18 травня 2026 року
місто Чернігів
Справа №751/4789/26
Провадження №1-кс/751/1668/26
Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1
секретар судового засідання ОСОБА_2
з участю: адвоката - ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні, у режимі відео конференції, скаргу адвоката ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Адвокат ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою про зобов'язання Головне управління Національної поліції в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , від 23.04.2026 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Скарга обґрунтована тим, що 23.04.2026 року Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області на електронну пошту отримана заява-повідомлення від 23.04.2026 року від адвоката ОСОБА_3 діючого в інтересах ОСОБА_4 про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за ч.2 ст.367 КК України, а саме службова недбалість, що спричинила тяжкі наслідки - настання смерті її сина ОСОБА_5 .
01.05.2026 року ГУНП в Чернігівській області отримано у письмовому вигляді вказана заява-повідомлення від 23.04.2026року разом із супровідним листом від адвоката ОСОБА_3 діючого від імені та в інтересах ОСОБА_4 , з проханням надіслати на його ел.пошту витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення відомостей до ЄРДР за моєю заявою від 23.04.2026 року.
По теперішній час на електронну пошту, яка зазначена в заяві (повідомленні) від 23.04.2026 року про кримінальне правопорушення витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань не наданий, хоча в повідомленні та у додатковому супровідному листі зазначалось прохання про його надання, що дає безсумнівні підстави вважати, що відомості які зазначені в заяві (повідомленні) не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вважає, що заява від 23.04.2026 року, яка отримана Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області на електронну пошту 23.04.2026 року та письмово через Укрпошту 01.05.2026 року містить вказівку на обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, які підлягають перевірці шляхом проведення досудового розслідування саме за ч.2 ст.367 КК України.
Висновок про обґрунтованість чи необґрунтованість зазначених у заяві - повідомленні обставин, наявності чи відсутності події кримінального правопорушення чи відсутності в діянні складу кримінального правопорушення, з'ясовується тільки в стадії досудового слідства.
Враховуючи, що на етапі внесення відомостей до ЄРДР не передбачено права чи обов'язку прокурора чи слідчого перевіряти наявність чи відсутність в діях будь-кого складу кримінального правопорушення чи відсутності події кримінального правопорушення, вважає, що повідомлення за заявою від 23.04.2026 року, підлягає внесенню в ЄРДР та виконанню подальших дій, у тому числі визначенню вірної попередньої правової кваліфікації.
У судовому засіданні адвокат скаргу підтримав, просив її задовольнити. Пояснив, що зазначені в заяві від 23.04.2026 року відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, містять всі необхідні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. та правову кваліфікацію.
Представник ГУНП в Чернігівській області у судове засідання не з'явився, до суду надіслано витяг у кримінальному провадженню № 12026270340000955 від 24.04.2026 року.
Вислухавши адвоката, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшла висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до п. 3.2 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудового розслідування, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 30.06.2020 року (в редакції наказу Генерального прокурора від 17.08.2023 року №231, та зі змінами, внесеними наказом виконуючого обов'язки Генерального прокурора від 03.01.2025 року № 4) відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Системний аналіз зазначених вище положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Така позиція викладена у постанові колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду (справа № 556/450/18, провадження № 51-4229 км 20).
Судом встановлено, що 23.04.2026 року адвокат ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , на електронну пошту ГУНП в Чернігівської області vdz@cn.police.gov.ua подав заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, щодо службової недбалості, що спричинила тяжкі наслідки - настання смерті сина ОСОБА_4 - ОСОБА_5 (а.с.3-5).
28.04.2026 року зазначену заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 367 КК України адвокатом ОСОБА_3 направлено поштою на адресу ГУНП в Чернігівській області, яку отримано 01.05.2026 року за довіреністю, що підтверджується трекінгом відправлення Укрпошти (а.с.7-10).
Дана заява містить відомості, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України.
Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 23.04.2026 року слідує, що 22.04.2026 року внесено відомості до ЄРДР за № 12026270340000955 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 115 КК України за усною заявою (повідомленням) за фактом смерті ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який внаслідок хронічних хвороб помер у військовому госпіталі за адресою: АДРЕСА_1 , у реанімаційному відділенні.
Станом на 18.05.2026 року кримінальне провадження № 12026270340000955 від 23.04.2026 року закрито 28.04.2026 року, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Рішення слідчого, прокурора про внесення відомостей до ЄРДР є процесуальним, і приймається у порядку встановленому для прийняття процесуальних рішень, що визначений ст. 110 КПК України.
Із матеріалів скарги відомості, зазначені у заяві адвоката ОСОБА_3 від 23.04.2026 року, яка направлена на електронну адресу ГУНП в Чернігівській області, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.
Враховуючи, що норми ст. 214 КПК України передбачають обов'язкове внесення відомостей до ЄРДР, слідча суддя, керуючись статтями 110, 214, 303 КПК України, дійшла висновку, що вимоги заявника, зазначені у скарзі, відповідно до ст. 307 КПК України підлягають задоволенню, в частині зобов'язання уповноважених осіб ГУНП в Чернігівській області внести до ЄРДР відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 23.04.2026 року.
Керуючись статтями 303-307, 309 КПК України, суд
Скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати ГУНП в Чернігівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , від 23.04.2026 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Ухвала може бути оскаржена протягом п'яти днів до Чернігівського апеляційного суду.
Слідчий суддя ОСОБА_1