27травня 2026 року
м. Київ
справа № 523/6150/22
провадження № 61-4446св24
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Сердюка В. В. (суддя-доповідач), Осіяна О. М., Сакари Н. Ю.,
учасники справи:
позивач - Одеська міська рада,
відповідачі: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Товариство з обмеженою відповідальністю «Воздвиженка ІТ»,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Юридичний департамент Одеської міської ради в особі Управління державної реєстрації,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу Одеської міської ради на постанову Одеського апеляційного суду від 05 лютого 2024 року у складі колегії суддів Коновалової В. А., Кострицького В. В., Стахової Н. В.,
У червні 2022 року Одеська міська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Воздвиженка ІТ» (далі - ТОВ «Воздвиженка ІТ») про скасування рішень державних реєстраторів, визнання правочинів недійсними та знесення самочинного будівництва.
Позивач просив суд:
- скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 01 жовтня 2018 року № 43277272, що є підставою для припинення права власності ОСОБА_3 на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 153,3 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1656693751101);
- визнати недійсним договір купівлі-продажу 1/2 частини житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , укладений 25 червня 2020 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу (далі - приватний нотаріус) Левчук О. С., реєстровий № 658;
- визнати недійсним договір купівлі-продажу 1/2 частини житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , укладений 25 червня 2020 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , посвідчений приватним нотаріусом Левчук О. С., реєстровий № 659;
- скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 26 червня 2020 року № 52856456, що є підставою для припинення права власності ОСОБА_4 по 1/2 частині житлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 153,3 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1656693751101);
- визнати недійсним правочин щодо передачі ТОВ «Воздвиженка ІТ» об'єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 153,3 кв. м, а саме скасувати акт приймання-передавання нерухомого майна від 08 вересня 2021 року серія та номер: 1071-1072 та рішення учасника ТОВ «Воздвиженка ІТ» від 08 вересня 2021 року № 1-02/2021;
- скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 08 вересня 2021 року № 60252274, на об'єкт нерухомого майна, а саме житлову будівлю за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 153,3 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1656693751101) із закриттям розділу;
- скасувати рішення державного реєстратора КП «Агенція реєстраційних послуг» Морозової О. С. про реєстрацію змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 08 серпня 2019 року № 48162446, на об'єкт нерухомого майна, а саме нежитлові будівлі та споруди, причал 194 за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 392,2 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1823140351101);
- скасувати рішення державного реєстратора про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 27 жовтня 2020 року № 54806781, на об'єкт нерухомого майна, а саме нежитлові будівлі та споруди, причал 194 за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 392,2 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1823140351101);
- скасувати рішення державного реєстратора Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Турецького О. С. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 05 листопада 2020 року № 54977033, на об'єкт нерухомого майна, а саме нежитлові будівлі та споруди, причал 194 за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 1 945,0 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1823140351101), із закриттям розділу;
- скасувати рішення державного реєстратора Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Хохича Р. В. про закриття розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи від 12 жовтня 2021 року № 60909032, на об'єкт нерухомого майна, а саме: нежитлові будівлі та споруди, причал 194 за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 1 945,0 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1823140351101) та житлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 153,3 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1656693751101);
- скасувати рішення державного реєстратора Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Хохича Р. В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 12 жовтня 2021 року № 60908455, на об'єкт нерухомого майна, а саме цілісний комплекс будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 6 332,0 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2477865151100) із закриттям розділу;
- зобов'язати ТОВ «Воздвиженка ІТ» за власний рахунок звільнити самовільно зайняту земельну ділянку шляхом знесення самочинно збудованого (недобудованого) об'єкта (цілісний комплекс будівель та споруд) за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 6 332,0 кв. м, та вирішити питання розподілу судових витрат.
Суворовський районний суд м. Одеси (натепер - Пересипський районний суд міста Одеси) рішенням від 20 червня 2023 року позов задовольнив частково.
Скасував рішення державного реєстратора Одеської філії Комунального підприємства «Реєстрація бізнесу» Мельник Т. І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 01 жовтня 2018 року № 43277272, на об'єкт нерухомого майна, а саме на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 153,3 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1656693751101).
Визнав недійсним договір купівлі-продажу 1/2 частини житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , укладений 25 червня 2020 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , посвідчений приватним нотаріусом Левчук О. С., за реєстровим № 658.
Визнав недійсним договір купівлі-продажу 1/2 частини житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , укладений 25 червня 2020 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , посвідчений приватним нотаріусом Левчук О.С., за реєстровим № 659.
Скасував рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Левчук О. С. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 26 червня 2020 року № 52856456, на об'єкт нерухомого майна, а саме житлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 153,3 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1656693751101).
Визнав недійсним правочин щодо передачі ТОВ «Воздвиженка ІТ» об'єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 153,3 кв. м та скасував акт приймання-передавання нерухомого майна від 08 вересня 2021 року серія та номер: 1071-1072 та рішення учасника ТОВ «Воздвиженка ІТ» від 08 вересня 2021 року № 1-02/2021.
