донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
25.01.2011 р. справа №11/354/09
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Алєєвої І.В.
суддів: Величко Н.Л. , Москальової І.В.
За участю представників
сторін:
від позивача: не з'явились
від відповідача: не з'явились
від 3 особи: не з'явились
від ВДВС: не з'явились
розглянувши апеляційну скаргу: Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби
Запорізького міського управління юстиції м.Запоріжжя
на ухвалу господарського суду:Запорізької області
від:17.12.2010р. (в порядку ст. 1212 ГПК України)
у справі:№ 11/354/09 (суддя Гончаренко С.А.)
за позовом:Регіонального відділення Фонду Державного майна України
по Запорізькій області м.Запоріжжя
до:
третя особа:Товариства з обмеженою відповідальністю “Фронт”
м.Запоріжжя
Запорізький коледж радіоелектроніки Запорізького
національного технічного університету м.Запоріжжя
про:повернення державного майна та стягнення 15305грн. 17коп.
Ухвалою господарський суд Запорізької області (суддя: Гончаренко С.А.) від 17.12.2010р. у справі №11/354/09 задовольнив скаргу Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Запорізькій області про скасування постанови Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції №175/4 від 12.10.1200р. про повернення виконавчого документа стягувачеві.
За матеріалами справи, Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Запорізькій області звернулось в порядку ст.1212 ГПК України до господарського суду Запорізької області зі скаргою на дії Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції, а саме про скасування (фактично -визнання недійсною) постанови Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції №175/4 від 12.10.1200р. про повернення виконавчого документа стягувачеві.
За текстом скарги заявник зазначив, що оскаржена постанова про повернення виконавчого документу була направлена на адресу Регіонального відділення Фонду Держмайна України по Запорізькій області 02.11.2010р., що підтверджується поштовим штемпелем на конверті, а отримана 10.11.2010р., про що свідчить штамп вхідної кореспонденції і це перешкоджало своєчасному зверненню до суду. При цьому заявник зіслався на приписи ст.1212 ГПК України, відповідно до яких скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішення, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом 10 днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коди зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Оскаржена ухвала місцевого господарського суду мотивована положеннями ст.18, ст.20, п.5 ч.1 ст.40 Закону України “Про виконавче провадження” від 21.04.1999р. №606-ХІV (зі змінами та доповненнями), ст.1212 ГПК України; тим, що в даному випадку виконавчий документ виданий на стягнення грошових коштів, внаслідок чого підстави для повернення виконавчого документа відповідно до п.5 ч.1 ст.40 Закону України “Про виконавче провадження” від 21.04.1999р. №606-ХІV (зі змінами та доповненнями) відсутні.
Орджонікідзевський відділ державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції з прийнятою ухвалою господарського суду Запорізької області від 17.12.2010р. у справі №11/354/09 не погодився та подав апеляційну скаргу з клопотанням про відновлення пропущеного процесуального строку на подання апеляційної скарги.
Ухвалою від 18.01.2011р. Донецьким апеляційним господарським судом відновлено пропущений процесуальний строк на звернення з апеляційною скаргою Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції на ухвалу господарського суду Запорізької області від 17.12.2010р. у справі №11/354/09.
Заявник в обгрунтування вимог про скасування посилається на те, що господарським судом не в повному обсязі з'ясовані фактичні обставини щодо спірних правовідносин; на те, що згідно відповідей з Автоінспекції “Автомобіль”, Інспекції державного технічного нагляду Запорізького міжміського бюро технічної інвентаризації, ДП “Державний земельний кадастр”, ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Зароріжжя рухоме та нерухоме майно за боржником не зареєстровано, відкриті розрахункові рахунки у боржника відсутні; на те, що державним виконавцем був складений акт про те, що за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сєдова, 11 боржник не знаходиться; на те, що норми п.5 ч.1 ст.40 Закону України “Про виконавче провадження” від 21.04.1999р. №606-ХІV (зі змінами та доповненнями) не можуть бути застосовані у разі якщо за рішенням суду необхідно стягнути кошти з конкретного рахунку чи звернути стягнення на конкретне майно; на те, що повернення виконавчого документа стагувачеві з підстав, передбачених п.п.2-6 ч.1 ст.40 Закону України “Про виконавче провадження” від 21.04.1999р. №606-ХІV (зі змінами та доповненнями) не позбавляє його права повторно пред'явити виконавчий документ до виконання в межах строків, встановлених ст.21 цього Закону.
В судове засідання апеляційної інстанції представники сторін не з'явились, не скористались процесуальним правом на участь у розгляді даної справи.
