Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
29 травня 2026 р. № 520/33405/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області щодо зменшення відсоткового розміру встановлених премій при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2023 роки, грошової допомоги на соціально-побутові питання за 2021-2023 роки, за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.09.2025 по справі № 520/12884/25;
- зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок окремих складових щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2023 роки, грошової допомоги на соціально-побутові питання за 2021-2023 роки, а саме щомісячних премій у належних відсоткових розмірах, установлених наказами: перерахунок та виплату щомісячного грошового забезпечення (премій згідно наказів: від 11.02.2020 №57 - 53% посадового окладу, від 10.03.2020 №92 - 53% посадового окладу, від 09.04.2020 №124 - 29% посадового окладу, від 08.05.2020 №148 - 53% посадового окладу, від 09.06.2020 №180 - 53% посадового окладу, від 09.07.2020 №214 - 53% посадового окладу, від 11.08.2020 №249 - 53% посадового окладу, від 11.09.2020 №276 - 53% посадового окладу, від 12.10.2020 №302 - 53% посадового окладу, від 10.11.2020 №329 - 53% посадового окладу, від 10.12.2020 №361 - 53% посадового окладу, від 11.01.2021 №14 - 53% посадового окладу, від 10.02.2021 №47 - 53% посадового окладу, від 10.03.2021 №94 - 53% посадового окладу, від 09.04.2021 №136 - 53% посадового окладу, від 11.05.2021 №175 - 53% посадового окладу, від 10.06.2021 №220 - 53% посадового окладу, від 06.07.2021 №267 - 53% посадового окладу, від 10.08.2021 №328 - 53% посадового окладу, від 10.09.2021 №358 - 53% посадового окладу, від 08.10.2021 №392 - 53% посадового окладу, від 10.11.2021 №430 - 53% посадового окладу, від 10.12.2021 №484 - 53% посадового окладу, від 10.01.2022 №5 - 53% посадового окладу, від 21.02.2022 №63 - 88% посадового окладу, від 09.03.2022 №88 - 88% посадового окладу, від 11.04.2022 №190 - 88% посадового окладу, від 11.05.2022 №238 - 88% посадового окладу, від 10.06.2022 №285 - 88% посадового окладу, від 08.07.2022 №340 - 88% посадового окладу, від 09.08.2022 №378 - 88% посадового окладу, від 09.09.2022 №456 - 108% посадового окладу, від 09.10.2022 №490 - 108% посадового окладу, від 08.11.2022 №544 - 108% посадового окладу, від 07.12.2022 №637 - 108% посадового окладу, від 23.01.2023 №35 - 169% посадового окладу, від 13.02.2023 №74 - 289% посадового окладу, від 10.03.2023 №110 - 289% посадового окладу, від 10.04.2023 №164 - 289% посадового окладу, від 09.05.2023 №210 - 289% посадового окладу, від 09.06.2023 №271 - 289% посадового окладу, з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.09.2025 по справі № 520/12884/25 та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п'яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що дії відповідача щодо зменшення відсоткового розміру встановлених премій при перерахунку щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2023 роки, грошової допомоги на соціально-побутові питання за 2021-2023 роки, за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 на виконання рішення суду, є протиправними та такими, що суперечать нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.
Відповідач своїм правом на подачу відзиву не скористався. Відповідні документи у встановлений строк до суду не надходили.
Згідно з ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Позивач, ОСОБА_1 , проходив службу цивільного захисту на посаді старшого помічника начальника чергової зміни (з питань оперативного реагування) оперативно - координаційного центру.
09 квітня 2025 року - Позивач звільнений зі служби цивільного захисту за станом здоров'я наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (по особовому складу) № 202 від 09 квітня 2025 року.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.09.2025 по справі № 520/12884/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області - задоволено частково, а саме:
Визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення (надбавок та премій), матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення за період проходження служби цивільного захисту з 29.01.2020 по 19.05.2023 з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із застосуванням з 29 січня 2020 року показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2018 рік, для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням.
Зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного грошового забезпечення (премій, щомісячної надбавки за особливості проходження служби), матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, виплачених з 29.01.2020 по 19.05.2023, відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням за період з 29.01.2020 по 31.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2020, з 01.01.2021 по 31.12.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2021, з 01.01.2022 по 31.12.2022 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2022, з 01.01.2023 по 19.05.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.09.2025 по справі № 520/12884/25 набрало законної сили постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2025.
На виконання вищевказаного рішення суду Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області провело ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, про що повідомило представника Позивача листом №65040-13587/65190 від 19.12.2025.
