адреса юридична: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36000, адреса для листування: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36607, тел. (0532) 61 04 21, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/
Код ЄДРПОУ 03500004
25.05.2026 Справа № 917/1402/25
Господарський суд Полтавської області у складі судді Дмитра Сіроша, за участю секретаря судового засідання Людмили Бойченко, розглянув у порядку загального позовного провадження справу за позовом
Полтавської обласної прокуратури, вул. 1100-річчя Полтава, 7, м. Полтава, Полтавська область, 36000 в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах
Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, вул. Центральна, 2, с. Щербані, Полтавський район, Полтавська область, 38750
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс-Полтава", вул. Світла, каб. 5, с. Щербані, Полтавський район, Полтавська область, 38750
про стягнення коштів.
Представники сторін згідно з протоколом судового засідання.
Обставини справи: Полтавська обласна прокуратура звернулася до суду з позовом про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс-Полтава" безпідставно утриманих коштів за фактичне користування земельною ділянкою площею 1,64 га (кадастровий номер 5324087700:00:023:0041) за період з 01.01.2023 по 01.06.2025.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, набувши право власності на об'єкти нерухомості, розташовані на цій ділянці, не оформив договір оренди та не сплачував кошти за користування землею площею 1,64 га (кадастровий номер 5324087700:00:023:0041) за період з 01.01.2023 по 01.06.2025, що призвело до неотримання позивачем доходу від орендної плати за землю, який він отримав би у разі оформлення відповідачем, згідно з вимогами статей 125, 126 Земельного кодексу України, правовстановних документів на земельну ділянку.
Відповідач у відзиві на позов (вх. № 10630 від 14.08.2025) проти позову заперечує, вважає, що визначення позивачем єдиним відповідачем ТОВ "Ресурс - Полтава" не відповідає реальному складу учасників спору у спірних правовідносинах, оскільки спір у справі стосується розміру внеску об'єкта нерухомого майна в статутний капітал товариства. Стверджує, що позивачем не вірно сформовано суб'єктний склад учасників спору, не залучено всіх осіб на права і обов'язки яких може вплинути судове рішення, у випадку його задоволення, що виключає доведеність заявлених позовних вимог, яке є власністю фізичної особи.
Також, відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Позивач в письмових пояснення (вх. № 10755 від 19.08.2025) зазначає таке: "Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав від 21.08.2025 № 440419227, право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 5324087700:00:023:0041 площею 1,64 га зареєстровано 19.08.2025, номер запису 61193375. Однак, надати до позову відповідні докази позивач не міг, оскільки на момент його подання право оренди у встановленому порядку ще не було зареєстровано. Зазначене має істотне значення для вирішення справи, оскільки підтверджує доводи, наведені позивачем у позовній заяві, а також наявність підстав для стягнення з відповідача безпідставно утримуваних коштів за час фактичного користування земельною ділянкою".
19.08.2025 від Полтавської обласної прокуратури надійшла відповідь на відзив (вх. № 10774), в якій зазначає таке: "ФОП Політучим О. О. у 2014 та 2019 році вчинено правочини за якими право власності на належні йому "плодоупаковочний пункт", загальною площею 952,3 кв. м, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 524877353240 та пункт "сортіровки плодів» загальною площею 1 692,6 кв. м, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1756654653240, перейшло до ТОВ "Ресурс-Полтава" про що, також свідчить державна реєстрація прав власності на вказані об'єкти нерухомого майна за відповідачем. Водночас ТОВ "Ресурс-Полтава" договір із Щербанівською сільською радою Полтавського району Полтавської області оренди земельної ділянки із кадастровим номером 5324087700:00:023:0041, площею 1,64 га з моменту набуття права власності на вищевказані об'єкти нерухомого майна не укладено.
Відповідно до наданої Щербанівською сільською радою Полтавського району Полтавської області у листі від 09.06.2025 № 02-28/1313 інформації лише 21.02.2025 від ТОВ "Ресурс-Полтава" надійшов лист № 01/21/2025 про намір укласти договір оренди землі, при цьому ні ТОВ "Ресурс-Полтава", ні ФОП Політучий О. О. кошти за користування земельною ділянкою із кадастровим номером 5324087700:00:023:0041, площею 1,64 га, із 01.01.2023 по 01.06.2025 не сплачують".