Судова колегія вважає за можливе здійснити апеляційний розгляд справи за наявними матеріалами. При цьому, судовою колегією враховано, що ухвалою від 18.01.2011р. про порушення апеляційного провадження по справі №11/354/09 явка представників сторін не визнавалась обов'язковою.
Згідно ст.81-1 ГПК України у випадку неявки у судове засідання всіх учасників судового процесу фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила:
Законом України “Про виконавче провадження” від 21.04.1999р. №606-ХІV (зі змінами та доповненнями) визначено, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених ним Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно з ч.1 ст.1212 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Відповідно до ст. 85 Закону України "Про виконавче провадження" (надалі - Закону) на дії (бездіяльність) державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби щодо виконання рішення або відмову у здійсненні передбачених законом України "Про виконавче провадження" дій стягувачем або боржником може бути подана скарга до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до суду.
Скарга у виконавчому провадженні щодо виконання судових рішень на дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника органу державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ.
Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Запорізькій області звернулося в порядку ст.1212 ГПК України до господарського суду Запорізької області зі скаргою на дії Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції, а саме про скасування постанови Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції №175/4 від 12.10.1200р. про повернення виконавчого документа стягувачеві.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням господарського суду Запорізької області від 01.10.2009р. по справі №11/354/09 задоволені позовні вимоги Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Фронт” м.Запоріжжя про повернення балансоутримувачу - Запорізькому коледжу радіоелектроніки Запорізького національного технічного університету об'єкта оренди -вбудованих в перший поверх гуртожитку нежитлових приміщень дев'ятиповерхової будівлі, виведених у нежилі (літера В-9, приміщення з №3 по №9 включно), загальною площею по внутрішньому обміру 79,5 м2, розташованого за адресою: пр. Леніна, буд. 117-А, шляхом підписання акту приймання-передачі, про стягнення з відповідача 15297,92грн. - неустойки та 7,25 грн. - пені.
На виконання вищезазначеного рішення 19.10.2009р. були видані відповідні накази.
За приписом ст. 124 Конституції України та ст. 115 ГПК України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".
Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999р. №606-ХІV (зі змінами та доповненнями) встановлено, що виконавче провадження є сукупністю дій органів і посадових осіб, зазначених у Законі України "Про виконавче провадження", спрямованих на примусове виконання рішень судів, які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень визначених Законом України "Про виконавче провадження", іншими нормативно-правовими актами.
Частина 3 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999р. №606-ХІV (зі змінами та доповненнями) надає право державному виконавцю на виконання рішення суду про стягнення коштів або накладення арешту в порядку, встановленому цим Законом, накладати арешт на грошові кошти та інші цінності боржника, в тому числі на кошти, які знаходяться на рахунках та вкладах в установах банків, інших кредитних установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.
Постановою від 18.01.2010р. Орджонікідзевським відділом державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції було відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Донецької області від 19.10.2009р. по справі №11/354/09 та надано боржнику строк для добровільного виконання наказу -до 24.01.2010р.
За матеріалами справи, згідно відповідей:
- Запорізького міжміського бюро технічної інвентаризації від 04.06.2010р. №7285 право власності на об'єкти нерухомості за Товариством з обмеженою відповідальністю “Фронт” м.Запоріжжя не зареєстровано;
- ДП “Центр державного земельного кадастру” від 15.03.2010р. №1012 у базі даних відсутні відомості про наявність у власності землеволодінь за Товариством з обмеженою відповідальністю “Фронт” м.Запоріжжя;
- Інспекції державного технічного нагляду від 12.02.2010р. №01-037/334 відсутня інформація про зареєстровану сільськогосподарську техніку за Товариством з обмеженою відповідальністю “Фронт” м.Запоріжжя;
- ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Зароріжжя від 26.07.2010р. розрахункові рахунки Товариства з обмеженою відповідальністю “Фронт” відсутні;
- АІС “Автомобіль” щодо Товариства з обмеженою відповідальністю “Фронт” запис відсутній.
12.10.2010р. Орджонікідзевським відділом державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції постановою №175/4 повернено стягувачеві на підставі п.5 ч.1 ст.40 Закону України “Про виконавче провадження” від 21.04.1999р. №606-ХІV (зі змінами та доповненнями) виконавчий документ -наказ від 19.10.2009р. по справі №11/354/09.
Стаття 20 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999р. №606-ХІV (зі змінами та доповненнями) визначає місце виконання рішення. Згідно із даною нормою Закону виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Виконання рішення, яке зобов'язує боржника вчинити певні дії, провадиться державним виконавцем за місцем здійснення таких дій. Право вибору місця виконання між кількома відділами державної виконавчої служби, які можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.
