Справа № 524/4694/26
Провадження №2/524/4521/26
25.05.2026 року Суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Предоляк О.С., розглянувши в м Кременчуці в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовомОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії.
26.03 2026 року позивачем ОСОБА_1 в системі «Електронний суд» сформована позовна заява ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, про зобов'язання вчинити певні діїспоживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 особовий рахунок НОМЕР_1 за період з листопада 2022 року до дати ухвалення рішення суду, враховуючи тарифи, які застосовувались станом на 24 лютого 2022 року. Свої вимоги мотивує тим, що рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20.10.2022 № 1508 Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства Полтаватеплоенерго визначено виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води лівобережної частини міста Кременчука від джерел Кременчуцька ТЕЦ з покладенням відповідних обов'язків згідно із законодавством України. Внаслідок руйнування Кременчуцької ТЕЦ, рішенням Кременчуцької міської ради Кременчуцького районну Полтавської області ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" визначено надавачем послуг з постачання теплової енергії та гарячої води. В порушення вимог законодавства, ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" вартість послуг нараховує за тарифами, що значно перевищують ті, які діяли станом на 24.02.2022, що суперечить ст. 1 ЗУ «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування». Просить врахувати висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 04.04.2024 по справі 917/730/23.
Ухвалою суду від 21.04.2026 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін.
06.05.2026 року відповідачем подано відзив на позовну заяву. Просять відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначають, що рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1508 від 20.10.2022 ПОКВПТГ«Полтаватеплоенерго» визначено виконавцем послуг постачання теплової енергії та постачання гарячої води на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ з покладенням відповідних обов'язків згідно законодавством. Починаючи з листопада 2022 року по 31.03.2025 року ПОКВПІТГ «Полтаватеплоенерго» надавало послуги з постачання теплової енергії та гарячої води на лівобережній частині м. Кременчука. До цього часу, виконавцем послуг було ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» за тарифами, встановленими для нього. Розмір тарифів, які використовувало для розрахунку ПОКВПІТГ «Полтаватеплоенерго» у спірний період, визначенні рішеннями Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2022, № 669, від 28.07.2023 р. та відповідали розміру тарифів встановлених до введення в Україні воєнного стану 24.02.2022 року. Діючі тарифи сформовані ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» у єдиному розмірі та застосовуються до усіх споживачів підприємства, у тому числі і для споживачів на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ. Відповідач як постачальник теплової енергії у своїй діяльності керується встановленими для нього Полтавською обласною радою тарифами, грошовий вираз яких застосований до відповідача на рівні тарифів, встановлених рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286, які введені в дію з 01.11.2021, тобто в розмірі, який діяв станом на 24.02.2022 року. На виконання вимог Закону, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» оприлюднило на власному офіційному веб-сайті Типовий індивідуальний договір про надання послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води (за посиланням в мережі Інтернет:http://te.pl.ua/spozhivacham/yuridichnim-0sobam/dogovr-pro-nadannya-poslugyuridichn-osobi/).Фактом приєднання споживача до умов індивідуального договору акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуги.
Звертають увагу, що тлумачення змісту статей 714 та 901 ЦК України, з урахуванням положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги», свідчить, що по своїй суті договір, на підставі якого відбувається надання послуги з постачання теплової енергії у багатоквартирному будинку споживачу, є видом договору про надання послуги, а не договором постачання енергетичних та інших ресурсів через приєднану мережу.
Наголошують що вимоги законодавства передбачають можливість зміни ціни послуги. Ціни (тарифи) на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що надаються усім без виключення, споживачам ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» є регульованими. Просить врахувати, що договірні відносини, що виникли між позивачем та відповідачем у період з листопада 2022 по березень 2025 року врегульовані індивідуальним договором про надання послуги з постачання теплової енергії, що є публічним договором приєднання. Умовами цього договору, а саме пунктом 31 передбачено випадки зміни тарифу, так і умови такої зміни.
Вказує, що Постанова № 502 носить виключно рекомендаційний характер для органів уповноважених встановлювати тарифи, натомість відповідач до числа таких суб'єктів не віднесений, а у своїй діяльності керується встановленими Полтавською обласною радою тарифами, що спростовує доводи скаржників в цій частині.
Натомість, при ухваленні 28.01.2026 постанови у справі № 524/2748/24 судом касаційної інстанції не враховано, що суди попередніх інстанцій не досліджували договірні відносини між ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та споживачем послуг та не надавали правої оцінки виниклим правовідносинам.
Третьою особою - виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області надані пояснення. Просять задовольнити позовні вимоги з врахуванням висновків Верховного суду від 28.01.2026 року у справі №524/2784/24.
Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відповідності до вимог частини другої статті 247 вказаного Кодексу не здійснювалось.
Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази у їх сукупності, встановив наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право власності від 16 серпня 2024 року є власниками квартири АДРЕСА_2 частки кожний .
Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20.10.2022 року за № 1508 «Про визначення Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води», виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води по лівобережній частині міста Кременчука, визначено ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», з покладанням на нього відповідних обов'язків згідно чинного законодавства.
Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» надавало послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за адресою: АДРЕСА_1 особовий рахунок НОМЕР_1 до 31 березня 2025 року
Загальновідомою обставиною є те, що у зв'язку з нанесеними 24 квітня 2022 року ракетними ударами по теплоелектроцентралі ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ», які призвели до значних руйнувань будівель та обладнання й спричинення виникнення пожежі, ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» припинила виробництво та постачання теплової енергії споживачам м. Кременчука.
Отже, відповідно до ч. 3 ст. 82 ЦПК України вказана обставина не підлягає доказуванню.
Так, нарахування за надані відповідачем послуги здійснюються позивачу у відповідності до встановлених тарифів, які:
-введені в дію з 01 жовтня 2022 року рішенням Полтавської обласної ради від 30.09.2022 № 477 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТЕ «Полтаватеплоенерго»;
-введені в дію з 01 жовтня 2023 року рішенням Полтавської обласної ради від 28.07.2023 № 669 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТЕ «Полтаватеплоенерго» в редакції рішення Полтавської обласної ради від 28 липня 2023 року № 669 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТЕ «Полтаватеплоенерго».
Розмір тарифу зазначається на офіційному сайті підприємства: http://te.pl.ua/tarifi/tarifi-dlya-potreb-naselennya/.
Відповідно до пункту 30 Договору, споживач вносить однією сумою плату виконавцю, яка складається з:
-плати за послугу, визначеної відповідно до Правил надання послуги з постачання теплової енергії, затвердженої постановою КМУ від 21.08.2019 № 830в редакції постанови КМУ від 08.08.2021 № 1022, та Методики розподілу, що розраховується виходячи з розміру затвердженого уповноваженим органом тарифу та обсягу її споживання;
- плати за абонентське обслуговування в розмірі, визначеному виконавцем, але не вище граничного розміру, визначеного Кабінетом Міністрів України, інформація про яку розміщується на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця http://te.pl.ua/tariff/tarifi-dlya-potreb-naselenny/;
- плати за послугу, визначеної відповідно до Правил надання послуги з постачання гарячої води, затверджених постановою КМУ від 11.12.2019 № 1182в редакції постанови КМУ від 08.09.2021 № 1023, та Методики розподілу, що розраховується виходячи з розміру затвердженого уповноваженим органом тарифу та обсягу спожитої гарячої води або за нормами споживання, встановленими органом місцевого самоврядування, до встановлення вузла комерційного обліку.
Рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20.10.2022 №1508 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» визначено виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води по лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ.
Так, за приписами статті 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами
Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін; у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування (частина перша статті 632 ЦК України).
Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом (частина друга статті 632 ЦК України).
Кредитор у зобов'язанні може бути замінений іншою особою внаслідок правонаступництва (пункт 2 частини першої статті 512 ЦК України).
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги, зокрема, з постачання теплової енергії, постачання гарячої води.
Частиною першою статті 6 вказаного Закону передбачено, що учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: 1) споживачі (індивідуальні та колективні); 2) управитель; 3) виконавці комунальних послуг.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 7 Закону споживач має право, серед іншого, одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів. Такому праву прямо відповідає визначений пунктом 5 частини другої Закону обов'язок споживача оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.
29 квітня 2022 року Кабінетом Міністрів України ухвалено постанову № 502 «Деякі питання регулювання діяльності у сфері комунальних послуг у зв'язку із введенням в Україні воєнного стану», пунктом 1 якої рекомендовано органам, уповноваженим встановлювати тарифи, протягом дії воєнного стану в Україні, але не раніше завершення поточного опалювального періоду, не підвищувати, зокрема, тарифи на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання), у тому числі тарифи на теплову енергію, вироблену з використанням альтернативних джерел енергії, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для населення та застосовувати їх до споживача (населення) на рівні тарифів, що застосовувалися станом на 24 лютого 2022 року.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» від 29.07.2022 № 2479-IX (набрання чинності 19.08.2022), протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, забороняється підвищення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.
Оцінюючи правовідносини, які виникли між сторонами в даній справі, суд враховує те, що двоставкові тарифи визначені для ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" ще з 21.10.2021, а тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго",запроваджені рішенням Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2022, відповідають розміру тарифів, які були встановлені обласною радою до введення в Україні воєнного стану.
