Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 2-а-852/11
"08" лютого 2011 р. суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Білера П. П. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністативну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про захист порушеного права на соціальну підтримку відповідно до Ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” , суд -
Встановив :
28 січня 2011 року позивачка звернулася до суду з вищевказаним позовом, свої вимоги мотивує тим, що має статус «дитини війни», відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” вона має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак з 01 листопада 2009 року дана допомога їй не виплачувалась належним чином. Просить поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області, зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок державної соціальної підтримки, як особі зі статусом «діти війни»відповідно до Ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком від розміру встановленого ч. 1 Ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»та провести дані виплати за 2009 рік з 01 листопада 2009 року по 31 грудня 2009 року та за 2010 рік починаючи з 01 січня 2010 року з урахуванням фактично виплачених сум та в подальшому довічно..
31 січня 2011 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов. Даною ухвалою позовні вимоги позивача про визнання протиправної бездіяльності, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та доплату державної соціальної допомоги дитині війни за період з 1листопада 2009 року по 27 липня 2010 року залишено без розгляду.
Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.
Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є дитиною війни в розумінні Ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, надавши суду копію пенсійного посвідчення.
Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що дійсно згідно Ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, але 28.05.2008 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530 , якою було визначено розміри щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується «дітям війни»у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. За таких обставин вважав, що Управління Пенсійного фонду в м. Охтирка діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України, а тому просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі за їх безпідставністю.
Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства:
- Ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої - дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком;
- відповідно до Ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України;
- ч. 3 Ст.22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
При цьому, суд не бере до уваги доводи відповідача про неможливість забезпечення доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком через відсутність коштів, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни»доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов'язань, а реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що розміри виплат позивачу щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни підлягає частковому задоволенню, а саме: з 28.07.2010 р. з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.
На підставі викладеного та керуючись Ст.22 Конституції України, Ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Ст. 52 Закону України "Про Державний бюджет на 2010 рік", Ст. 183-2 КАС України, суд -
Постановив :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області протиправною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в м. Охтирка Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 Ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати починаючи з 28 липня 2010 року з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.
Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області зобов'язано виконати дану постанову негайно.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.
СуддяП. П. Білера