Справа №295/8611/26
1-кс/295/3295/26
26.05.2026 року м. Житомир
Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого Житомирського РУП №1 ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 ,
погоджене прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_4 ,
про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №42024062020000131 від 26.09.2024, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367 КК України,
Слідчий, за погодженням із прокурором, звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, яке обґрунтоване тим, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється за фактом зловживання службовим становищем, всупереч інтересам служби, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , які 27.09.2007, всупереч вимогам чинного законодавства, прийняли рішення №738 «Про оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна» щодо майнового комплексу за адресою: АДРЕСА_1 , чим спричинили істотної шкоди інтересам територіальної громади. Так, встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №194 від 16.04.1981 базу-стоянку плавальних засобів остаточною балансовою вартістю 10874 крб 38 коп, яка була комунальною власністю територіальної громади м. Житомира, передано на баланс ІНФОРМАЦІЯ_2 ДСТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Також, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 22.10.1992 ухвалено прийняти певне майно у міську комунальну власність та затверджено перелік майна комунальної власності міської ради народних депутатів.
Згідно з п. 1.2 Додатку №1 до вказаного рішення до переліку підприємств комунальної власності міської Ради народних депутатів віднесено ІНФОРМАЦІЯ_5 .
У подальшому, на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №738 від 27.09.2007 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна» Всеукраїнському фізкультурно-спортивному товариству « ІНФОРМАЦІЯ_3 видано свідоцтво про право власності на майновий комплекс водно-веслувальної бази, розташованої в АДРЕСА_1 , що складається з 10 об'єктів нерухомого майна.
Надалі, відповідно до договору купівлі-продажу від 27.11.2007 ІНФОРМАЦІЯ_3 передало у власність за 124040 грн наведений майновий комплекс ПП « ОСОБА_5 ».
Реєстрація права власності на водно-веслувальну базу за ПП « ОСОБА_5 » проведена 12.12.2007 комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Житомирської обласної ради.
Також, комунальним підприємством повторно 19.12.2011 проведено реєстрацію права власності на комплекс та видано ПП « ОСОБА_5 » свідоцтво про право власності серії НОМЕР_1 .
Водночас, органами прокуратури вживались заходи щодо повернення спірного майнового комплексу у комунальну власність.
Так, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 від 22.03.2019 у справі №295/11675/15-ц, залишеним без змін постановою ІНФОРМАЦІЯ_8 від 15.03.2021, відмовлено у задоволенні позову заступника прокурора Житомирської області в інтересах держави в особі територіальної громади м. Житомира в особі ІНФОРМАЦІЯ_9 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Всеукраїнського фізкультурно- спортивного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_3 , ПП « ОСОБА_5 », фізичних осіб про визнання права власності, визнання незаконним та скасування рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 , визнання недійсним свідоцтва про право власності, витребування майна з чужого незаконного володіння.
Апеляційним судом встановлено, що майновий комплекс водно-веслувальної бази, розташованої по АДРЕСА_2 , згідно з рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 22.10.1992 належить до комунальної власності.
Однак, у задоволенні позову відмовлено у зв'язку зі спливом строків позовної давності, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_10 було відомо про факт відчуження спірного майна ще у 2008 році та у визначені законом строки нею не вживалися заходи для оскарження оспорюваного рішення.
Ураховуючи викладене, оскільки саме на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 738 від 27.09.2007 з комунальної власності вибув майновий комплекс водно-веслувальної бази ІНФОРМАЦІЯ_5 , у діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачається наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Крім того, досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється за фактом неналежного виконання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_9 своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них упродовж 2020-2024 років, всупереч визначених Земельним кодексом України цілей, внаслідок чого здійснено передачу земельних ділянок в оренду низці фізичних осіб та Приватному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_11 », що знаходяться в межах прибережної захисної смуги р. Тетерів за адресою: АДРЕСА_2 , що завдало істотної шкоди громадським інтересам.
Так, Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_9 №767 від 26.09.2014 ПП « ОСОБА_6 » надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, загальна площа земельної ділянки 2,2376 га кадастровий номер 1810136300:11:023:0006 (адреса розташування: АДРЕСА_1 ).
