Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зміну способу виконання судового рішення
27 травня 2026 року Справа №200/4319/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Загацької Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду від 04.10.2022 у справі №200/4319/22,-
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №200/4319/22 адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ЄДРПОУ 41325231, вул. Свободи, 5, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправною та скасовано постанову Слов'янського відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області від 26.07.2021 №14022/196064/6348/31 про припинення з 01.04.2021 ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати.
Зобов'язано Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області поновити нарахування та виплату страхових виплат ОСОБА_1 та сплатити заборгованість по страховим виплатам з 01.04.2021 на рахунок, відкритий у ПАТ “Державний ощадний банк України».
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 992,40 грн.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2023 у справі №200/4319/22 апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №200/4319/22 залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №200/4319/22 залишено без змін.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.02.2023 замінено управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області її правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010).
11.05.2026 від представника Шавелкіна В.О. до суду надійшла заява про зміну способу виконання рішення суду.
В обґрунтування заяви вказано, що з дати набрання рішенням законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі.
На виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати, проте відповідачем вказана заборгованість не виплачена.
Поряд з цим, як вказав заявник, для повного та фактичного виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду, необхідно встановити або змінити порядок та спосіб виконання рішення суду.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19.05.2026 заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду від 04.10.2022 у справі №200/4319/22 визначено здійснювати в порядку письмового провадження. Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області надано строк для надання письмових пояснень щодо заяви позивача про зміну способу виконання рішення суду.
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшли письмові пояснення на заяву позивача, в яких зазначено, що резолютивна частина рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №200/4319/22 має зобов'язальний характер, однак судом першої інстанції при розгляді вказаної справи не вирішувалися позовні вимоги майнового характеру щодо стягнення певної суми коштів і, як наслідок, не перевірялася правильність нарахування заборгованості зі страхових виплат позивачу. Тобто, змінивши спосіб виконання рішення суду із зобов'язання поновити нарахування страхових виплат та здійснити виплату заборгованості по щомісячним страховим виплатам на стягнення конкретної суми цієї заборгованості із визначенням певного періоду, суд першої інстанції, фактично змінить рішення по суті з виходом при цьому за межі позовних вимог та має вирішити питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті, що не передбачено статтею 378 КАС України. Головне управління повідомило, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №200/4319/22 виконано в межах функціональних повноважень та норм чинного законодавства, а саме: Головним управлінням на виконання рішення суду в електронній особовій справі ОСОБА_1 в ІКІС ПФУ: Підсистема «Призначення та виплата деяких соціальних виплат» здійснено розрахунок заборгованості по щомісячним страхових виплат за період з 01 квітня 2021 року по 31 травня 2024 року в сумі 223 105,86 грн. Страхові виплати поновлено з 01 червня 2024 року у розмірі 7 227,77 грн. Виплата зазначеної заборгованості можлива виключно за рахунок коштів Державного бюджету України (частина 2 статті 72, частина 1 статті 73 Закону України № 1058-ІV; статті 23, 116 Бюджетного кодексу України). Використання власних коштів Пенсійного фонду України, що формуються за рахунок єдиного соціального внеску, на цю мету заборонено. Судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до визначених зобов'язань, які конкретизовані у мотивувальній та резолютивній частинах, в установленому законодавством порядку. Виплату заборгованості ОСОБА_1 за період з 01.04.2021 по 31.05.2024 року в сумі 223 105,86 грн. буде проведено з урахуванням норм Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, або виїхали з тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України та проживають на підконтрольній Україні території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №299. Відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.01.2022 за № 53/37389 (далі - Порядок № 21-2), видатки на погашення заборгованості за рішеннями судів плануються в межах бюджетних призначень та здійснюються у порядку черговості за датою набрання рішенням законної сили. Виконання рішення суду від 04.10.2022 можливе після виділення відповідного фінансового ресурсу з Державного бюджету України.
У зв'язку з наведеним просить відмовити в задоволені заяви про зміну способу виконання рішення суду.
Розглянувши подану заяву про зміну способу виконання рішення суду, суд зазначає наступне.
Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Відповідно до Інформації для проведення призначення страхових виплат за рішенням суду від 04.10.2022 у справі №200/4319/22 ОСОБА_1 нараховано заборгованість у розмірі 223 105,86 грн.
Суд зазначає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №200/4319/22 стосується страхових виплат, набрало законної сили 18.01.2023. Вказане рішення залишається невиконаним в повному обсязі.
Зважаючи на тривале (понад три роки) невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №200/4319/22 щодо виплати позивачу нарахованих страхових виплат, а також наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання, суд доходить висновку про наявність підстав для зміни способу виконання цього рішення на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01.04.2021 по 31.05.2024 у розмірі 223 105,86 гривень.
При цьому, суд не здійснює вихід за межі заявлених вимог та не вирішує питання, яке не було предметом дослідження при розгляді справи, а лише конкретизує спосіб виконання рішення суду шляхом стягнення заборгованості.
Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, якими встановлено, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про задоволення вимог заяви про зміну способу та порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №200/4319/22.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду від 04.10.2022 у справі №200/4319/22 - задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №200/4319/22, в частині зобов'язання Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області поновити нарахування та виплату страхових виплат ОСОБА_1 та сплатити заборгованість по страховим виплатам з 01.04.2021 на рахунок, відкритий у ПАТ “Державний ощадний банк України», на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період з 01.04.2021 по 31.05.2024 у розмірі 223 105,86 гривень.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя Т.В.Загацька