майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,
e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ 03499916
19 травня 2026 р. м. Житомир Справа № 906/1419/23
Господарський суд Житомирської області у складі судді Машевської О.П.,
за участю секретаря судового засідання: Газарової Є.Д.
розглядаючи справу
за позовом: Заступника керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України
за участю третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:
1. Верховної Ради України;
2. Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства ;
3. Державного агентства України з управління зоною відчуження;
4. Державної інспекції ядерного регулювання України;
5. Національної академії наук України;
6. Всеукраїнської громадської організації інвалідів "Союз Чорнобиль України";
7. Міністерства енергетики України
до 1. Народицька селищна рада Коростенського району Житомирської області
2. Народицька селищна військова адміністрація Коростенського району Житомирської області
за участю третіх осіб на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:
1. Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру;
2. Державної екологічної інспекції України;
3. Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів;
4. Фермерського господарства "Кавецького";
5. Товариства з обмеженою відповідальністю "Екоагроферма";
6. Комунального підприємства "Народицька районна спеціалізована станція по догляду за землями зони безумовного відселення";
7. Житомирської обласної (військової) державної адміністрації;
8. Житомирської обласної ради
про усунення перешкод у користуванні земельними ділянками шляхом скасування державної реєстрації права та повернення земельних ділянок,
за участю представників сторін:
від позивача: Нечипоренко І.П., наказ № 154-к від 02.10.2025
від відповідача-1: Скок В.С., адвокат, ордер серії АІ №2007932 від 11.01.2026;
від відповідача-2: Скок В.С., адвокат, ордер серії АІ №1625071 від 12.06.2024;
від третіх осіб на стороні позивача: 1-2, 4-7 - не прибули
від третьої особи на стороні позивача-3: Горбач О.С., представник, дов. №8-25 від 26.12.2025 (в режимі відеоконференції);
від третьої особи на стороні відповідачів-4: Скок В.С., адвокат, ордер серії №1656623 від 07.08.2024;
від третіх осіб на стороні відповідачів 1-8: не прибули;
взяли участь: Ревелюк Т.О., прокурор, посвідчення №071187 від 01.03.2023; Опаріна А.Л., представник ДП "Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки", довіреність № 2156-005-2025 від 08.07.2025 ( спеціаліст) (в режимі відеоконференції)
Заступник керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави в особі КМ України (м. Київ) звернувся до Господарського суду Житомирської області з позовом до відповідачів Народицькій селищній раді Коростенського району Житомирської області та Народицькій селищній військовій адміністрації Коростенського району Житомирської області з позовними вимогами про:
- усунення перешкод державі в особі КМ України у здійсненні права користування та розпорядження земельними ділянками шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності Народицької селищної ради Коростенського району Житомирської області на земельні ділянки загальною площею1257,9873 га з кадастровими номерами 1823788200:13:000:0001 площею 606,1349 га; 1823755100:12:000:0001 площею 308,7153 га; 1823755100:13:000:0001 площею 319,8333 га; 1823755100:07:002:0005 площею 23,3038 га;
- зобов'язання Народицької селищної ради, Народицької селищної військової адміністрації повернути державі в особі КМ України земельні ділянки з кадастровими номерами 1823755100:12:000:0001 площею 308,7153 га; 1823755100:13:000:0001 площею 319,8333 га; 1823755100:07:002:0005 площею 23,308 га та земельні ділянки з кадастровими номерами:1823788200:11:000:0003 площею 392,1565 га;1823788200:13:000:0002 площею 213, 9784 га, які сформовані шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1823788200:13:000:0001 площею 606,1349 га (далі у тексті - Прокурор, КМУ, Народицька селищна рада та спірні Земельні ділянки).