До листа Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області долучило довідку-розрахунок № 928 від 17.12.2025 про перерахунок розміру грошового забезпечення виходячи з розміру прожиткового мінімуму станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023.
Зі змісту вказаної довідки при перерахунку Відповідачем зменшено відсотковий розмір фактично виплачених премій за період проходження служби цивільного захисту, а саме: за період із 02.2020 по 01.2023 до 10%; за період 02.2023 по 05.2023 до 87%.
Відповідно до положень наказів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області Позивачу виплачувалася протягом 2020- 2023 років щомісячна премія у відсотках посадового окладу, а саме: наказ від 11.02.2020 року №57 - 53% посадового окладу;наказ від 10.03.2020 року №92 - 53% посадового окладу; наказ від 09.04.2020 року №124 - 29% посадового окладу; наказ від 08.05.2020 року №148 - 53% посадового окладу; наказ від 09.06.2020 року №180 - 53% посадового окладу; наказ від 09.07.2020 року №214 - 53% посадового окладу; наказ від 11.08.2020 року №249 - 53% посадового окладу; наказ від 11.09.2020 року №276 - 53% посадового окладу; наказ від 12.10.2020 року №302 - 53% посадового окладу; наказ від 10.11.2020 року №329 - 53% посадового окладу; наказ від 10.12.2020 року №361 - 53% посадового окладу; наказ від 11.01.2021 року №14 - 53% посадового окладу; наказ від 10.02.2021 року №47 - 53% посадового окладу; наказ від 10.03.2021 року №94 - 53% посадового окладу; наказ від 09.04.2021 року №136 - 53% посадового окладу; наказ від 11.05.2021 року №175 - 53% посадового окладу; наказ від 10.06.2021 року №220 - 53% посадового окладу; наказ від 06.07.2021 року №267 - 53% посадового окладу; наказ від 10.08.2021 року №328 - 53% посадового окладу; наказ від 10.09.2021 року №358 - 53% посадового окладу; наказ від 08.10.2021 року №392 - 53% посадового окладу; наказ від 10.11.2021 року №430 - 53% посадового окладу; наказ від 10.12.2021 року №484 - 53% посадового окладу; наказ від 10.01.2022 року №5 - 53% посадового окладу; наказ від 21.02.2022 року №63 - 88% посадового окладу; наказ від 09.03.2022 року №88 - 88% посадового окладу; наказ від 11.04.2022 року №190 - 88% посадового окладу; наказ від 11.05.2022 року №238 - 88% посадового окладу; наказ від 10.06.2022 року №285 - 88% посадового окладу; наказ від 08.07.2022 року №340 - 88% посадового окладу; наказ від 09.08.2022 року №378 - 88% посадового окладу; наказ від 09.09.2022 року №456 - 108% посадового окладу; наказ від 09.10.2022 року №490 - 108% посадового окладу; наказ від 08.11.2022 року №544 - 108% посадового окладу; наказ від 07.12.2022 року №637 - 108% посадового окладу; наказ від 23.01.2023 року №35 - 169% посадового окладу; наказ від 13.02.2023 року №74 - 289% посадового окладу; наказ від 10.03.2023 року №110 - 289% посадового окладу; наказ від 10.04.2023 року №164 - 289% посадового окладу; наказ від 09.05.2023 року №210 - 289% посадового окладу; наказ від 09.06.2023 року №271 - 289% посадового окладу.
Позивач не погоджується з вищевказаними діями та з порядком перерахунку відсоткового значення фактично встановлених та виплачених за період проходження служби цивільного захисту премій при перерахунку грошового забезпечення з використанням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, чим обумовлена потреба у судовому захисті.
З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей відповідно до Конституції України визначає Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Положеннями статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова №704), яка набрала чинності 01 березня 2018 року, якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.
Пунктом 2 Постанови №704 визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Додатком 1 до Постанови №704 встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.
Пунктом 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:
1) установлювати:
- посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1-11 за аналогічними посадами;
- посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 1-5 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника;
- надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.
2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення;
3) надавати один раз на рік військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, та допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.
Тобто, встановлення відсоткового значення додаткових складових грошового забезпечення є повноваженням відповідача.
Умови оплати праці працівників бюджетних установ, закладів та організацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.08.2015 № 975 (далі - Умови №975).
Розділом VІ Умови №975 визначені окремі питання заробітної плати.