За результатами автоматизованого розподілу судової справи № 917/1402/25 між суддями справу передано на розгляд судді Погрібної С. В.
Ухвалою від 24.07.2025 судом прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 19.08.2025, 09:30.
Відповідно до розпорядження № 173 від 01.12.2025 у зв'язку з відрядженням судді Погрібної С. В. призначено повторний автоматичний розподіл судової справи № 917/1402/25.
За результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи № 917/1402/25 між суддями справу передано на розгляд судді Сірошу Д. М.
Ухвалою від 02.02.2026 суд прийняв справу № 917/1402/25 до свого провадження та призначив підготовче засідання на 19.03.2026 11:20.
Підготовче судове засідання у справі, призначене на 19.03.2026 11:20, не відбулося у зв'язку з оголошенням повітряної тривоги.
Ухвалою від 19.03.2026 суд призначив підготовче засідання на 02.04.2026 16:00.
Ухвалою від 02.04.2026 суд закрив підготовче провадження у справі № 917/1402/25 та призначив справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 14:30 14.05.2026.
Після закінчення розгляду справи в судовому засіданні, відповідно до частини 1 статті 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Суд розглянув матеріали справи та
Обласна прокуратура під час виконання повноважень, визначених статтею 131-1 Конституції України, статті 23 Закону України "Про прокуратуру" виявила факт безпідставного утримання Товариством з обмеженою відповідальністю «Ресурс-Полтава» (далі - ТОВ "Ресурс-Полтава") грошових коштів за час фактичного користування земельною ділянкою комунальної власності із кадастровим номером 5324087700:00:023:0041, площею 1,64 га.
Розпорядженням Полтавської обласної державної адміністрації від 04.09.2012 № 398 "Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" затверджено проект землеустрою щодо відведення ФОП Політучому О. О. земельної ділянки на території Щербанівської сільської ради Полтавського району.
Цим же розпорядженням, надано ФОП Політучому О. О. земельну ділянку площею 1,64 га забудованих земель для земель промисловості під обслуговування нежитлової будівлі у довгострокову оренду терміном на 10 років із земель, не наданих у власність та користування, за межами населених пунктів.
30.10.2013 Полтавська обласна адміністрація та ФОП Політучий О. О. уклали договір оренди земельної ділянки із кадастровим номером 5324087700:00:023:0041, площею 1,64 га (далі - договір) терміном на 10 років (до 30.10.2023).
Відповідно до пункту 3 договору на зазначеній земельній ділянці знаходиться ремонтно-монтажний комплекс промислового обладнання, який перебуває у власності ФОП Політучого О. О.
Згідно з пунктами 5,9 договору нормативна грошова оцінка зазначеної земельної ділянки становить 900 032,00 грн. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і складає 36 001,28 грн щорічно.
Відповідно до пункту 16 договору цільове призначення земельної ділянки - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.
Водночас, згідно з протоколом зборів учасників ТОВ "Ресурс-Полтава" від 03.12.2014 ОСОБА_1 передав до статутного капіталу ТОВ "Ресурс-Полтава" "плодоупаковочний пункт", загальною площею 952,3 кв. м, за адресою: АДРЕСА_1 .
Із інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 11.12.2014 право власності на вказаний об'єкт зареєстровано за ТОВ "Ресурс-Полтава", реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 524877353240.
Згідно з актом приймання-передачі майна, що вноситься до статутного капіталу ТОВ "Ресурс-Полтава" від 29.01.2019 ОСОБА_1 до статутного капіталу ТОВ "Ресурс-Полтава" передано "пункт сортіровки плодів" загальною площею 1 692,6 кв. м за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 30.01.2019 право власності на зазначений об'єкт зареєстровано за ТОВ "Ресурс-Полтава", реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1756654653240.
Згідно з пункту 24 розділу Х Земельного кодексу України, яким кодекс доповнено Законом України від 28.04.2021 № 1423-ІХ), з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад.
Відтак, право комунальної власності на земельну ділянку із кадастровим номером 5324087700:00:023:0041 зареєстровано 02.03.2023 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 499604753240, номер відомостей про речове право 49462938).
