Справа № 420/29897/24
26 травня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Міжрегіонального центру швидкого реагування на водних об'єктах державної служби України з надзвичайних ситуацій про заміну боржника у виконавчому провадженні, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №420/29897/24 за позовом ОСОБА_1 до 2 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність 2 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.
Зобов'язано 2 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року включно, із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.
Визнано протиправною бездіяльність 2 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року, з 01.01.2024 року по 11.07.2024 року включно індексації грошового забезпечення, відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.
Зобов'язано 2 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області п нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року, з 01.01.2024 року по 11.07.2024 року включно індексацію грошового забезпечення відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з урахуванням виплачених сум.
Стягнуто з 2 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму сплаченого позивачем судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 968,96 грн.
Рішення суду по справі №420/29897/24 набрало законної сили 08.09.2025 року.
30.10.2025 року судом було видано виконавчі листи по справі №420/29897/24 .
Судом встановлено, що до суду від представника Міжрегіонального центру швидкого реагування на водних об'єктах державної служби України з надзвичайних ситуацій надійшла заява про заміну боржника у виконавчому провадженні по справі №420/29897/24 з 2 пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 38342152) на 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 38326722).
В обґрунтування вказаної заяви вказаної заяви було зазначено, що 30.04.2025 року було змінено назву з 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на 10 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області. Проте, наказом Державної служби України з надзвичайний ситуацій від 07.04.2026 року №491 було змінено найменування 10 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (далі - 10 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області) (код ЄДРПОУ 38342152) на Міжрегіональний центр швидкого реагування на водних об'єктах Державної служби України з надзвичайних ситуацій, та визначено, що 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 38326722) є належним відповідачем у судових справах за позовами колишніх співробітників до 32 ДПРЧ Головного територіального управління МНС України в Одеській області, 2 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області, 10 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області, та покладено на нього обов'язки із забезпечення представництва їх інтересів у судах у відповідних судових спорах.
Згідно ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд зазначає, що указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про ведення воєнного стану в Україні» в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб введено воєнний стан, дію якого пролонговано по теперішній час.
З огляду на зазначене, судом з метою недопущення загрози життю та здоров'ю учасників справи було розглянуто заяву Міжрегіонального центру швидкого реагування на водних об'єктах державної служби України з надзвичайних ситуацій в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, подані до суду сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява представника Міжрегіонального центру швидкого реагування на водних об'єктах державної служби України з надзвичайних ситуацій, оцінивши факти, які мають юридичне значення, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Статтею 52 КАС України визначено що, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до ч.4 статті 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Згідно ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
30.04.2025 року було змінено назву з 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на 10 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області.
Водночас, пунктом 1 Наказу Державної служби України з надзвичайний ситуацій від 07.04.2026 року №491 (з основної діяльності) (далі - Наказ №491) було змінено найменування 10 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (далі - 10 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області) (ідентифікаційний код 38342152) на Міжрегіональний центр швидкого реагування на водних об'єктах Державної служби України з надзвичайних ситуацій.
Згідно п.4 Наказу №491 закріплено, що 3 державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області необхідно забезпечити архівне зберігання документів 10 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області та видачу відповідних довідок згідно з нормами чинного законодавства.
Відповідно до п.5 Наказу №491 визначено, що 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області є належним відповідачем у судових справах за позовами колишніх співробітників до 32 ДПРЧ Головного територіального управління МНС України в Одеській області, 2 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області, 10 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області, та покладено на нього обов'язки із забезпечення представництва їх інтересів у судах у відповідних судових спорах.
Таким чином, 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 38326722) на теперішній час здійснює повноваження та функції 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 38342152).
Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч.ч.1-2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
На підставі вищезазначеного, суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви представника Міжрегіонального центру швидкого реагування на водних об'єктах державної служби України з надзвичайних ситуацій про заміну боржника у виконавчому провадженні по справі №420/29897/24 з 2 пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 38342152) на 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 38326722).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-11, 42, 48, 52, 241, 243, 248, 293, 295, 370, 372, 379 КАС України, суд,-
Заяву представника Міжрегіонального центру швидкого реагування на водних об'єктах державної служби України з надзвичайних ситуацій про заміну боржника у виконавчому листі по справі №420/29897/24 - задовольнити.
Замінити 2 пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 38342152) на 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 38326722) як боржника у виконавчому провадженні по справі №420/29897/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Білостоцький О.В.