Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду
27 травня 2026 року Справа №200/5805/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши у письмовому провадженні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, прийнятого за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» до Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення коштів, -
В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 200/5805/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» (надалі - ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО») до Головного управління ДПС у Донецькій області (надалі - ГУ ДПС у Донецькій області), Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (надалі - ГУ ДКСУ у Донецькій області) про визнання протиправною бездіяльність та стягнення коштів.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2026 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» задоволено частково:
- визнано протиправними дії ГУ ДПС у Донецькій області щодо неналежного розгляду заяв ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» від 27 березня 2025 року про повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань: 1) № 9079135609 на суму 98 931 794,70 грн; 2) № 9079113679 на суму 157 646 773,61 грн; 3) № 9079135170 на суму 7 143,54 грн;
- зобов'язано ГУ ДПС у Донецькій області повторно розглянути заяви ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» від 27 березня 2025 року про повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань: 1) № 9079135609 на суму 98 931 794,70 грн; 2) № 9079113679 на суму 157 646 773,61 грн; 3) № 9079135170 на суму 7 143,54 грн, з урахуванням висновків суду.
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2026 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2026 року залишено без змін.
25 травня 2026 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суд від 27 січня 2026 року та зобов'язання ГУ ДПС у Донецькій області подати до суду звіт про виконання вказаного судового рішення, а в разі неподання такого звіту та невиконання рішення - застосувати заходи процесуального впливу, оскільки станом на день подання даної заяви рішення суду не виконано, відповідачем не вчинено дій щодо повторного розгляду заяви та не прийнято відповідного рішення, чим порушуються права та законні інтереси ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО».
Відповідно до ст. 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому ст.ст. 287, 382 - 382-3 і 383 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої ч. 5 ст. 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження […].
Частиною ч. 1 ст. 382-1 КАС України також встановлено, що суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
Беручи до уваги наведені приписи, враховуючи, що адміністративна справа розглядалась судом у спрощеному позовному провадженні у письмовому порядку та клопотання заявника про розгляд заяви без участі його представника, суд вважає за можливе розглянути заяву ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» про встановлення судового контролю в письмовому порядку.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Частиною ч. 2 ст. 14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
У Рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).
Європейський суд з прав людини у рішенні від 7 травня 2002 року у справі «Бурдов проти Росії» визначив, що у контексті ст. 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова «судового розгляду».
Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст.ст. 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
На підставі викладеного вище, беручи до уваги відсутність станом на час прийняття даної ухвали відомостей про виконання ГУ ДПС у Донецькій області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2026 року, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2026 року, зобов'язати ГУ ДПС у Донецькій області протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду.
Керуючись ст.ст. 2, 14, 160, 241, 248, 256, 294, 381-1, 382, 382-1, 382-2, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - задовольнити.
2. Встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2026 року по адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» до Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення коштів.
3. Зобов'язати Головне управління ДПС у Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2026 року та докази на підтвердження зазначеного у звіті.
4. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.
5. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Н.П. Волгіна