Підстава державної реєстрації - Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», серія та номер: 1423-IX, виданий 28.04.2021.
Разом з цим, ТОВ "Ресурс-Полтава" договір із Щербанівською сільською радою Полтавського району Полтавської області оренди земельної ділянки із кадастровим номером 5324087700:00:023:0041, площею 1,64 га з моменту набуття права власності на вказані об'єкти нерухомого майна не укладено.
Відповідно до наданої Щербанівською сільською радою Полтавського району Полтавської області у листі від 09.06.2025 № 02-28/1313 інформації лише 21.02.2025 від ТОВ "Ресурс-Полтава" надійшов лист № 01/21/2025 про намір укласти договір оренди землі, водночас ні ТОВ "Ресурс-Полтава", ні ФОП Політучий О. О. кошти за користування земельною ділянкою із кадастровим номером 5324087700:00:023:0041, площею 1,64 га, із 01.01.2023 по 01.06.2025 не сплачують.
Згідно з рішенням 20 сесії 8 скликання від 29.12.2021 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Щербані", 01.01.2023 набрала чинності нова нормативна грошова оцінка земель с. Щербані, зокрема й земельної ділянки комунальної власності, площею 1,64 га, із кадастровим номером 5324087700:00:023:0041, нормативно-грошова оцінка якої у 2023 році склала 7 482 336,00 грн.
Рішенням 32 сесії 8 скликання Щербанівської сільської ради від 25.01.2023 затверджено ставки земельного податку по населених пунктах Щербанівської сільської ради з урахуванням коефіцієнта індексації на 2023 рік.
Відповідно до рішення 54 (позачергової) сесії 8 скликання Щербанівської сільської ради від 13.02.2024, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки на 2024 рік, визначено - 1,051. Відтак нормативно грошова оцінка земельної ділянки із кадастровим номером 5324087700:00:023:0041 у 2024 році становила 7 863 935,14 грн.
Згідно з рішенням 72 (позачергової) сесії 8 скликання Щербанівської сільської ради від 24.01.2025 коефіцієнт індексації нормативної-грошової оцінки на 2025 рік визначено - 1,12. Відтак нормативно грошова оцінка земельної ділянки із кадастровим номером 5324087700:00:023:0041 у 2025 році склала 8 807 607,36 грн.
Проте ТОВ "Ресурс-Полтава" кошти за фактичне користування земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером: 5324087700:00:023:0041 не сплачує.
Ураховуючи викладене, ТОВ "Ресурс-Полтава" має сплатити на користь Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області безпідставно утримані грошові кошти за час фактичного користування земельною ділянкою комунальної власності із кадастровим номером 5324087700:00:023:0041 за період із 01.01.2023 по 31.12.2023 в сумі 299 293,44 грн, за період із 01.01.2024 по 31.12.2024 в сумі 314 557,40 грн, за період із 01.01.2025 по 01.06.2025 в сумі 146 793,45 грн, всього 760 644,29 грн.
Несплата ТОВ "Ресурс-Полтава" коштів за використання земельної ділянки за період із 01.01.2023 по 01.06.2025 з урахуванням чинної у 2023 - 2025 роках нормативної грошової оцінки призводить до недофінансування потреб територіальної громади.
Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав від 21.08.2025 № 440419227, право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 5324087700:00:023:0041 площею 1,64 га зареєстровано лише 19.08.2025, номер запису 61193375.
Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позову, суд виходив з наступного.
Відповідно до статті 80 Земельного кодексу України суб'єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
Згідно зі статтями 122, 123 та 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки.
Як убачається з положень статті 120 Земельного кодексу України, виникнення права власності на об'єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки.
Частина 1 статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов'язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт в частини першої статті 96 Земельного кодексу України).
Водночас за змістом статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також права постійного користування та оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Отже, за змістом зазначених приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.
У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини 1 статті 21 Закону України "Про оренду землі" визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Як убачається з матеріалів справи, відповідач є власником нерухомого майна, розміщеного на відповідній земельній ділянці з 30.01.2019.
Водночас матеріали справи не містять доказів належного оформлення права користування вказаною земельною ділянкою, зокрема, укладення відповідних договорів оренди з Щербанівською сільською радою Полтавського району Полтавської області, та державної реєстрації такого права.