В подальшому, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_9 № 206 від 28.04.2016 затверджено технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку, що розташована по АДРЕСА_1 , та здійснено поділ на земельні ділянки з кадастровими номерами: 1810136300:11:023:0022, 1810136300:11:023:0023, 1810136300:11:023:0024, 1810136300:11:023:0025, 1810136300:11:023:0026, 1810136300:11:023:0027, 1810136300:11:023:0028, 1810136300:11:023:0029, 1810136300:11:023:0030, 1810136300:11:023:0031, 1810136300:11:023:0032, 1810136300:11:023:0033, 1810136300:11:023:0034, 1810136300:11:023:0035, 1810136300:11:023:0036.
За результатами здійснення робіт із землеустрою в Державному земельному кадастрі зареєстровано 15 земельних ділянок за відповідною адресою із цільовим призначенням - «для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення», які протягом 2020-2024 років передані ІНФОРМАЦІЯ_12 в оренду фізичним особам та ПП « ОСОБА_6 ».
Виходячи з обставин кримінального провадження, надання дозволу про розроблення технічної документації щодо поділу земельної ділянки та її подальше затвердження фактично призвело до неправомірного розподілу земельної ділянки, що зменшило надходження до міського бюджету грошових коштів, які сплачувались орендарями за користування такою земельною ділянкою.
Крім того, такий розподіл земельних ділянок надав змогу ПП « ОСОБА_6 » реалізувати об'єкти незавершеного будівництва фізичним особам, що як наслідок, призвело до забудови земель рекреаційного призначення житловими будинками.
У свою чергу, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_9 не забезпечено контролю за використанням і охороною земель рекреаційного призначення комунальної власності, що призвело до їх нераціонального розподілу без урахування інтересів суспільства та порушення особливого режиму їх використання. Як наслідок, відбулась фактична зміна їх цільового призначення (організації відпочинку населення, туризм та проведення спортивних заходів) на землі житлової забудови усупереч вимог земельного, водного та містобудівного законодавства.
З огляду на викладене, в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_9 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що станом на зараз на земельній ділянці з кадастровим номером 1810136300:11:023:0026 зареєстровано житловий будинок, який на праві приватної власності належить ОСОБА_7 , загальною площею 168, 2 кв. м. (до 02.08.2021 - будинок тривалого відпочинку).
Зазначений об'єкт нерухомості збудовано ОСОБА_7 на підставі повідомлення про початок будівельних робіт №ЖТ061200241344 від 27.01.2020 та введено в експлуатацію на підставі декларації про готовність до експлуатації об'єкта від №ЖТ101210126340 від 26.01.2021.
29.01.2021 державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 на підставі декларації про готовність до експлуатації об'єкта від №ЖТ101210126340 від 26.01.2021 зареєстровано право власності на будинок тривалого відпочинку за ОСОБА_7 .
В свою чергу, 09.12.2021 державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 на підставі довідки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » внесено зміни до опису об'єкта нерухомості та «Будинок тривалого відпочинку» змінено на «Житловий будинок».
Аналогічно, станом на зараз на земельній ділянці з кадастровим номером 1810136300:11:023:0029 зареєстровано житловий будинок, який на праві приватної власності належить ОСОБА_10 , загальною площею 897.6 кв. м. (до 29.01.2021 - будинок тривалого відпочинку).
Так, ОСОБА_10 , в порушення вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», не маючи дозвільних документів на проведення будівельних робіт, здійснив забудову земельної ділянки з кадастровим номером 1810136300:00:023:0029, розмістивши на ній об'єкт будівництва - житловий будинок садибного типу, загальною площею 897.6 кв.м.
В подальшому, 08.09.2022 ОСОБА_10 подав державному реєстратору ІНФОРМАЦІЯ_14 ОСОБА_9 технічний паспорт від 30.08.2022 №TI01: 6306-5971-5000-0940 та довідку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » №1575 від 15.08.2022.
В свою чергу, 12.09.2022 державний реєстратор ІНФОРМАЦІЯ_14 ОСОБА_9 , за відсутності відомостей про прийняття об'єкту в експлуатацію та про присвоєння такому об'єкту адреси, провів державну реєстрацію права власності на об'єкт будівництва - житловий будинок садибного типу, загальною площею 897.6 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_3 на земельній ділянці з кадастровим номером 1810136300:00:023:0029, за ОСОБА_10 .
Крім того, станом на зараз на земельній ділянці з кадастровим номером 1810136300:11:023:0034 зареєстровано житловий будинок, який на праві приватної власності належить ОСОБА_11 , загальною площею 262,17 м.кв. (до 02.08.2022 - будинок тривалого відпочинку).