З матеріалів справи вбачається, що боржником у виконавчому провадженні є Товариство з обмеженою відповідальністю “Фронт” м.Запоріжжя, яке знаходиться за адресою: м.Зароріжжя, вул.Сєдова, 11.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) по Запорізькій області міститься запис про наявність юридичної особи -боржника за її місцезнаходженням -69035. м.Запоріжжя, Орджонікідзевський район, вул.Сєдова, 11.
Відповідно до акта державного виконавця від 24.08.2010 року за юридичною адресою боржник не знаходиться.
Статтею 40 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999р. №606-ХІV (зі змінами та доповненнями) передбачено, в якому разі повертається виконавчий документ стягувачеві. Зокрема, пунктом 5 зазначеної статті виконавчий документ повертається стягувачеві, якщо в результаті вжитих державним виконавцем заходів неможливо з'ясувати місцезнаходження боржника.
Порядок розшуку боржника або його майна у виконавчому провадженні визначений ст.42 Закону. При цьому, відповідно до вказаної норми, визначаються випадки обов'язкового оголошення розшуку боржника або його майна; та умови за яких державний виконавець може оголосити про розшук майна боржника або звернутись з заявою до суду про розшук боржника.
Згідно зі ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, а також відомості про зарезервовані найменування юридичних осіб.
Належним доказом відсутності юридичної особи за її місцезнаходженням, є запис у Єдиному реєстрі підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) по Запорізькій області про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, здійснений державним реєстратором. В матеріалах справи відсутні документальні докази, які б свідчили про наявність реєстраційного запису в реєстрі про відсутність боржника за його юридичною адресою.
З огляду на вищезазначене, вимоги апеляційної скарги Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції не підлягають задоволенню, оскільки ухвала господарського суду Донецької області від 17.12.2010р. у справі №11/354/09 відповідає фактичним обставинам, нормам матеріального та процесуального права і з заявлених підстав не підлягає скасуванню.
Встановлений у частині першій статті 1212 ГПК десятиденний строк для подання скарги є процесуальним і тому відповідно до вимог статті 53 ГПК може бути відновлений за наявності поважних причин його пропуску.
12.10.2010р. Орджонікідзевським відділом державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції постановою №175/4 повернено стягувачеві на підставі п.5 ч.1 ст.40 Закону України “Про виконавче провадження” від 21.04.1999р. №606-ХІV (зі змінами та доповненнями) виконавчий документ -наказ від 19.10.2009р. по справі №11/354/09.
22.11.2010р. Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Запорізькій області звернулося в порядку ст.1212 ГПК України до господарського суду Заорізької області зі скаргою на (№10-02-06981 від 18.11.2010р.) дії Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції, а саме про скасування постанови Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції №175/4 від 12.10.1200р. про повернення виконавчого документа стягувачеві.
До господарського суду Запорізької області скарга надійшла 22.11.2010р., що підтверджується штампом вхідної кореспонденції.
Як свідчать матеріали справи, постанова Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції від 12.10.2010р. була відправлена органом державної виконавчої служби на адресу позивача 02.11.2010р., що підтверджується штампом на поштовому конверті. За наданими матеріалами позивачем отримано зазначену постанову Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції 10.11.2010р., що дає підстави обліковувати 10-денний строк з дня, коли стало відомо особі про оскаржувану постанову.
З огляду на поважність причин пропуску, відсутність в матеріалах справи оригіналу конверту, в якому надсилалась скарга, пропущений процесуальний строк на подання позивачем скарги на дії Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції підлягає відновленню, в зв'язку з чим резолютивна частина ухвали господарського суду Донецької області від 04.02.2010р. по справі №35/344пд доповнюється абзацем 1 такого змісту: “Відновити пропущений процесуальний строк на подання Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Запорізькій області скарги на дії Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції”.
Скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Результати апеляційного провадження у справі №11/354/09 оголошені в судовому засіданні.
Беручи до уваги викладене, керуючись ст.ст.50-51, ст.53, ст.85, ст.87, ст.91, ст.92, ст.93, ст.99, ст.101, ст.102, ст.103, ч.2 ст.104, ст.105, ст.106, ст.1212 ГПК України, Донецький апеляційний господарський суд
Ухвалу господарського суду Донецької області від 17.12.2010р. у справі №11/354/09- залишити без зміни.
Доповнити резолютивну частину ухвали господарського суду Донецької області від 17.12.2010р. у справі №11/354/09 першим абзацем наступного змісту:
“Відновити пропущений процесуальний строк на подання Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Запорізькій області скарги на дії Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції”.
Апеляційну скаргу Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції на ухвалу господарського суду Донецької області від 17.12.2010р. у справі №11/354/09 - залишити без задоволення.
Головуючий: І.В. Алєєва
Судді: Н.Л. Величко
І.В. Москальова
Повний текст постанови складено 31.01.2011р.