25 травня 2026 року
м. Київ
справа №400/9543/24
адміністративне провадження № К/990/23359/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Кашпур О.В.,
суддів - Жука А.В., Мацедонської В.Е.,
перевірив касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2026 року у справі №400/9543/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - військова частина НОМЕР_1 , в якому просив:
- визнати протиправними дії щодо не нарахування та виплати йому додаткової грошової винагороди відповідно до Постанови №168 від 28 лютого 2022 року у розмірі 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах в періоди: 06 лютого 2023 року, 08 лютого 2023 року, 10 лютого 2023 року, 12 лютого 2023 року, з 14 лютого 2023 року по 15 лютого 2023 року, 17 лютого 2023 року, 22 лютого 2023 року, 24 лютого 2023 року, 26 лютого 2023 року, 28 лютого 2023 року, 01 березня 2023 року, з 03 березня 2023 року по 04 березня 2023 року, 06 березня 2023 року, 10 березня 2023 року, 12 березня 2023 року, 14 березня 2023 року, з 16 березня 2023 року по 18 березня 2023 року, 22 березня 2023 року, 30 березня 2023 року, з 05 квітня 2023 року по 06 квітня 2023 року, 10 квітня 2023 року, 12 квітня 2023 року, 14 квітня 2023 року, 18 квітня 2023 року, з 20 квітня 2023 року по 21 квітня 2023 року, 23 квітня 2023 року, 30 квітня 2023 року, з 12 травня 2023 року по 13 травня 2023 року, 16 травня 2023 року, 18 травня 2023 року, з 20 травня 2023 року по 23 травня 2023 року, з 25 травня 2023 року по 28 травня 2023 року, 30 травня 2023 року, 01 червня 2023 року, з 03 червня 2023 року по 05 червня 2023 року, з 07 червня 2023 року по 09 червня 2023 року, з 11 червня 2023 року по 14 червня 2023 року, з 17 червня 2023 року по 19 червня 2023 року, з 21 червня 2023 року по 23 червня 2023 року, з 25 червня 2023 року по 26 червня 2023 року, 28 червня 2023 року, 07 липня 2023 року, 10 липня 2023 року, 11 липня 2023 року, з 13 липня 2023 року по 15 липня 2023 року, 17 липня 2023 року, 19 липня 2023 року, 29 липня 2023 року, 01 серпня 2023 року, 05 серпня 2023 року, 22 серпня 2023 року, 25 серпня 2023 року, 28 серпня 2023 року, 31 серпня 2023 року, з 02 вересня 2023 року по 03 вересня 2023 року, 06 вересня 2023 року по 07 вересня 2023 року, з 10 вересня 2023 року по 11 вересня 2023 року, 13 вересня 2023 року, 17 вересня 2023 року, 20 вересня 2023 року, з 22 вересня 2023 року по 23 вересня 2023 року, 26 вересня 2023 року, 28 вересня 2023 року, 30 вересня 2023 року, 05 жовтня 2023 року, з 13 жовтня 2023 року по 15 жовтня 2023 року, 18 жовтня 2023 року, 20 жовтня 2023 року, 29 жовтня 2023 року, 31 жовтня 2023 року, з 01 листопада 2023 року по 03 листопада 2023 року, з 05 листопада 2023 року по 08 листопада 2023 року, 11 листопада 2023 року, з 14 листопада 2023 року по 15 листопада 2023 року, 17 листопада 2023 року, з 19 листопада 2023 року по 23 листопада 2023 року, 25 листопада 2023 року, 27 листопада 2023 року, з 29 листопада 2023 року по 30 листопада 2023 року, з 02 грудня 2023 року по 20 грудня 2023 року, з 22 грудня 2023 року по 24 грудня 2023 року, 26 грудня 2023 року по 31 грудня 2023 року у розмірі 100000 (сто тисяч) гривень 00 копійок в розрахунку на місяць пропорційно, та зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду ОСОБА_1 відповідно до Постанови КМУ №168 у вище перелічені періоди служби.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2026 року апеляційну скаргу адвоката Заливчого Я.В. в інтересах ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року - задоволено частково.
Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - військова частина НОМЕР_1 , про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - скасовано та прийнято нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_2 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 за періоди з 01 червня 2023 року, з 03 червня 2023 року по 05 червня 2023 року, з 07 червня 2023 року по 09 червня 2023 року, з 11 червня 2023 року по 14 червня 2023 року, з 17 червня 2023 року по 19 червня 2023 року, з 21 червня 2023 року по 23 червня 2023 року, з 25 червня 2023 року по 26 червня 2023 року, 28 червня 2023 року,07 липня 2023 року, 10 липня 2023 року,11 липня 2023 року, з 13 липня 2023 року по 15 липня 2023 року,17 липня 2023 року, 19 липня 2023 року, 29 липня 2023 року, 01 серпня 2023 року, 05 серпня 2023 року,22 серпня 2023 року, 25 серпня 2023 року, 28 серпня 2023 року, 31 серпня 2023 року, з 02 вересня 2023 року по 03 вересня 2023 року, 06 вересня 2023 року по 07 вересня 2023 року, з 10 вересня 2023 року по 11 вересня 2023 року,13 вересня 2023 року, 17 вересня 2023 року, 20 вересня 2023 року, з 22 вересня 2023 року по 23 вересня 2023 року, 26 вересня 2023 року, 28 вересня 2023 року, 30 вересня 2023 року, 05 жовтня 2023 року, з 13 жовтня 2023 року по 15 жовтня 2023 року, 18 жовтня 2023 року, 20 жовтня 2023 року, 29 жовтня 2023 року, 31 жовтня 2023 року, з 01 листопада 2023 року по 03 листопада 2023 року, з 05 листопада 2023 року по 08 листопада 2023 року, 11 листопада 2023 року, з 14 листопада 2023року по 15 листопада 2023 року, 17 листопада 2023 року, з 19 листопада 2023 року по 23 листопада 2023 року, 25 листопада 2023 року, 27 листопада 2023 року, з 29 листопада 2023 року по 30 листопада 2023 року, з 02 грудня 2023 року по 20 грудня 2023 року, з 22 грудня 2023 року по 24 грудня 2023 року, 26 грудня 2023 року по 31 грудня 2023 року, у розмірі 100000 (сто тисяч) гривень 00 копійок в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_2 недоплачену частину додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за періоди з 01 червня 2023 року, з 03 червня 2023 року по 05 червня 2023 року, з 07 червня 2023 року по 09 червня 2023 року, з 11 червня 2023 року по 14 червня 2023 року, з 17 червня 2023 року по 19 червня 2023 року, з 21 червня 2023 року по 23 червня 2023 року, з 25 червня 2023 року по 26 червня 2023 року, 28 червня 2023 року, 07 липня 2023 року, 10 липня 2023 року, 11 липня 2023 року, з 13 липня 2023 року по 15 липня 2023 року, 17 липня 2023 року, 19 липня 2023 року, 29 липня 2023 року, 01 серпня 2023 року, 05 серпня 2023 року, 22 серпня 2023 року, 25 серпня 2023 року, 28 серпня 2023 року, 31 серпня 2023 року, з 02 вересня 2023 року по 03 вересня 2023 року, 06 вересня 2023 року по 07 вересня 2023 року, з 10 вересня 2023 року по 11 вересня 2023 року, 13 вересня 2023 року, 17 вересня 2023 року, 20 вересня 2023 року, з 22 вересня 2023 року по 23 вересня 2023 року, 26 вересня 2023 року, 28 вересня 2023 року, 30 вересня 2023 року, 05 жовтня 2023 року, з 13 жовтня 2023 року по 15 жовтня 2023 року, 18 жовтня 2023 року, 20 жовтня 2023 року, 29 жовтня 2023 року, 31 жовтня 2023 року, з 01 листопада 2023 року по 03 листопада 2023 року, з 05 листопада 2023 року по 08 листопада 2023 року, 11 листопада 2023 року, з 14 листопада 2023 року по 15 листопада 2023 року, 17 листопада 2023 року, з 19 листопада 2023 року по 23 листопада 2023 року, 25 листопада 2023року, 27 листопада 2023 року, з 29 листопада 2023 року по 30 листопада 2023 року, з 02 грудня 2023 року по 20 грудня 2023 року, з 22 грудня 2023 року по 24 грудня 2023 року, 26 грудня 2023 року по 31 грудня 2023 року, виходячи з її розміру 100000 (сто тисяч) гривень 00 копійок, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої винагороди.
В задоволені решти позовних вимог - відмовлено.
21 травня 2026 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга ІНФОРМАЦІЯ_1 на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2026 року у справі №400/9543/24. Скаржник просить скасувати оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції, рішення суду першої інстанції залишити в силі.
Перевіривши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.
Згідно з частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
За змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Відомостей про те, що позивач є посадовою особою вищого офіцерського складу відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України у системному зв'язку з положеннями статті 51-3 Закону України «Про запобігання корупції» суду касаційної інстанції не надано і у судових рішеннях така інформація відсутня.
Отже, враховуючи, що ця справа відноситься до справ незначної складності, для можливості відкриття касаційного провадження процесуальним законом передбачено необхідність обґрунтувати наявність підстав для розгляду цієї касаційної скарги, визначених підпунктами «а»-«г» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України та обґрунтувати посилання на конкретний підпункт.
Оцінивши доводи касаційної скарги колегія суддів констатує, що скаржником не наведено обґрунтованих посилань на існування обставин, передбачених підпунктами «а»-«г» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.
Суд наголошує, що визначені підпунктами «а»-«г» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України випадки є виключенням із загального правила і необхідність відкриття касаційного провадження у справі на підставі будь-якого з них потребує належних, фундаментальних обґрунтувань, як від заінтересованих осіб, так і від суду, оскільки в іншому випадку принцип правової визначеності буде порушено.
Отже, Суд дійшов висновку, що у касаційній скарзі скаржником не наведено, а судом касаційної інстанції не встановлено обґрунтованих підстав можливості допуску касаційної скарги до перегляду судового рішення, прийнятого за наслідками розгляду справи, яка відноситься до категорій справ незначної складності.
На підставі викладеного суд зазначає, що вичерпний перелік судових рішень, які можуть бути оскаржені до касаційного суду, жодним чином не є обмеженням доступу особи до правосуддя чи перепоною в отриманні судового захисту, оскільки встановлення законодавцем «розумних обмежень» в праві на звернення до касаційного суду не суперечить практиці Європейського суду з прав людини та викликане виключно особливим статусом Верховного Суду, розгляд скарг яким покликаний забезпечувати формування єдиної правозастосовчої практики, а не можливість перегляду будь-яких судових рішень.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За такого правового регулювання та обставин справи у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити.
Керуючись статтями 248, 328, 333 КАС України, Суд
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2026 року у справі №400/9543/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали направити скаржнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет» (у разі його відсутності - засобами поштового зв'язку), а касаційну скаргу та додані до неї матеріали - у спосіб їхнього надсилання до суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.В. Кашпур
Судді: А.В. Жук
В.Е. Мацедонська