На стадії підготовчого провадження Суд ухвалою від 25.07.2024 залучив до участі у справі у статусі спеціалістів представників таких юридичних осіб: ДУ "Національний науковий центр радіаційної медицини Національної академії медичних наук України" (м. Київ), Національного інституту стратегічних досліджень (м. Київ), ДСП "Екоцентр" (м. Чорнобиль); ДП "Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки (м. Київ); ДУ "Інститут охорони ґрунтів України" (м. Київ); НУБіП України (м. Київ); ДУ "Інститут геохімії навколишнього середовища НАН України" (м. Київ).
Стадію розгляду справи по суті розпочато 03.07.2025, в порядку ст. 214 ГПК України заслухано судових експертів КНДІСЕ Ю.Бікуса та О.Дощечкіна по суті Висновку №25684/22-41.
В подальшому у судових засіданнях 30.07.2025, 03.09.2025, 12.09.2025, 29.09.2025, 03.10.2025, 13.10.2025 та 22.10.2025 та 16.11.2025 досліджувались докази, вміщені у 1 томі справи. Ухвалою від 13.10.2025 введено до складу учасників справи третю особу на стороні КМУ - Міністерство енергетики України.
У судових засіданнях 25.11.2025, 03.12.2025, 17.12.2025, 12.01.2026, 26.01.2026, 25.02.2026, 11.03.2026, 07.04.2026 та 06.05.2026 досліджувались докази, вміщені у 2 - 11 томах справи шляхом заслуховування спеціалістів ДСП "Екоцентр" (м. Чорнобиль), ДУ "Інститут охорони ґрунтів України" (м. Київ) , НУБіП України (м. Київ), судового експерта Гадяцької С.В., судових експертів КНДІСЕ Ю. Бікуса та О. Дощечкіна щодо Висновків експертів від 25.01.2023 №25684/22-41 та від 04.04.2024 №2478/2479/24-41.
В судовому засіданні 06.05.2026 Суд розпочав дослідження доказів, вміщених у 12-му томі справи. Для встановлення змісту викопіювань з картографічної основи Державного земельного кадастру , кадастрової карти (плану), а також зведеного плану земельних ділянок, що зареєстровані в Державному земельному кадастрі, вміщених на а. с. з 29 до 78, 111-114 тому 12 справи (далі - Інформація з Державного земельного кадастру станом на 12.05.2025), виникла необхідність отримати усні консультації спеціаліста Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області в порядку ст.ст. 71, 215 ГПК України. Для вчинення відповідної процесуальної дії Суд оголосив перерву в судовому засіданні до 13.05.2026 р. о 14:30.
Судове засідання не відбулось через оголошену повітряну тривогу, яка тривала з 10:13 та станом на 14:30, наступне судове засідання призначене на 19.05.2026 о 15:00.
В судове засідання 19.05.2026 спеціаліст Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області не прибув, про причини неявки не повідомлено. Ухвали суду від 06.05.2026 та від 13.05.2026 отримано суб'єктом виконання 07.05.2026 та 13.05.2026 відповідно.
На стадії підготовчого провадження Суд ухвалою від 25.07.2024 залучив до участі у справі третіх осіб, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів - Народицької селищної ради Коростенського району Житомирської області та Народицької селищної військової адміністрації Коростенського району Житомирської області , в тому числі Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (м. Київ).
Отже, з 25.07.2025 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру набула є учасником цієї справи , права та обов'язки якого врегульовані ст. 42 Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 42 Кодексу учасники справи зобов'язані:
1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;
2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи;
3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою;
4) подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;
5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;
6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру на регіональному рівні представлена Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області, що дозволяє Суду користуватись усними роз'ясненнями спеціалістів управління щодо змісту Інформації з Державного земельного кадастру станом на 12.05.2025, яка підлягає оцінці за правилами ст. 86 Кодексу.
На підставі викладеного, Суд вчиняє дії щодо належної підготовки справи до розгляду по суті у наступному судовому засіданні згідно з резолютивною частиною цієї ухвали суду.
