28 травня 2026 року Чернігів Справа № 620/5177/26
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши в письмовому провадженні клопотання третьої особи про залишення позову в частині позовних вимог без розгляду у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Аграрне підприємство “Агролідер» до Кіптівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю “Совер» про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
07.05.2026 Товариство з обмеженою відповідальністю “Аграрне підприємство “Агролідер» (далі - ТОВ «Агролідер», позивач) за допомогою системи ''Електронний суд'' звернулось до суду з адміністративним позовом до Кіптівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (далі - відповідач), третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю “Совер» (далі - третя особа), в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність Кіптівської селищної ради щодо не розгляду клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “Аграрне підприємство “Агролідер» від 03.10.2025 р. про надання дозволу на укладення договорів оренди земельних ділянок;
зобов'язати Кіптівську селищну раду розглянути клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “Аграрне підприємство “Агролідер» від 03.10.2025 р. про надання дозволу на укладення договорів оренди земельних ділянок та ухвалити обґрунтоване рішення.
Ухвалою суду від 12.05.2026 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в електронній формі.
Третьою особою подані пояснення, в яких, зокрема просить позовну вимогу в частині визнання протиправною бездіяльність Кіптівської селищної ради щодо не розгляду клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрне підприємство «Агролідер» від 03.10.2025р. про надання дозволу на укладення договорів оренди земельних ділянок залишити без розгляду, в зв'язку з пропуском строку звернення до суду. Вказує, що із інформації, опублікованої на офіційному веб-сайті Кіптівської сільської ради (посилання: https://kiptivska-gromada.gov.ua/ ), убачається, що тридцять п'ята сесія восьмого скликання Кіптівської сільської ради відбулась 31.10.2025, про що позивачу було достеменно відомо, зважаючи на його посилання в адміністративному позові. Таким чином, починаючи із 31.10.2025 ТОВ «АП «Агролідер» дізналося або повинно було дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, тобто шестимісячний строк звернення до адміністративного суду почав обчислюватися з 31.10.2025 та тривав до 30.04.2026 (включно). Тому із позовною заявою ТОВ «АП «Агролідер» звернулося із пропуском строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України, зокрема - лише 06.05.2026 через систему «Електронний суд».
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Положеннями частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина третя статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як встановлено судом та слідує з матеріалів справи 03 жовтня 2025 року ТОВ «Агролідер» було подано клопотання про надання дозволу на укладення договорів оренди земельних ділянок.
Відповідно до частини п'ятої статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сесія ради скликається в міру необхідності, але для розгляду питань щодо надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, відведення земельних ділянок (крім випадків, передбачених абзацом третім цієї частини) - не менше одного разу на місяць.
При цьому, відповіді Кіптівської сільської ради на клопотання позивача від 03.10.2025 про надання дозволу на укладення договорів оренди земельних ділянок матеріали справи не містять.
Так, триваюче правопорушення - це дія або бездіяльність, яка безперервно триває і не припиняється, що створює постійну перешкоду для власника/користувача.
Аналізуючи матеріали справи, суд дійшов висновку, що в даному випадку має місце можливе триваюче порушення прав позивача щодо не розгляду клопотання від 03.10.2025.
Таким чином клопотання третьої особи про залишення позовної заяви в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Кіптівської селищної ради щодо не розгляду клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрне підприємство «Агролідер» від 03.10.2025р. про надання дозволу на укладення договорів оренди земельних ділянок без розгляду є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 122, 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання третьої особи про залишення позовної заяви в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Кіптівської селищної ради щодо не розгляду клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрне підприємство «Агролідер» від 03.10.2025р. про надання дозволу на укладення договорів оренди земельних ділянок без розгляду - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Оксана ТИХОНЕНКО