про відкриття провадження у справі
28 травня 2026 року м. Чернігів справа № 927/471/26
Суддя Шморгун В. В., розглянувши матеріали позовної заяви б/н від 25.05.2026
За позовом: першого заступника керівника Новгород-Сіверської окружної прокуратури,
вул. Замкова, 9-А, м. Новгород-Сіверський, Чернігівська область, 16000, код ЄДРПОУ 02910114
в інтересах держави в особі позивача: Чернігівської обласної ради,
проспект Миру, будинок 43, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 25618741,
до відповідача: Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області, вул. Героїв України, 6, м. Семенівка, Новгород-Сіверський район, Чернігівська область, код ЄДРПОУ 04062009,
Предмет спору: про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння
Першим заступником керівника Новгород-Сіверської окружної прокуратури через підсистему “Електронний суд» подано позов в інтересах держави в особі позивача: Чернігівської обласної ради до Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області, у якому прокурор просить суд: витребувати з незаконного володіння Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області на користь територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області в особі Чернігівської обласної ради земельну ділянку з кадастровим номером 7424781500:10:001:0049, площею 251,5525 га.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішенням Семенівської міської ради Чернігівської області від 05.08.2021 №347 «Про прийняття земельних ділянок до комунальної власності Семенівської міської ради» прийнято у комунальну власність Семенівської міської ради з земель державної власності 375 земельних ділянок з цільовим призначенням - для ведення лісового господарства і пов?язаних з ним послуг, у тому числі земельну ділянку з кадастровим номером 7424781500:10:001:0049, площею 251,5525 га, а також зареєстровано право комунальної власності відповідача на спірну земельну ділянку. Наразі прокуратурою встановлено, що спірна земельна ділянка була сформована за рахунок земель колишніх колективних сільськогосподарських підприємств, відноситься до земель комунальної власності та перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області, а її розпорядником є Чернігівська обласна рада. Крім того, спірна земельна ділянка перебуває у постійному користуванні Семенівського районного дочірнього агролісогосподарського підприємства “Семенівкарайагролісгосп». Отже, на думку прокурора, відповідач поза межами наданих йому повноважень здійснив реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що позбавляє позивача можливості володіти та розпоряджатися нею.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. 162 Господарського процесуального кодексу України.
Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.
Справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов'язковою.
У прохальній частині позову прокурор просить суд залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Семенівське районне дочірнє агролісогосподарське спеціалізоване підприємство “Семенівкарайагролісгосп», обґрунтовуючи тим, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки даного підприємства, яке є постійним користувачем спірної земельної ділянки.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (ч. 4 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України).
Приймаючи до уваги те, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером 7424781500:10:001:0049, площею 251,5525 га перебуває у постійному користуванні Семенівського районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства “Семенівкарайагролісгосп», на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ЧН №000417, суд погоджується з наданим прокурором обґрунтуванням, вважає за необхідне задовольнити його клопотання та залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Семенівське районне дочірнє агролісогосподарське спеціалізоване підприємство “Семенівкарайагролісгосп» (вул. Горавовка, 33а, м. Семенівка, Новгород-Сіверський район, Чернігівська область, код ЄДРПОУ 31333576).
Щодо нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки суд зазначає таке.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору встановлюються Законом України «Про судовий збір».
За подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру встановлена ставка судового збору - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»).
Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» установлено з 01.01.2026 прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 3328,00 грн.
Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 162 ГПК України позовна заява повинна містити зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці.
Ціна позову визначається: у позовах про визнання права власності на майно або його витребування - вартістю майна (п. 2 ч. 1 ст. 163 ГПК України).
Відповідно до висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.08.2020 у справі № 910/13737/19, майновий позов (позовна вимога майнового характеру) - це вимога про захист права або інтересу, об'єктом якої є благо, що підлягає грошовій оцінці.
Оскільки відповідно до ч. 6 ст. 164 ГПК України вартість спірного майна - земельної ділянки площею 251,5525 га визначається на підставі експертно-грошової оцінки земельної ділянки, сума судового збору за подання цього позову повинна визначатися також, виходячи із вартості майна, визначеної на підставі саме експертно-грошової оцінки земельної ділянки, та становити 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
За доводами прокурора, викладеними у позовній заяві, надати суду дійсну нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки з кадастровим номером 7424781500:10:001:0049, площею 251,5525 га, не є можливим, тому попередній (орієнтовний) розмір судового збору за подання даної позовної заяви через підсистему «Електронний суд», з урахуванням приписів ч.3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», становить 2662,40 грн, який сплачено прокурором.
Відповідно до ст. 5 Закону України “Про оцінку земель» експертна грошова оцінка земельних ділянок та прав на них проводиться з метою визначення вартості об'єкта оцінки.
Експертна грошова оцінка земельних ділянок використовується при здійсненні цивільно-правових угод щодо земельних ділянок та прав на них, крім випадків, визначених цим Законом, а також іншими законами.
Частиною 3 ст. 15 Закону України “Про оцінку земель» визначено, що підставами для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки є договір, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом, а також рішення суду.
Згідно з ч. 2 ст. 11 вказаного Закону замовниками оцінки майна можуть бути особи, яким зазначене майно належить на законних підставах або у яких майно перебуває на законних підставах, страховики, Моторне (транспортне) страхове бюро України, а також ті, які замовляють оцінку майна за дорученням зазначених осіб. Замовники оцінки повинні забезпечити доступ суб'єкта оціночної діяльності до майна, що підлягає оцінці на законних підставах, отримання ним необхідної та достовірної інформації про зазначене майно для проведення його оцінки.