Отже, відповідач користується цією земельною ділянкою без достатньої правової підстави.
Відповідно до статті 377 Цивільного кодексу України, у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).
Згідно з частиною 3 статті 415 Цивільного кодексу особа, до якої перейшло право власності на будівлі (споруди), набуває право користування земельною ділянкою на тих же умовах і в тому ж обсязі, що й попередній власник будівлі (споруди).
Відповідно до частини другої статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв'язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.
Статтею 1212 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.
Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Кондикційні зобов'язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.
Згідно зі статтею 1214 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов'язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.
Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Статтею 14 Податкового кодексу України, визначено, що плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Відповідач не є власником та постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (стаття 14.1.72 Податкового кодексу України).
Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов'язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (статті 14.1.125, 14.1.136, 288.5 Податкового кодексу України).
Відповідно до розрахунку за період з 01.01.2023 по 01.06.2025 розмір орендної плати за час фактичного користування земельною ділянкою мав становити 760 644,29 грн.
Суд перевірив наданий позивачем розрахунок та встановив, що він здійснений правильно.
Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди (частина 1 статті 21 Закону України “Про оренду землі»).
Основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5.1 статті 288 Податкового кодексу України.
Отже відповідно до визначення поняття земельного податку він є платежем, що сплачується власниками земельних ділянок та земельних часток, паїв, а також постійними землекористувачами, а відповідач не є власником і постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього як землекористувача - орендна плата (статті 14.1.72, 14.1.73 Податкового кодексу України).
З огляду на викладене, Товариство з обмеженою відповідальністю "Ресурс-Полтава", як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов'язане повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.
Аналогічні правові висновки викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 13.04.2021 у справі № 922/1352/20, від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18), від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 (провадження № 12-182гс18), а також у постановах Верховного Суду України від 30.11.2016 у справі № 922/1008/15 (провадження № 3-1271гс16), від 07.12.2016 у справі № 922/1009/15 (провадження № 3-1348гс16), від 12.04.2017 у справах № 922/207/15 (провадження № 3-1345гс16) та № 922/5468/14 (провадження № 3-1347гс16).
Суд відхиляє доводи відповідача щодо суб'єктного складу, оскільки перехід права власності на будівлі автоматично тягне за собою обов'язок відповідача оформити право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені (стаття 377 Цивільного кодексу України). Матеріали справи не містять доказів укладення договору оренди землі з позивачем у спірний період. Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав від 21.08.2025 № 440419227, право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 5324087700:00:023:0041 площею 1,64 га зареєстровано лише 19.08.2025, номер запису 61193375.
Отже, вимога про стягнення з відповідача коштів за час фактичного користування земельною ділянкою в розмірі 760 644,29 грн за користування земельною ділянкою за період із 01.01.2023 по 01.06.2025 підлягає задоволенню.
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.
Керуючись статтями 123, 129, 209, 210, 232, 233, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс-Полтава" (вул. Світла, 80, кабінет 5, с. Щербані, Полтавський р-н, Полтавська обл., 38750, код ЄДРПОУ 34962951) на користь Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (вул. Центральна, 2, с. Щербані, Полтавський район, Полтавська область, 38750, код ЄДРПОУ 24565876) безпідставно утримувані кошти за час фактичного користування земельною ділянкою із кадастровим номером 5324087700:00:023:0041, площею 1,64 га, за період із 01.01.2023 по 31.12.2023 в сумі 299 293,44 грн, за період із 01.01.2024 по 31.12.2024 в сумі 314 557,40 грн, за період із 01.01.2025 по 01.06.2025 в сумі 146 793,45 грн, всього - 760 644,29 грн.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс-Полтава" (вул. Світла, 80, кабінет 5, с. Щербані, Полтавський р-н, Полтавська обл., 38750, код ЄДРПОУ 34962951) на користь Офісу Генерального прокурора (01011, вул. Різницька, 13/15, м. Київ, р/р № UA058201720343190001000000164, банк ДКСУ м. Київ, код ЄДРПОУ 00034051) понесені витрати на сплату судового збору в сумі 9 127,73 грн.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Східного апеляційного господарського суду.
Повне рішення складено 25.05.2026.
Суддя Дмитро СІРОШ