Інформація з Державного земельного кадастру станом на 12.05.2025 надана на запит представника третьої особи ФГ "Кавецького" до землевпорядної організації Київські землі - інженером - землевпорядником Головненком В.С. ( свідоцтво серії АА № 1475), усні пояснення якого по суті її змісту Суд визнав за необхідне отримати в порядку ст. 71 Кодексу.
На підставі викладеного, Суд вчиняє дії щодо належної підготовки справи до розгляду по суті у наступному судовому засіданні згідно з резолютивною частиною цієї ухвали суду.
При дослідженні матеріалів справи, вміщених у 12-му томі справи, Суд ознайомився з відповіддю Державної установи "Національний науковий центр радіаційної медицини, гематології та онкології " від 12.02.2025 № 08/122 на запит АО "Лігалвін" за № 76вих/25 від 11.02.2025 щодо поняття "розрахункової ефективної еквівалентної дози опромінення людини", за межами населеного пункту ( а.с. 208, т.12).
Крім того, відповідно до наявної в матеріалах справи інформації Національної комісії з радіаційного захисту населення від 09.02.2022, основним критерієм для визначення зон є розрахункова ефективна еквівалентна доза опромінення людини, а щільність забруднення є додатковим критерієм зонування.
Для оцінки викладеного у листах Державної установи "Національний науковий центр радіаційної медицини, гематології та онкології " та Національної комісії з радіаційного захисту населення роз'яснення поняття "розрахункової ефективної еквівалентної дози опромінення людини", вжитого у ст. 2 ЗУ "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині наявності відповідних повноважень, Суд вчиняє дії щодо належної підготовки справи до розгляду по суті у наступному судовому засіданні згідно з резолютивною частиною цієї ухвали суду
Стадія, на якій оголошено перерву - стадія дослідження доказів (ст. 216 ГПК України).
Керуючись ст. ст. 18, 71, 197, ч.3 ст. 198, ч. 4 ст. 210, 215, 216, 235 ГПК України, господарський суд
1. Оголосити перерву у судовому засіданні до 02 червня 2026 р. о 14:30 в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 415 (ВКЗ).
Забезпечити представникам Державного агентства України з управління зоною відчуження Горбачу О. та ДП "Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки" Опаріній А. участь в судовому засіданні 02.06.2026 о 14:30 в режимі відеоконференції.
Відеоконференція здійснюється за допомогою відповідного програмного забезпечення (пошук в мережі Інтернет здійснюється за посиланням: https://vkz.court.gov.ua/site/login). Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду несе учасник справи, який подавав відповідну заяву (ч.ч.5 ст.197 Кодексу).
2. Викликати в судове засідання спеціаліста Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області із сектору ведення державного земельного кадастру чи іншого структурного відділу для усного роз'яснення змісту викопіювань з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану), а також зведеного плану земельних ділянок, що зареєстровані в Державному земельному кадастрі, вміщених на а.с. з 29 до 78 , 111-114 тому 12 справи.
Доступ до відповідних матеріалів в електронній формі надано з 07.05.2026, у паперовій - забезпечується безпосередньо у приміщенні суду у будь-який зручний час з 9:30 год. до 17:00 год.
Попередити, що невиконання вимог судового рішення, що набрало законної сили є підставою для застосовування заходів процесуального примусу, передбачених цим Кодексом.
3. Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру забезпечити належне виконання вимог цієї ухвали суду на регіональному рівні спеціалістами Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області.
4. Викликати в судове засідання інженера - землевпорядника Головненка В.С. ( свідоцтво серії АА № 1475) для усного роз'яснення змісту викопіювань з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану), а також зведеного плану земельних ділянок, що зареєстровані в Державному земельному кадастрі, вміщених на а.с. з 29 до 78 , 111-114 тому 12 справи, наданих на запит представника Фермерського господарства "Кавецького" , адвоката Володимира Скока від 03.02.2025.
Представнику Фермерського господарства "Кавецького" , адвокату Володимиру Скоку додатково повідомити інженера - землевпорядника Головненка В.С. про виклик до суду.
