про повернення позовної заяви
26 травня 2026 рокусправа № 380/8337/26
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Морська Галина Михайлівна , розглянувши у м. Львові матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2019 року по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії протиправними;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі рішень Львівського окружного адміністративного по справі № 380/16813/22 від 23.12.2022 за період з 01.04.2019 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії.
Ухвалою від 04.05.2026 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу трок для усунення недоліків, а саме надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та вказати обставини, які можуть бути враховані судом, як поважні для поновлення пропущеного строку із наданням відповідних доказів.
На виконання вказаної ухвали позивач надіслала заяву, у якій просила прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Заява обґрунтована тим, що Верховний Суд у постанові від 24.11.2020 у справі № 815/460/18 підтвердив , що шестимісячний строк не застосовується до спорів про стягнення недоплаченої пенсії. Також Верховний Суд у постанові від 18.05.2022 у справі № 160/5259/20 зазначив : Нараховані суми пенсії не отримані з вини органу , що призначає і виплачує пенсію , виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. ВС(ВП ВС) у постанові від 06.02.2019 у справі № 522/2738/17 зазначив, що право на отримання пенсії є правом на соціальний захист, тому не може обмежуватися строками , якщо держава сама порушила строки.
Розглядаючи подану заяву необхідно відмітити наступне.
Відповідно до частини першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Поряд з цим, підставою для звернення до суду із даною позовною заяву є незгода позивача із не нарахуванням йому компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення.
Відповідно до частини першої статті 34 Закону України “Про оплату праці» компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку із порушенням строків її виплати провадиться відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством.
Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, серед іншого, заробітна плата (грошове забезпечення) (частина перша, друга статті 2 Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ).
Як зазначалось в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду в постанові від 02.04.2024 у справі №560/8194/20 також дійшов висновку про те, що нарахування і виплата компенсації втрати частини доходів у випадку порушення строку їх виплати проводиться у чітко визначений Законом № 2050-ІІІ строк - у тому ж місяці, в якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць. Тому особі, права якої порушені невиконанням обов'язку нарахувати і виплатити компенсацію втрати частини доходів у випадку порушення строків їх виплати, достовірно відомо про час та розмір виплаченої заборгованості. При цьому така особа має реальну, об'єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про розмір належної до виплати компенсації, порядок її нарахування і підстави виплати/невиплати.
З першого дня наступного місяця після отримання заборгованості особа вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів і з цього дня починається перебіг строку звернення з позовом до суду.
Відтак, суддя не погоджується із твердженнями позивача про не застосування шестимісячного строку звернення до суду. Хоч дані правовідносини виникли у зв'язку з недоплатою відповідачем сум пенсії, проте компенсація втрати частини доходів носить характер компенсаційної виплати за порушення органом строків виплати пенсії, а відтак її невиплата обмежується загальним строком звернення до суду.
Як встановлено з матеріалів позову та не заперечується позивачем, у липні 2023 року відповідачем на виконання рішення суду у справі №380/16813/22 було проведено перерахунок пенсії. Доплата з 01.04.2019 по 30.06.2023 становить 149339,51 грн.
Таким чином, враховуючи вищенаведені висновки Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, ще з першого дня наступного місяця після отримання пенсії в розмірі, перерахованому відповідно до рішення суду, в даному випадку з 01.07.2023 позивач вважається таким, що повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів і з цього дня починається перебіг строку звернення з позовом до суду.
Відтак, оскільки позивачка звернулася до суду з цим позовом лише 29.04.2026, остання пропустила шестимісячний строк звернення, встановлений Законом.
Суд не приймає доводи позивача що у разі порушення строків виплати пенсій особа має право звернутися до суду з позовом про стягнення компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати без обмеження будь яким строком з підстав, наведених вище.
Інших причин пропуску строку звернення до суду, встановленого ст.122 КАС України, позивачкою не зазначено.
Згідно із п.9 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених ч.2 ст.123 цього Кодексу.
Частиною другою статті 123 КАС України, передбачено, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Аналізуючи зазначені норми та у зв'язку з не наведенням поважності причин пропуску строку звернення до суду, позовна заява підлягає поверненню позивачу.
Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії повернути позивачу.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
СуддяМорська Галина Михайлівна