За таких обставин, зважаючи на перебування у провадженні об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справи №240/401/26, у межах якої суд касаційної інстанції розглядає питання про застосування до спірних відносин положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 з урахуванням змін, внесених постановою від 12.05.2023 №481, окремі положення якої визнані нечинними та скасовані судовим рішенням, що набрало законної сили 18.06.2025, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №240/401/26.
Керуючись статтями 236, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Провадження у справі №440/6464/26 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №240/401/26.
Роз'яснити учасникам справи, що провадження у справі буде поновлено після до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №240/401/26.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Олександр КУКОБА