Скасував рішення державного реєстратора Великодолинської селищної ради Одеського району Мельник Т. І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 08 вересня 2021 року № 60252274, на об'єкт нерухомого майна, а саме житлову будівлю за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 153,3 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1656693751101) із закриттям розділу.
Скасував рішення державного реєстратора КП «Агенція реєстраційних послуг» Морозової О. С. про реєстрацію змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 08 серпня 2019 року № 48162446, на об'єкт нерухомого майна, а саме нежилі будівлі та споруди, причал 194 за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 392,2 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1823140351101).
Скасував рішення державного реєстратора Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Турецького О. С. про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 27 жовтня 2020 року № 54806781, на об'єкт нерухомого майна, а саме нежитлові будівлі та споруди, причал 194, розташовані за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 392,2 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1823140351101).
Скасував рішення державного реєстратора Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Турецького О. С. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 05 листопада 2020 року № 54977033, на об'єкт нерухомого майна, а саме нежитлові будівлі та споруди, причал 194, за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 1 945,0 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1823140351101), із закриттям розділу.
Скасував рішення державного реєстратора Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Хохича Р. В. про закриття розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи від 12 жовтня 2021 року № 60909032, на об'єкт нерухомого майна, а саме: нежитлові будівлі та споруди, причал 194, за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 1 945,0 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1823140351101) та житлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 153,3 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1656693751101).
Скасував рішення державного реєстратора Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Хохича Р. В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 12 жовтня 2021 року № 60908455, на об'єкт нерухомого майна, а саме цілісний комплекс будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 6 332,0 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2477865151100) із закриттям розділу.
Зобов'язав ТОВ «Воздвиженка ІТ» за власний рахунок звільнити самовільно зайняту земельну ділянку шляхом знесення самочинно збудованого (недобудованого) об'єкта (цілісний комплекс будівель та споруд) за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 6 332,0 кв. м.
У задоволенні позовних вимог у частині їх звернення до відповідачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відмовив.
Стягнув з ОСОБА_3 на користь Одеської міської ради судовий збір у розмірі 10 337,50 грн. Стягнув з ОСОБА_4 на користь Одеської міської ради судовий збір у розмірі 10 337,50 грн. Стягнув з ТОВ «Воздвиженка ІТ» на користь Одеської міської ради судовий збір у розмірі 10 337,50 грн.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, ТОВ «Воздвиженка ІТ» оскаржило його в апеляційному порядку.
Одеський апеляційний суд постановою від 05 лютого 2024 року апеляційну скаргу ТОВ «Воздвиженка ІТ» задовольнив частково, рішення Суворовського районного суду м. Одеси від 20 червня 2023 року в оскаржуваній частині скасував та ухвалив у цій частині нове судове рішення.
Відмовив у задоволенні позовних вимог Одеської міської ради до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ТОВ «Воздвиженка ІТ» про:
- скасування рішення державного реєстратора Одеської філії Комунального підприємства «Реєстрація бізнесу» Мельник Т. І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 01 жовтня 2018 року № 43277272, на об'єкт нерухомого майна, а саме: на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 153,3 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1656693751101);
- визнання недійсним договору купівлі-продажу 1/2 частини житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , укладеного 25 червня 2020 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , посвідчений приватним нотаріусом Левчук О. С., за реєстровим № 658;
- визнання недійсним договору купівлі-продажу 1/2 частини житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , укладеного 25 червня 2020 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , посвідчений приватним нотаріусом Левчук О. С., за реєстровим № 659;
- скасування рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Левчук О. С. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 26 червня 2020 року № 52856456, на об'єкт нерухомого майна, а саме житлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 153,3 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1656693751101).
Закрив провадження у справі в частині позовних вимог Одеської міської ради до ТОВ «Воздвиженка ІТ» про:
- визнання недійсним правочину щодо передачі ТОВ «Воздвиженка ІТ» об'єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 153,3 кв. м;
- скасування акта приймання-передавання нерухомого майна від 08 вересня 2021 року серія та номер: 1071-1072 та рішення учасника ТОВ «Воздвиженка ІТ» від 08 вересня 2021 року № 1-02/2021;
- скасування рішення державного реєстратора Великодолинської селищної ради Одеського району Мельник Т. І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 08 вересня 2021 року № 60252274, на об'єкт нерухомого майна, а саме житлову будівлю за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 153,3 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1656693751101) із закриттям розділу;
- скасування рішення державного реєстратора КП «Агенція реєстраційних послуг» Морозової О. С. про реєстрацію змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 08 серпня 2019 року № 48162446, на об'єкт нерухомого майна, а саме нежитлові будівлі та споруди, причал 194 за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 392,2 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1823140351101);
- скасування рішення державного реєстратора Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Турецького О. С. про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 27 жовтня 2020 року № 54806781, на об'єкт нерухомого майна, а саме нежитлові будівлі та споруди, причал 194 за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 392,2 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1823140351101);
- скасування рішення державного реєстратора Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Турецького О. С. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 05 листопада 2020 року № 54977033, на об'єкт нерухомого майна, а саме нежитлові будівлі та споруди, причал 194 за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 1 945,0 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1823140351101), із закриттям розділу;
- скасування рішення державного реєстратора Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Хохича Р. В. про закриття розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи від 12 жовтня 2021 року № 60909032, на об'єкт нерухомого майна, а саме: нежитлові будівлі та споруди, причал 194 за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 1 945,0 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1823140351101) та житлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 153,3 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1656693751101);
- скасування рішення державного реєстратора Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Хохича Р. В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 12 жовтня 2021 року № 60908455, на об'єкт нерухомого майна, а саме цілісний комплекс будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 6 332,0 кв. м (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2477865151100) із закриттям розділу;
- зобов'язання ТОВ «Воздвиженка ІТ» за власний рахунок звільнити самовільно зайняту земельну ділянку шляхом знесення самочинно збудованого (недобудованого) об'єкта (цілісний комплекс будівель та споруд) за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 6332,0 кв. м.
