26 травня 2026 рокуСправа №160/9739/26
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Юркова Е.О.,
за участі секретаря судового засідання Ситнік О.В.,
за участі:
представника позивача Алексєєнко О.В., Шпакова Т.С.,
представника відповідача Джой Д.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро в підготовчому засіданні адміністративну справу №160/9739/26 за позовом Комунального некомерційного підприємства “Міська багато профільна клінічна лікарня матері та дитини ім. проф. М.Ф. Руднєва» Дніпровської міської ради до Східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправною та скасування вимоги, -
17 квітня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Комунального некомерційного підприємства “Міська багато профільна клінічна лікарня матері та дитини ім. проф. М.Ф. Руднєва» Дніпровської міської ради до Східного офісу Держаудитслужби з вимогами:
- визнати протиправною та скасувати вимогу Східного офісу Держаудитслужби в частині “забезпечити відшкодування матеріальної шкоди, завданої державному бюджету у сумі 10 069 695,21 грн., шляхом повернення надміру отриманих Підприємством коштів на рахунок Національної служби здоров'я України», яка оформлена в п.2 листа Східного офісу Держаудитслужби про усунення виявлених ревізією порушень законодавства №040404-15/1870-2026 від 06.04.2026 року;
- визнати протиправною та скасувати вимогу Східного офісу Держаудитслужби в частині “забезпечити відшкодування матеріальної шкоди, завданої державному бюджету у сумі 1 994 310,48 грн., за пакетом медичних послуг №3 “Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» (додаток №3 до договорів від 11.02.2022 №0149-Е122-Р000, від 03.02.2023 №2193-Е123-Р000, від 08.02.2024 №2624-Е124-Р000) шляхом повернення надміру отриманих Підприємством коштів на рахунок Національної служби здоров'я України», яка оформлена в п.3 листа Східного офісу Держаудитслужби про усунення виявлених ревізією порушень законодавства №040404-15/1870-2026 від 06.04.2026 року;
- визнати протиправною та скасувати вимогу Східного офісу Держаудитслужби в частині “забезпечити відшкодування на користь підприємства завищеної вартості виконання будівельних робіт підрядником ТОВ “РУБІКОН» по договору 20.082024 №20-08т на загальну суму 139 129,31 грн. з подальшим перерахуванням в дохід міського бюджету», яка оформлена , яка оформлена в п.4 листа Східного офісу Держаудитслужби про усунення виявлених ревізією порушень законодавства №040404-15/1870-2026 від 06.04.2026 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2026 року було відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.05.2026 року призначено розгляд адміністративної справи № 160/9739/26 за правилами загального позовного провадження та замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
21.05.2026 року до суду від відповідача надійшло клопотання щодо залучення третьої особи у справі №160/9739/26: Національну службу здоров'я України.
Клопотання обґрунтовано тим, що під час проведеної ревізії Східним офісом Держаудитслужби було досліджено питання відповідності позивача спеціальним умовам надання медичних послуг, передбаченим договорами про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладеними з Національною службою здоров'я України, та встановлено, що у період дії договорів з 01.07.2022р. по 31.12.2024р., підприємство не відповідало спеціальним умовам договорів у 2022 році - договір від 11.02.2022р. №0149-Е122-Р000, у 2023 році - договір від 03.02.2023р. №2193-Е123-Р000 та у 2024 році - договір від 08.02.2024р. №2624-Е124-Р000 за пакетом медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям в стаціонарних умовах» в частині забезпечення закупівлі лікарських засобів та медичних виробів, необхідних для надання медичної допомоги відповідно до галузевих стандартів у сфері охорони здоров'я.
Також в судовому засіданні судом було поставлено на обговорення питання щодо залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Рубікон» (ІК в ЄДРПОУ 13424983), договір з яким був предметом проведеної ревізії.
В судовому засіданні 26.05.2026 року представники сторін по справі проти залучення третіх осіб не заперечували.
Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Отже, дослідивши матеріали справи, зважаючи на предмет спору у даній справі, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог: Національну службу здоров'я України (ІК в ЄДРПОУ 42032422) та Товариство з обмеженою відповідальністю «Рубікон» (ІК в ЄДРПОУ 13424983), оскільки рішення у справі може вплинути на їх права та обов'язки.
Керуючись статтями 49, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог:
- Національну службу здоров'я України (04073, м.Київ, просп.Степана Бандери, буд.19, ІК в ЄДРПОУ 42032422),
- Товариство з обмеженою відповідальністю «Рубікон» (49044, Дніпропетровська обл., м.Дніпро, вул.Гоголя, буд.13, ІК в ЄДРПОУ 13424983).
Роз'яснити третій особі його право на подання пояснень щодо позову або відзиву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються такі пояснення, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів сторонам по справі, протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залучення третьої особи у справі.
Інформацію щодо адміністративної справи учасники даної справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя (підпис) Е.О. Юрков