про залишення позовної заяви без руху
26 травня 2026 року ЛуцькСправа № 140/6563/26
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Волдінер Ф.А., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково - дослідний інститут медико соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи Державного закладу «Український державний науково - дослідний інститут медико соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України», відповідно до якого просить суд:
1) визнати протиправним та скасувати рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи державної установи «Укрдержндімспі Міністерства охорони здоров'я України» за № 3335/26/46 від 06.01.2026 про відсутність підстав встановлення позивачу інвалідності та відповідного ступеня стійкої втрати працездатності у відсотках;
2) зобов'язати експертну команду з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи державної установи «Укрдержндімспі Міністерства охорони здоров'я України» направити позивача до відповідного медичного чи наукового закладу системи охорони здоров'я України за екстериторіальним принципом для глибшого медичного обстеження з метою вирішення питання встановлення позивачу інвалідності та відповідного ступеня стійкої втрати працездатності у відсотках із наданням відповіді на наступні запитання:
а) яке максимально визначене навантаження у кілограмах у стані спокою може витримати організм позивача за визначену безперервну одиницю часу без подальшого погіршення власного стану здоров'я;
б) яку максимально визначену вагу у кілограмах дозволено позивачу регулярно підіймати без подальшого погіршення власного стану здоров'я, з якою інтенсивністю та періодичністю за визначену безперервну одиницю часу;
в) яку максимально визначену вагу у кілограмах дозволено позивачу регулярно переносити на собі, на яку відстань, з якою періодичністю та інтенсивністю за визначену безперервну одиницю часу без подальшого погіршення власного стану здоров'я;
3) зобов'язати експертну команду з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи державної установи «Укрдержндімспі Міністерства охорони здоров'я України», на підставі наявних та нових долучених медичних документів і висновків після ретельного медичного обстеження на базі відповідного медичного чи наукового закладу системи охорони здоров'я України, направити позивача за його вибором до однієї із експертних команд закладів охорони здоров'я України на території Луцької об'єднаної територіальної громади задля повторного оцінювання повсякденного функціонування позивача з метою встановлення йому інвалідності та відповідного ступеня стійкої втрати працездатності у відсотках;
4) зобов'язати експертну команду з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи державної «Укрдержндімспі Міністерства охорони здоров'я України» іншим складом провести повторне оцінювання повсякденного функціонування позивача з метою встановлення йому інвалідності та відповідного ступеня стійкої втрати працездатності у відсотках із врахуванням нововиявлених обставин, а саме: із врахуванням свідоцтва про хворобу за № 267/3 від 24.05.2017.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, та містить такі недоліки.
Приписами статті 160 КАС України визначено, що у позовній заяві, зокрема, зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Як вбачається з позовної заяви, позивач просить суд про застосування у даній справі альтернативних способів відновлення порушеного права.
Суд звертає увагу на те, що зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову). Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частиною першою статті 5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно частини першої статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Верховний Суд в ухвалі від 28.12.2021 у справі №9901/521/21 зазначив, що під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому, особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.
Відтак невизначеність у виборі позивачем належного способу відновлення порушеного права унеможливлює належний розгляд справи, оскільки позбавляють суд можливості визначити предмет спору та обраний позивачем спосіб захисту.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити.
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - три дні з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду нової редакції позовної заяви з чітким та однозначним формулювання змісту позовних вимог щодо визначення способу захисту.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково - дослідний інститут медико соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - три дні з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ф.А. Волдінер