Як вбачається з матеріалів справи, на даний час спірна земельна ділянка зареєстрована за відповідачем Семенівською міською радою та перебуває у користуванні Семенівського районного дочірнього агролісогосподарського спеціалізованого підприємства “Семенівкарайагролісгосп», тому Чернігівська обласна рада і прокурор позбавлені можливості, відповідно до вимог ч.2 ст. 11 Закону України “Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» забезпечити доступ суб'єкта оціночної діяльності до спірної земельної ділянки.
Таким чином, Новгород-Сіверська окружна прокуратура не може бути суб?єктом звернення та замовником оцінки майна, відповідно до Закону України “Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», зокрема з підстав, що спірна земельна ділянка не належить та не перебуває у користуванні окружної прокуратури, а замовники оцінки повинні забезпечити доступ суб'єкта оціночної діяльності до майна, що підлягає оцінці.
Згідно з ч.2 ст. 163 ГПК України якщо визначена позивачем ціна позову вочевидь не відповідає дійсній вартості спірного майна або на момент пред'явлення позову встановити точну його ціну неможливо, розмір судового збору попередньо визначає суд з наступним стягненням недоплаченого або з поверненням переплаченого судового збору відповідно до ціни позову, встановленої судом при розгляді справи.
За таких обставин, з огляду на приписи ст. 163 ГПК України, виникає необхідність призначення (проведення) експертної оцінки на підставі судового рішення, у тому числі шляхом призначення судової експертизи.
Враховуючи вищевикладене, прокурору необхідно надати пропозиції щодо призначення судом проведення (здійснення) експертної оцінки спірної земельної ділянки з кадастровим номером 7424781500:10:001:0049, площею 251,5525 га, у тому числі шляхом призначення судової експертизи.
Керуючись ст. 50, 162-164, 176, 233-235 Господарського процесуального кодексу України,
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
3. Підготовче засідання призначити на 09 червня 2026 року о 10:40год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру, 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань № 306.
4. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Семенівське районне дочірнє агролісогосподарське спеціалізоване підприємство “Семенівкарайагролісгосп» (вул. Горавовка, 33а, м. Семенівка, Новгород-Сіверський район, Чернігівська область, код ЄДРПОУ 31333576).
5. Зобов?язати Новгород-Сіверську окружну прокуратуру до підготовчого засідання надати пропозиції щодо призначення судом проведення (здійснення) експертної оцінки спірної земельної ділянки з кадастровим номером 7424781500:10:001:0049, площею 251,5525 га, у тому числі шляхом призначення судової експертизи.
6. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали для подання до суду та одночасно іншим учасникам справи, з урахуванням положень ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, відзиву на позов.
Докази направлення відзиву іншим учасникам справи надати суду одночасно з поданням такого відзиву.
7. Встановити прокурору та позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду та одночасно іншим учасникам справи, з урахуванням положень ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, відповіді на відзив.
Докази направлення відповіді на відзив іншим учасникам справи надати суду одночасно з поданням такої відповіді на відзив.
8. Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду та одночасно іншим учасникам справи, з урахуванням положень ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, заперечень на відповідь на відзив.
Докази направлення заперечень на відповідь на відзив іншим учасникам справи надати суду одночасно з поданням таких заперечень.
9. Встановити третій особі - Семенівському районному дочірньому агролісогосподарському спеціалізованому підприємству “Семенівкарайагролісгосп»:
- п?ятиденний строк з дня ухвали суду для подання до суду та іншим учасникам справи у порядку, визначеному ч. 1 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України, письмових пояснень щодо позову з доданими до них документами. Докази направлення письмових пояснень іншим учасникам справи надати суду у встановлений судом п'ятиденний строк.
- п?ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов для подання до суду та одночасно іншим учасникам справи, з урахуванням положень ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, пояснень на відзив.
Докази направлення таких пояснень іншим учасникам справи надати суду одночасно з поданням пояснень.
Звернути увагу учасників справи, що відповідно до приписів ч. 5-8 ст.6 та ч. 5,6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, п. 5.6, 5.8, 10, 16, 17, 29, 37 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, учасникам справи (їх представникам), які є користувачами ЄСІТС, судові рішення в паперовій формі не надсилаються і не вручаються. Суд надсилає такі рішення в електронній формі до електронного кабінету таких осіб, і вони вважаються врученими в день отримання повідомлення про доставку копії судового рішення на офіційну електронну адресу учасника справи (його представника), з якого і починається перебіг процесуального строку, встановленого законом або судом. Обмін процесуальними документами в електронній формі між судом та/або особами, що є (повинні бути) користувачами ЄСІТС, мають здійснюватися виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
10. Повідомити сторін про особливості розгляду справи та порядок дій учасників судового процесу під час сигналу “Повітряна тривога»:
- після надходження сигналу “Повітряна тривога» розгляд справ, призначених до розгляду у відкритому судовому засіданні, може не здійснюватися. У такому випадку у судовому засіданні може бути оголошена перерва;
- розгляд справ відбудеться через 20 хвилин після відбою тривоги у порядку черговості відповідно до переліку справ, призначених до розгляду у відкритому судовому засіданні. У разі, якщо повітряна тривога триватиме після 15:00 год, судові справи будуть зняті з розгляду. Про дату, час і місце наступного судового засідання учасники справи будуть повідомлені ухвалою;
- якщо за об'єктивних обставин учасник справи не може прибути в судове засідання після відбою тривоги, необхідно подати клопотання про відкладення судового засідання з наведенням поважних причин або про проведення відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - https://cn.arbitr.gov.ua/sud5028.
Суддя В. В. Шморгун