За висновками Верховного Суду, які викладені в постановах від 18 лютого 2026 року по справі № 524/12898/24, від 04 лютого 2026 року по справі № 524/12699/24 і по справі № 524/6580/24, від 11 лютого 2026 року по справі № 524/13156/24, від 08 квітня 2026 року по справі № 524/11813/24 внаслідок непередбачуваних обставин відбулася зміна постачальника тепла та гарячої води у зв'язку з переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» (попередній постачальник) у господарське відання ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» (новий постачальник). Тому саме за таких обставин зміна постачальника у договорі зі споживачем не повинна мати наслідком зміну тарифів на теплову енергію та гарячу воду для споживача порівняно з тим розміром, який був при попередньому постачальнику, до встановлення органом місцевого самоврядування іншого тарифу.
Споживач як слабка сторона у спірних правовідносинах не має нести негативні наслідки у виді додаткового фінансового навантаження в результаті дій та/або рішень влади, які хоча і ухвалені у законний спосіб, проте фактично всупереч прямій забороні Закону № 2479-IX призвели до підвищення розміру тарифів за тепло для мешканців лівобережної частини міста Кременчука.
Верховний Суд у постанові від 28 січня 2026 року у справі № 524/2748/24прийшов до висновку, що зміна постачальника відповідних послуг у зв'язку з переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» у господарське відання ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» не повинна мати наслідком підвищення тарифів на теплову енергію для споживачів м. Кременчука порівняно з тим розміром, що існував станом на 24 лютого 2022 року. За висновками Верховного Суду внаслідок непередбачуваних обставин відбулася зміна постачальника теплопостачання та гарячої води у зв'язку з переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» (попередній постачальник) у господарське відання ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» (новий постачальник). Тому, саме за таких обставин зміна постачальника у договорі для споживачів не повинна мати наслідком зміни тарифів на теплову енергію та гарячу воду порівняно з тим розміром, який був при попередньому постачальнику, до встановлення органом місцевого самоврядування іншого тарифу.
За змістом ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Задоволення вимоги боржника зобов'язати кредитора перерахувати заборгованість за договором (аналогічно, як і списати якусь її частину, якої стосується спір) може бути способом захисту права боржника на мирне володіння майном. Якщо він не має наміру сплачувати борг, бо не згоден із визначеним кредитором розміром, а кредитор на вимогу боржника суму заборгованості не перераховує та не звертається до суду за її стягненням, то боржник надалі одержуватиме від кредитора вимоги про сплату боргу у розмірі, визначеному кредитором, із яким боржник не погоджується. Це може провокувати останнього помилково, всупереч волі сплатити суму боргу, такі висновки викладені у Постанові Великої Палати Верховного Суду від 13 липня 2022 року у справі № 363/1834/17.
Враховуючи наведені висновки Верховного Суду та приймаючи до уваги те, що у зв'язку із зміною постачальника вартість послуги з теплопостачання збільшилась для споживачів лівобережної частини міста Кременчука, суд вважає, що позивач як власник майна, розташованого на лівобережній частині міста Кременчука, має право з 17 серпня 2024 року на перерахунок вартості наданих ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" послуг за тарифами, які діяли станом на 24 лютого 2022 року і до 31 березня 2025 року включно - період коли відповідач був виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води позивачу
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, відповідно до ст. 141 ЦПК України необхідно стягнути із відповідача на користь Держави судовий збір в сумі 1064, 96грн.
Керуючись ст. ст.4,5,10-13,18,76-81,83,133,141,258,264,265,273 ,352,354 ЦПК України,суд, -
Позов ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії- задовільнити частково.
Зобов'язати Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства Полтаватеплоенерго здійснити перерахунок вартості наданих послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води споживачу ОСОБА_1 адресою: АДРЕСА_1 особовий рахунок НОМЕР_1 за період з 17 серпня 2024 року до 31 березня 2025 року включно, враховуючи тарифи, які діяли для споживача станом на 24 лютого 2022 року, тобто за тарифами затвердженими рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1867 від 30 грудня 2021 року «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» скоригованих тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорії споживачів з 01.01.2022».
В іншій частині у задоволенні позову відмовити.
Стягнути із Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» на користь Держави судовий збір в сумі 1064, 96 грн.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного суду шляхом подання в тридцятиденний строк з дня складення рішення суду апеляційної скарги.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивач - ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 проживає за адресою: АДРЕСА_1
Відповідач - Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго", місцезнаходження 36008, м. Полтава, вул. Польська, 2а, код ЄДРПОУ 03338030
Суддя: Олена Предоляк