Справа № 577/2835/26
Провадження № 1-кс/577/623/26
"27" травня 2026 р. м. Конотоп
Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотоп скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Конотопської окружної прокуратури,яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді зі скаргою в якій просить визнати неправомірною бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за її заявою від 13.05.2026, поданою до Конотопської окружної прокуратури та зобов'язати уповноважену особу Конотопської окружної прокуратури внести відомості до ЄРДР на підставі її заяви від 13.05.2026 та розпочати досудове розслідування. Свої вимоги мотивує тим, що 13.05.2026 звернулася із письмовою заявою до Конотопської окружної прокуратури та повідомила про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 358 КК України. В заяві зазначила, що ОСОБА_5 - вчитель її малолітньої дитини Буринського міського ліцею №1 ім. В.М. Кравченка власноручно склав (написав) текст звернення від імені батьків класу, вніс туди завідомо неправдиві відомості (наклеп) щодо неї, як матері з метою уникнення відповідальності за факт булінгу щодо її неповнолітньої дитини, та надав цей документ третім особам на підпис. Зазначений документ розглядається та використовується уповноваженими особами, що створює для неї та дитини негативні наслідки.
Прокурор Конотопської окружної прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечує проти задоволення скарги, вважає, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні, оскільки заява, зазначена у зверненні, не є офіційним документом.
ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилася, в скарзі просить справу розглянути в її відсутність.
Суд ураховує, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Однак відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Встановлено, що 13 травня 2026 року ОСОБА_4 звернулася із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України, в якій повідомила про те, що 10.05.2026 вона виявила факт підроблення документів, а саме колективного звернення від батьків учнів 3-Б класу Буринського міського ліцею №1 ім. В.М. Кравченка, який є ідентичним почерку вчителя (класного керівника її малолітньої дитини ОСОБА_5 . Зазначений документ став предметом розгляду на засіданні комісії Буринської міської ради, що створює юридичні наслідки (а.с. 21-24).
Зазначена заява про вчинення злочину зареєстрована в Конотопській окружній прокуратурі 13.05.2026 за № 4731-26 (а.с. 26-25).
14.05.2026 заступник керівника Конотопської окружної прокуратури письмово повідомив ОСОБА_6 про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, мотивуючи тим, що подане звернення за своїм змістом не є заявою про кримінальне правопорушення (а.с. 33-34).
Пунктом 4 розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затв. наказом МВС України від 08 лютого 2019 року № 100, передбачено, що якщо заява (повідомлення) надійшла до органу (підрозділу) поліції під час особистого звернення заявника одночасно з її (його) реєстрацією в ІТС ІПНП або журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі - журнал ЄО), уповноважена службова особа оформлює та видає заявникові талон-повідомлення ЄО про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.
Згідно приписів ч. ч. 1 - 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з'ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З наведеного слідує, що внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення є обов'язком, а не правом службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення.
Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим.
Визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов'язок дізнавача, слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Заява ОСОБА_4 , з якою вона 13.05.2026 звернулася до Конотопської окружної прокуратури, містила виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України. Проте службовою особою Конотопської окружної прокуратури, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, після отримання 13.05.2026 заяви ОСОБА_4 про вчинене кримінального правопорушення у встановлений термін не були виконані вимоги ст. 214 КПК України. Станом на час розгляду скарги, відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 про вчинення злочину не внесені.
Суд вважає, що невнесення службовою особою Конотопської окружної прокуратури уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_4 про злочин свідчить про порушення права ОСОБА_4 на ефективний засіб правового захисту.
Керуючись ст. 2, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_4 - задовольнити.
Зобов'язати Конотопську окружну прокуратуру внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, що зареєстрована в журналі ЄО за №4731-26 від 13.05.2026 у Конотопському РВП ГУНП в Сумській області та розпочати досудове розслідування.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали проголошено 28 травня 2026 року о 12:45 год.
Слідчий суддяОСОБА_1