Зазначений об'єкт нерухомості збудовано ОСОБА_12 на підставі повідомлення про початок будівельних робіт від 21.12.2015 за №ЖТ 083153512097 та введено в експлуатацію на підставі декларації про готовність до експлуатації об'єкта від 12.06.2017 №ЖТ143171602312.
27.09.2019 державним реєстратором КП « ІНФОРМАЦІЯ_15 » Садківської сільської ради ОСОБА_13 на підставі декларації про готовність до експлуатації об'єкта від №ЖТ143171602312 від 09.07.2017 внесено зміни до Реєстру нерухомого майна та незавершене будівництво змінено на - будинок тривалого відпочинку.
Далі, 15.06.2022 державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 , на підставі довідки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 », внесено зміни до опису об'єкта нерухомості та «Будинок тривалого відпочинку» змінено на «Житловий будинок».
Відповідно до ДБН А.2.2-3:2014 п. 3.21 Реконструкція - перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об'єкта будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, внаслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг.
Отже, зміна функціонального призначення нежитлової будівлі в житлову - це реконструкція, що передбачає отримання дозвільних документів (містобудівні умови тощо).
Згідно з ч. 5 ст. 12 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» зміни характеристик об'єкта нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці, вносяться під час проведення державної реєстрації права власності на такий об'єкт у результаті вчинення дій, спрямованих на набуття, зміну або припинення речових прав (№640/6101/20).
Отже, зміна характеристик об'єкта нерухомого майна (окрім технічних помилок) могла бути здійснена лише шляхом проведення державної реєстрації прав (зокрема на підставі декларації про готовність до експлуатації житлового будинку в порядку реконструкції будинку тривалого відпочинку).
Слідчий вказує, що враховуючи вищевикладене, з метою повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування з приводу вищезазначених фактів, а також встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, існує нагальна потреба в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_4 ), з можливістю їх вилучення.
У клопотанні слідчий просить розглянути клопотання без виклику представника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 », з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, оскільки дані документи є джерелом доказів, та з метою забезпечення таємниці досудового розслідування.
Слідчий у судове засідання не з'явився, про розгляд клопотання повідомлений належним чином, у клопотанні судове засідання просить проводити без участі слідчого.
Слідчим суддею враховується, що неявка слідчого в засідання не є перешкодою для розгляду клопотання.
Розгляд клопотання проведено без виклику представника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 »,відповідно до ч.2 ст.163 КПК України.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось, у зв'язку з неприбуттям всіх осіб, які беруть участь у провадженні.
Дослідивши клопотання, додані до нього копії з матеріалів кримінального провадження, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 3-5 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Згідно зі ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та вилучити їх.
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно з ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 КПК України.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Частиною 7 статті 163 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Враховуючи обставини вчинення ймовірного злочину, так як вони викладені в клопотанні слідчого, правове обґрунтування клопотання, яке відповідає вимогам ст.ст. 93, 161, 162 КПК України, та враховуючи, що з поданих матеріалів кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані у клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що необхідно задовольнити клопотання та надати слідчому тимчасовий доступ до зазначених в клопотанні речей і документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 », оскільки вони можуть мати значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в кримінальному провадженні згідно зі ст.91 КПК України, а в інший спосіб їх отримати неможливо.
Керуючись вимогами статей 131, 159, 160, 163, 164 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання задовольнити.
Надати слідчим групи слідчих, а саме: старшому лейтенанту поліції Житомирського РУП №1 ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , лейтенанту поліції Житомирського РУП №1 ГУНП в Житомирській області ОСОБА_14 , тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_4 ), з можливістю їх вилучення, а саме:
- оригіналу довідки № 1468 від 06.12.2021 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 », яка слугувала підставою проведення реєстраційних дій щодо змін опису об'єкта нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_5 ;
- оригіналу технічного паспорту № 1468 від 06.12.2021 на будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_5 ;
- оригіналу довідки № 1575 від 15.08.2022 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 », яка слугувала підставою проведення реєстраційних дій щодо змін опису об'єкта нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_5 ;
- оригіналу технічного паспорту № 1575 від 15.08.2022 на будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_3 ;
- оригіналу довідки № 1540 від 06.06.2022 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 », яка слугувала підставою проведення реєстраційних дій щодо змін опису об'єкта нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 ;
- оригіналу технічного паспорту № 1540 від 06.06.2022 на садибний (індивідуальний) житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Встановити строк дії ухвали - до 26.06.2026 включно.
Володілець речей і документів, зобов'язаний надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей та документів.
Згідно зі ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1