Повідомив Одеську міську раду, що розгляд справи у частині позовних вимог Одеської міської ради до ТОВ «Воздвиженка ІТ» про визнання недійсним правочину щодо передачі ТОВ «Воздвиженка ІТ» об'єкта нерухомого майна, скасування акта приймання-передавання нерухомого майна від 08 вересня 2021 року та рішень учасника ТОВ «Воздвиженка ІТ» від 08 вересня 2021 року; скасування рішень державних реєстраторів належить до юрисдикції господарського суду.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
25 березня 2024 року Одеська міська рада засобами поштового зв'язку звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Одеського апеляційного суду від 05 лютого 2024 року у цій справі, у якій заявник, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову Одеського апеляційного суду від 05 лютого 2024 року та залишити в силі рішення Суворовського районного суду м. Одеси від 20 червня 2023 року.
У касаційній скарзі Одеська міська рада, як на підставу касаційного оскарження посилається на:
- пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України, а саме, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному рішенні застосував норму права без урахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 05 червня 2018 року у справі № 338/180/17, від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16, від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц, від 04 червня 2019 року у справі № 916/3156/17, від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц, від 16 червня 2020 року у справі № 145/2047/16, від 15 вересня 2020 року у справі № 469/1044/17 - щодо ефективного способу захисту прав позивача; у постановах від 30 травня 2018 року у справі № 569/2749/15-ц, від 07 листопада 2018 року у справі № 755/13532/15-ц, від 27 березня 2019 року у справі № 521/21255/13-ц, від 16 жовтня 2019 року у справі № 303/2408/16-ц - щодо питання порушення правил суб'єктної юрисдикції; у постанові Верховного Суду від 03 березня 2021 року у справі № 915/161/20 - щодо того, що скасування рішень державних реєстраторів та знесення самочинно збудованого об'єкта є належним та ефективним способом захисту прав позивача;
- пункт 2 частини другої статті 389 ЦПК України, зокрема посилається на необхідність відступлення від висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 14 грудня 2023 року у справі № 591/1849/20 та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні.
Провадження у суді касаційної інстанції
Верховний Суд ухвалою від 16 квітня 2024 року у складі колегії суддів Сердюка В. В. (суддя-доповідач), Карпенко С. О., Фаловської І. М. відкрив касаційне провадження у справі, витребувано матеріали справи із суду першої інстанції та надав строк для подання відзиву на касаційну скаргу.
Підставами відкриття касаційного провадження є пункти 1, 2 частини другої статті 389 ЦПК України.
У травні 2024 року до Верховного Суду надійшли матеріали цивільної справи.
Верховний Суд ухвалою від 01 липня 2025 року зупинив провадження у цій справі за касаційною скаргою Одеської міської ради на постанову Одеського апеляційного суду від 05 лютого 2024 року до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 908/2388/21 (провадження № 12-73гс24).
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21 квітня 2026 року цю справу призначено судді-доповідачеві Сердюку В. В., судді, які входять до складу колегії: Осіян О. М., Сакара Н. Ю.
Позиція Верховного Суду
Верховний Суд ухвалою від 01 липня 2025 року зупинив провадження у цій справі за касаційною скаргою Одеської міської ради на постанову Одеського апеляційного суду від 05 лютого 2024 року до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 908/2388/21 (провадження № 12-73гс24).
17 грудня 2025 рокуВелика Палата Верховного Суду ухвалила постанову у справі № 908/2388/21 (провадження № 12-73гс24). Повне судове рішення опубліковано в Єдиному державному реєстрі судових рішень 12 лютого 2026 року.
Відповідно до статті 254 ЦПК України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Враховуючи те, що обставини, за яких касаційне провадження у справі було зупинено, відпали, провадження у справі підлягає поновленню.
Керуючись статтями 254 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду
Поновити провадження у справі № 523/6150/22 за позовом Одеської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Воздвиженка ІТ», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Юридичний департамент Одеської міської ради в особі Управління державної реєстрації, про скасування рішень державних реєстраторів, визнання правочинів недійсними та знесення самочинного будівництва, за касаційною скаргою Одеської міської ради на постанову Одеського апеляційного суду від 05 лютого 2024 року.
Ухвала суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її ухвалення, є остаточною і оскарженню не підлягає.
СуддіВ. В. Сердюк
О. М. Осіян
Н. Ю. Сакара