Так, керівникам установ, закладів, організацій у межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах, надається право:
- установлювати працівникам конкретні розміри посадових окладів, доплат і надбавок до них;
- надавати працівникам матеріальну допомогу, у тому числі на оздоровлення, за винятком матеріальної допомоги на поховання, у сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік;
- затверджувати порядок і розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи в межах коштів на оплату праці.
Порядок і умови преміювання (категорії працівників, які підлягають преміюванню, періодичність виплати премій тощо) установлюються положенням про преміювання, затвердженим керівником за погодженням з відповідним профспілковим органом (радою представників трудового колективу).
Конкретні розміри підвищень, надбавок, доплат, установлені працівникам, оголошуються наказом керівника.
Оплата праці працівників здійснюється пропорційно до відпрацьованого часу відповідно до посадового окладу з урахуванням підвищень, доплат, надбавок, премій та інших заохочувальних виплат, передбачених чинним законодавством.
Оплата праці працівників бюджетних установ, закладів та організацій ДСНС України, посади яких не передбачені цими Умовами (медичних працівників, працівників культури та інших), здійснюється відповідно до умов оплати праці аналогічних категорій працівників відповідних галузей економіки.
Преміювання керівників бюджетних установ, закладів та організацій ДСНС України, установлення їм надбавок та доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюються за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці.
Отже, підставою для виплати конкретних розмірів підвищень, надбавок, доплат є наказ керівника та оплата праці працівників здійснюється пропорційно до відпрацьованого часу відповідно до посадового окладу з урахуванням підвищень, доплат, надбавок, премій та інших заохочувальних виплат, передбачених чинним законодавством.
Порядок та розмір преміювання врегульовано у розділі ХVІ Інструкції №623. Так, керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.
Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів.
Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов'язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів).
Керівник органу управління (підрозділу) має право позбавляти осіб рядового і начальницького складу премії повністю або зменшувати її розмір за грубі дисциплінарні проступки та порушення службової дисципліни, передбачені статтями 58, 59 Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту.
Особи рядового і начальницького складу позбавляються премії в повному обсязі або частково виключно за той календарний місяць, у якому вони допустили порушення (проступок) або стало відомо про порушення (проступок).
Рішення про виплату премії, зменшення її розміру або позбавлення в повному розмірі оформлюється наказом керівника органу управління (підрозділу) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії підлеглим особам рядового і начальницького складу. У рапортах із клопотанням про позбавлення премії (повністю або частково), поданих у кінці кожного місяця, рапортах безпосередніх керівників із клопотанням про виплату премії (позбавлення повністю або частково) зазначаються конкретні причини, які стали підставами для цього.
Премія особам рядового і начальницького складу виплачується з того дня, з якого вони приступили до виконання обов'язків за посадами, і до дня звільнення від виконання обов'язків за посадами, у тому числі й у разі тимчасового виконання обов'язків за посадами, до яких вони допущені наказами відповідних керівників органів управління (підрозділів).
Премія особам рядового і начальницького складу також виплачується за час перебування у відпустці зі збереженням грошового забезпечення, на лікуванні, у службовому відрядженні в разі збереження посад за місцем служби.
Премія в місяці звільнення зі служби не виплачується особам рядового і начальницького складу:
- які звільняються зі служби за невиконання ними умов контракту та у зв'язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили (з місяця, у якому надійшов витяг із наказу про звільнення);
- у разі допущення в органі управління (підрозділі) подій, пов'язаних із загибеллю людей із вини осіб рядового і начальницького складу під час виконання ними службових обов'язків, чи скоєння злочинів - керівнику та іншим посадовим особам, які не вживали заходів для запобігання подіям і злочинам.
Наказ про преміювання (витяг із наказу) за минулий місяць передається до фінансового підрозділу не пізніше ніж за 10 днів до встановленого строку виплати грошового забезпечення за поточний місяць.
Особам рядового і начальницького складу, які проходять службу в підрозділах, що утримуються за рахунок об'єктів (за рахунок спеціального фонду), премія виплачується в межах затвердженого в кошторисі фонду грошового забезпечення з урахуванням пункту 1 цього розділу.
Виплата премій здійснюється щомісяця за минулий місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць. Розмір премій визначається наказом керівника органу управління (підрозділу), керівникам органу управління (підрозділу) - наказами вищих керівників.
Нагородження грошовою премією осіб рядового і начальницького складу за професіоналізм та відвагу під час ліквідації надзвичайних ситуацій, за спортивні досягнення може здійснюватися понад фонд преміювання, визначений у пункті 1 цього розділу, у межах економії фонду грошового забезпечення і дозволяється за окремими рішеннями ДСНС.