5. Витребувати у Державної установи "Національний науковий центр радіаційної медицини, гематології та онкології " письмове підтвердження наявності повноважень роз'яснювати зміст поняття "розрахункової ефективної еквівалентної дози опромінення людини", вжитого у ст. 2 ЗУ "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" загалом та за межами населеного пункту зокрема.
Представнику Фермерського господарства "Кавецького" , адвокату Володимиру Скоку додатково повідомити Державну установу "Національний науковий центр радіаційної медицини, гематології та онкології " про вимоги суду.
6. Витребувати у Національної комісії з радіаційного захисту населення письмове підтвердження наявності повноважень роз'яснювати зміст поняття "розрахункової ефективної еквівалентної дози опромінення людини", вжитого у ст. 2 ЗУ "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" загалом та за межами населеного пункту зокрема.
Заступнику керівнику Житомирської обласної прокуратури додатково повідомити Національної комісії з радіаційного захисту населення про вимоги суду.
Ухвала набрала законної сили 19.05.2026 та не підлягає апеляційному оскарженню окремо від рішення суду. Повна ухвала складена та підписана 26.05.2026.
Суддя Машевська О.П.
Друк:
1 - в справу
2- прок. обл (через Ел. суд)
3- КМУ на ел. пошту: 1545@ukc.gov.ua,
4- Народицькій селищній раді Коростень. р-ну (через Ел. суд)
5- Народицькій селищній військовій адміністрації Корост. р-ну (через Ел.суд)
6- Верховній Раді України ( вул. М.Грушевського,5 м. Київ, 01008) (рек. з повідом.) ;
7- Мініст. економіки, довкілля та сільського господарства (через Ел. суд)
8- Державне агентство України з управління зоною відчуження ( Ел. суд)
9- Державна інспекція ядерного регулювання України ( Ел. суд)
10 - Національна академія наук (Ел. суд)
11- ВГОІ "Союз Чорнобиль Україна" (рек.з повід.) 04053, м. Київ, вул. Володимира Винниченка, буд. 3, код 00032690
12-Держгеокадастр України (через Ел. суд)
13-Держ. еколог. інспекції України (через Ел. суд)
14-Держ. служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (через Ел. суд)
15- ФГ "Кавецького" (через Ел. суд)
16-ТОВ "Екоагроферма" (через Ел. суд)
17- КП "Народицька районна спец. станція по догляду за землями безумовного відсел." (через Ел.суд)
18- Житомирській ОДА (через Ел. суд)
19-Житом. обл. рада (через Ел. суд)
20-ДУ "Нац. наук. центр радіаційної медицини НАМН України" (рек. з повід.) 04050, м. Київ, вул. Мельникова, буд. 53, код 04837835
21-Нац. інститут стратегічних досліджень (через Ел. суд)
22- ДСП "Екоцентр" (через Ел. суд)
23-ДП "Держ. наук-техн. центр з ядерної та радіаційної безпеки" (через Ел. суд)
24-ДУ "Інститут охорони ґрунтів України" (через Ел. суд)
25- Нац. університет біоресурсів і природокористування України (через Ел. суд)
26- ДУ "Інститут геохімії навколишнього середовища НАН України" (через Ел. суд)
27 - народному депутату Арешонкову В.Ю. ( через Ел. суд)
28- Міністерству енергетики України (через Ел.суд)
29- судовим експертам Юрію Бікусу та Олександру Дощечкіну Київського НДІСЕ (через Ел.суд)
30 - Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області (через Ел. суд)
31 - інженеру - землевпоряднику Головненку В.С. на електронну адресу землевпорядної організації Київські землі: info@kievzem.com.ua
32 - Державної установи "Національний науковий центр радіаційної медицини, гематології та онкології " на офіційну електронну адресу: inbox@nrcrm.gov.ua
33- Національній комісії з радіаційного захисту населення на офіційну електронну адресу: info@nkrzu.gov.ua