Справа № 420/13947/26
26 травня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В.,
розглянувши матеріали:
за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (вул. Косовська, буд. 2Д, м. Одеса, 65022)
третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012)
про визнання дій протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить:
1. Визнати протиправними та скасувати:
- рішення від 31.08.2022 року №15-15-2/5375 про скасування довідки внутрішньо переміщеної особи № 5105-5002059279 від 30.08.2022 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП- НОМЕР_1 ;
- рішення №4596 від 31.08.2022 про відмову в призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП- НОМЕР_1 за заявою від 30.08.2022 року;
- рішення №19-07-08/850 від 20.01.2025 року про скасування довідки внутрішньо переміщеної особи № 5105-7501811109 від 12.11.2024 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП- НОМЕР_1 ;
- рішенням у формі Повідомлення про надання державної допомоги сім'ям з дітьми Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради без дати та номеру яким громадянці ОСОБА_1 (номер електронної особової справи 58511-19209133, особовий рахунок №1, не призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, відповідно до постанови 332 оскільки вона Не має права на Допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, постанова 332 тому що 35 В зв'язку із тим, що особа не відповідає умовам визначеними Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам;
- рішення №19-07-08/776 від 17.04.2026 року про скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 5105-7501918949 від 16.12.2025 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП- НОМЕР_1 прийняті Управлінням соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради адреса місцезнаходження та адреса листування: 65022, Україна, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Косовська, будинок 2Д Код ЄДРПОУ: 36290160.
2. Зобов'язати Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради поновити статус внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 з 30.08.2022 року.
Зобов'язати Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 3000 гривень - для особи з інвалідністю щомісячно з 30.08.2022 року з урахуванням призначеної та виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 16.12.2025 року № 5105 7501918949 у сумі 6000 грн та 3000 грн, що підтверджується відповідними скріншотами зарахування на картку в monobank - АТ “УНІВЕРСАЛ БАНК» від 16.01.2026 та 13.02.2026 року.
Ухвалою від 19.05.2026 року адміністративний позов залишено без руху та роз'яснено позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом: звернення до суду із окремою заявою про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску; надання до суду оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 4259,84 грн.
Для усунення вказаних недоліків позивачу було надано 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.
21.05.2026 року позивачем подано заяву про усунення недоліків, в якій щодо сплати судового збору вказано наступне.
Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру. Системний аналіз частини першої статті 6 Закону України "Про судовий збір", частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для висновку, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою. Зі змісту позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії вбачається, що вона заявила одну позовну вимогу немайнового характеру, за яку і був сплачений судовий збір, а не п'ять, як зазначив суд, оскільки вимога про визнання незаконним та скасування рішення податкового органу є передумовою для застосування інших способів захисту порушеного права
Суд зазначає, що відповідно до правової позиції Колегії Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 14.03.2017 року у справі №21-3944а16 вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати не чинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.
Позивач просить суд, зокрема:
Визнати протиправними та скасувати:
- рішення від 31.08.2022 року №15-15-2/5375 про скасування довідки внутрішньо переміщеної особи № 5105-5002059279 від 30.08.2022 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП- НОМЕР_1 ;
- рішення №4596 від 31.08.2022 про відмову в призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП- НОМЕР_1 за заявою від 30.08.2022 року;
- рішення №19-07-08/850 від 20.01.2025 року про скасування довідки внутрішньо переміщеної особи № 5105-7501811109 від 12.11.2024 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП- НОМЕР_1 ;
- рішенням у формі Повідомлення про надання державної допомоги сім'ям з дітьми Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради без дати та номеру яким громадянці ОСОБА_1 (номер електронної особової справи 58511-19209133, особовий рахунок №1, не призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, відповідно до постанови 332 оскільки вона Не має права на Допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, постанова 332 тому що 35 В зв'язку із тим, що особа не відповідає умовам визначеними Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам;
- рішення №19-07-08/776 від 17.04.2026 року про скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 5105-7501918949 від 16.12.2025 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП- НОМЕР_1 прийняті Управлінням соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради адреса місцезнаходження та адреса листування: 65022, Україна, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Косовська, будинок 2Д Код ЄДРПОУ: 36290160.
Тобто, позивачем оскаржується п'ять окремих рішень суб'єкта владних повноважень, а вимоги щодо вчинення певних дій є похідними від них та суд окремо за них сплату судового збору не рахував, та судовий збір за них не стягується.
Тому позивачем заявлено п'ять окремих вимог немайнового характеру (про визнання протиправними та скасування рішень), тому ставка судового збору становить 6656 грн. (5 х 1331,20 грн.).
З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач є особою з інвалідністю 3-ї групи, разом з тим, Закон України “Про судовий збір» не звільняє осіб з інвалідністю 3-ї групи від сплати судового збору.
Разом з тим, суд зазначає, що статтею 5 Закону України «Про судовий збір» передбачені пільги щодо сплати судового збору та зазначено хто звільняється від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.
Пунктом 1 частини першої статті 8 названого Закону визначено, що Враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік фізичної особи, яка подає позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу.
Частиною другою згаданої статті закріплено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Тобто, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік, позивач має можливість надати суду довідку з органу Державної податкової служби України (розмір річного доходу за попередній календарний рік з січня по грудень 2025 року), та клопотати про відстрочення або розстрочення сплату судового збору на певний строк.
Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
На підставі викладеного, суд вважає за можливе продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, викладених в ухвалі від 19.05.2026 року.
Керуючись ст.ст. 121, 169, 256, 293 КАС України, суд,
Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків адміністративного позову - у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя В.В. Андрухів