Як встановлено судом, відсотковий розмір фактично виплачених позивачу надбавки за особливості проходження служби та премії за період проходження служби цивільного захисту з 01.01.2020 по 20.05.2023 відповідачем було зменшено, а саме: за період із 02.2020 по 01.2023 до 10%; за період 02.2023 по 05.2023 до 87%.
Відповідно до положень наказів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області Позивачу виплачувалася протягом 2020- 2023 років щомісячна премія у відсотках посадового окладу, а саме: наказ від 11.02.2020 року №57 - 53% посадового окладу;наказ від 10.03.2020 року №92 - 53% посадового окладу; наказ від 09.04.2020 року №124 - 29% посадового окладу; наказ від 08.05.2020 року №148 - 53% посадового окладу; наказ від 09.06.2020 року №180 - 53% посадового окладу; наказ від 09.07.2020 року №214 - 53% посадового окладу; наказ від 11.08.2020 року №249 - 53% посадового окладу; наказ від 11.09.2020 року №276 - 53% посадового окладу; наказ від 12.10.2020 року №302 - 53% посадового окладу; наказ від 10.11.2020 року №329 - 53% посадового окладу; наказ від 10.12.2020 року №361 - 53% посадового окладу; наказ від 11.01.2021 року №14 - 53% посадового окладу; наказ від 10.02.2021 року №47 - 53% посадового окладу; наказ від 10.03.2021 року №94 - 53% посадового окладу; наказ від 09.04.2021 року №136 - 53% посадового окладу; наказ від 11.05.2021 року №175 - 53% посадового окладу; наказ від 10.06.2021 року №220 - 53% посадового окладу; наказ від 06.07.2021 року №267 - 53% посадового окладу; наказ від 10.08.2021 року №328 - 53% посадового окладу; наказ від 10.09.2021 року №358 - 53% посадового окладу; наказ від 08.10.2021 року №392 - 53% посадового окладу; наказ від 10.11.2021 року №430 - 53% посадового окладу; наказ від 10.12.2021 року №484 - 53% посадового окладу; наказ від 10.01.2022 року №5 - 53% посадового окладу; наказ від 21.02.2022 року №63 - 88% посадового окладу; наказ від 09.03.2022 року №88 - 88% посадового окладу; наказ від 11.04.2022 року №190 - 88% посадового окладу; наказ від 11.05.2022 року №238 - 88% посадового окладу; наказ від 10.06.2022 року №285 - 88% посадового окладу; наказ від 08.07.2022 року №340 - 88% посадового окладу; наказ від 09.08.2022 року №378 - 88% посадового окладу; наказ від 09.09.2022 року №456 - 108% посадового окладу; наказ від 09.10.2022 року №490 - 108% посадового окладу; наказ від 08.11.2022 року №544 - 108% посадового окладу; наказ від 07.12.2022 року №637 - 108% посадового окладу; наказ від 23.01.2023 року №35 - 169% посадового окладу; наказ від 13.02.2023 року №74 - 289% посадового окладу; наказ від 10.03.2023 року №110 - 289% посадового окладу; наказ від 10.04.2023 року №164 - 289% посадового окладу; наказ від 09.05.2023 року №210 - 289% посадового окладу; наказ від 09.06.2023 року №271 - 289% посадового окладу.
Відповідно до ст. 94 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України), згідно з якою заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства, установи, організації і максимальним розміром не обмежується.
Згідно з абз. 3 ст. 97 КЗпП України конкретні розміри тарифних ставок (окладів), відрядних розцінок, посадових окладів працівникам, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються роботодавцем з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті.
Роботодавець не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами.
Оскільки діями відповідача зменшений відсотковий розмір вже виплачених та фактично перерахованих на підставі рішення суду премій позивача у період, коли він припинив правовідносини служби цивільного захисту у відповідача та за відсутності його попередження та погодження, воно погіршує умови оплати вже виконаної ним роботи.
За умов несення служби відповідач, як роботодавець, має обов'язок згідно з ст. 103 КЗпП України про нові або зміну діючих умов оплати праці в бік погіршення повідомити працівника не пізніш як за два місяці до їх запровадження або зміни.
Зменшення змінної частини винагороди, не повідомлене працівнику заздалегідь, свідчить про штучний характер такого зниження, що порушує принцип призначення преміювання саме за ті умови і результати роботи, що були враховані під час їх виплати працівнику (перегляд оцінки виконаної роботи).
