Красноокнянський районний суд Одеської області
смт.Красні Окни, Одеської області, вул.Шевченка, 4, індекс 67900, тел. 2-10-82
Справа № 2-а/1517/11/2011
Категорія
07.02.2011 смт.Красні Окни
Красноокнянський районний суд Одеської області, в складі головуючого судді Чеботаренко О.Л., розглянувши у скороченому провадженні в залі суду в с.м.т. Красні Окни Одеської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни безпідставною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом до УПФУ в Красноокнянському районі, в якому просив зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області нарахувати та виплатити йому підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2009 р. по 31 грудня 2010 року включно, посилаючись на те, що відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" він має право на одержання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак в 2009-2010 роках підвищення в цьому розмірі йому не виплачували.
Ухвалою суду від 21 січня 2011 року були залишені без розгляду позовні вимоги понад шестимісячний строк до дня звернення до суду, а саме з 01 січня 2009 року по 22 червня 2010 року.
Відповідачем були надані до канцелярії суду заперечення на позов, в якому він позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволенні позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни відповідно до ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", що підтверджується пенсійним посвідченням. Пенсію і допомогу як дитині війни нараховує і сплачує управління ПФУ в Красноокнянському районі Одеської області.
Як вбачається з листа УПФУ в Красноокнянському районі, адресованого позивачу, він виплачував щомісячно позивачу як дитині війни, підвищення до пенсії в розмірі встановленому для учасників війни (10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність), таким чином позивач з 01 жовтня 2008 року по теперішній час отримує 49 грн. 80 коп.
На підставі ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" позивачу з 1 січня 2006 року повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до Закону № 2195-IV та ч. 1 ст. 6 викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008р. положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" щодо внесення змін до ст. 6 Закону № 2195-IV ( в редакції від 28.12.2007р.) визнані неконституційними.
Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону № 2195-IV (в редакції від 18.11.2004р.) , поновили свою дію з 22 травня 2008 року.
Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються.
Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.
За змістом ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Законом України "Про соціальний захист дітей війни" реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус "дитина війни", серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.
Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002р. за №121\2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.
Відповідно до зазначеного Положення, на Пенсійний фонд України покладено обов'язок щодо: призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.
Отже, обов'язок по нарахуванню та виплати доплати до пенсії, яка передбачена Законом № 2195-IV , покладено саме на органи Пенсійного фонду України.
Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачеві 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не виконали своїх повноважень без поважних причин, а тому бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачеві 30% надбавки до пенсії як особі, яка має статус "дитина війни" є неправомірною, оскільки відповідачем не були виконані вимоги рішень Конституційного суду.
На підставі наведеного, керуючись ч.1 ст.41, ст.ст. 158-163 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни безпідставною та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області щодо не нарахування підвищення до пенсії за віком як дитині війни ОСОБА_2, у період з 23 червня 2010 року по 31 грудня 2010 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області нарахувати і виплатити ОСОБА_2 недоплачене підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 23 червня 2010 року по 31 грудня 2010 року з урахуванням вже сплачених сум.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання постанови.
Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Красноокнянський районний суд .
Суддя ОСОБА_3