Преміювання та виплата інших додаткових складових є правом роботодавця та визначення відсоткового їх значення саме в його дискреційних повноваженнях.
Проте, якщо вони вчинені після припинення трудових (службових) правовідносин, перегляд їх розміру в бік зменшення має ознаки порушення принципу справедливості та безпідставного вручання в право особи на мирне володіння своїм майном.
Законодавство України встановлює заборону приймати рішення з оплати праці, що погіршує умови, встановлені законодавством.
Умови оплати праці (у тому числі розмір тарифної ставки або окладу (посадового окладу), доплати, премії, надбавки, заохочувальні і компенсаційні виплати, оплата роботи в нічний та надурочний час, у святкові, неробочі та вихідні дні) відповідно до п.4 ч.4 ст.496 КЗпП України є істотними умовами трудового договору. Тому порушенням права на оплату праці вважатиметься не сама по собі зміна відсоткового значення додаткових складових грошового забезпечення, а саме зменшення розміру до виплати.
В даному випадку, зменшення відсоткового розміру встановлених премій при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.09.2025 по справі № 520/12884/25 призвело до зменшення розміру заробітної плати (грошового забезпечення), яку позивач повинен був отримувати при умовах дотримання Відповідачем норм Конституції України та Законів України.
Отже, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно зменшено відсотковий розмір фактично встановлених та виплачених позивачу премій за 2021-2023 роки при здійсненні перерахунку грошового забезпечення на виконання рішення суду, що є підставою для задоволення позову.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (вул. Шевченка, буд. 8, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61013, ЄДРПОУ 38631015) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області щодо зменшення відсоткового розміру встановлених премій при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2023 роки, грошової допомоги на соціально-побутові питання за 2021-2023 роки, за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.09.2025 по справі № 520/12884/25.
Зобов'язати зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок окремих складових щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2023 роки, грошової допомоги на соціально-побутові питання за 2021-2023 роки, а саме щомісячних премій у належних відсоткових розмірах, установлених наказами: перерахунок та виплату щомісячного грошового забезпечення (премій згідно наказів: від 11.02.2020 №57 - 53% посадового окладу, від 10.03.2020 №92 - 53% посадового окладу, від 09.04.2020 №124 - 29% посадового окладу, від 08.05.2020 №148 - 53% посадового окладу, від 09.06.2020 №180 - 53% посадового окладу, від 09.07.2020 №214 - 53% посадового окладу, від 11.08.2020 №249 - 53% посадового окладу, від 11.09.2020 №276 - 53% посадового окладу, від 12.10.2020 №302 - 53% посадового окладу, від 10.11.2020 №329 - 53% посадового окладу, від 10.12.2020 №361 - 53% посадового окладу, від 11.01.2021 №14 - 53% посадового окладу, від 10.02.2021 №47 - 53% посадового окладу, від 10.03.2021 №94 - 53% посадового окладу, від 09.04.2021 №136 - 53% посадового окладу, від 11.05.2021 №175 - 53% посадового окладу, від 10.06.2021 №220 - 53% посадового окладу, від 06.07.2021 №267 - 53% посадового окладу, від 10.08.2021 №328 - 53% посадового окладу, від 10.09.2021 №358 - 53% посадового окладу, від 08.10.2021 №392 - 53% посадового окладу, від 10.11.2021 №430 - 53% посадового окладу, від 10.12.2021 №484 - 53% посадового окладу, від 10.01.2022 №5 - 53% посадового окладу, від 21.02.2022 №63 - 88% посадового окладу, від 09.03.2022 №88 - 88% посадового окладу, від 11.04.2022 №190 - 88% посадового окладу, від 11.05.2022 №238 - 88% посадового окладу, від 10.06.2022 №285 - 88% посадового окладу, від 08.07.2022 №340 - 88% посадового окладу, від 09.08.2022 №378 - 88% посадового окладу, від 09.09.2022 №456 - 108% посадового окладу, від 09.10.2022 №490 - 108% посадового окладу, від 08.11.2022 №544 - 108% посадового окладу, від 07.12.2022 №637 - 108% посадового окладу, від 23.01.2023 №35 - 169% посадового окладу, від 13.02.2023 №74 - 289% посадового окладу, від 10.03.2023 №110 - 289% посадового окладу, від 10.04.2023 №164 - 289% посадового окладу, від 09.05.2023 №210 - 289% посадового окладу, від 09.06.2023 №271 - 289% посадового окладу, з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.09.2025 по справі № 520/12884/25 та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.М.Панов